Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-344/2015 ~ М-321/2015 от 22.04.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2015 года                                                                                                           с. Ивановка

Ивановский районный суд Амурской области

В составе председательствующего судьи Скобликовой Н.Г.

при секретаре Лев В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-344/2015 по иску администрации Березовского сельсовета к Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области, Межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области, Виноградовой Людмиле Степановне, Бурлаковой Татьяне Николаевне, Романенко Ольге Владимировне, Семыкиной Ольге Андреевне, Шестак Юрию Владимировичу о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Березовского сельсовета в лице представителя Шадура А.В. обратилась в Ивановский районный суд с иском к Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области, Межрайонной ИФНС России № 6, указывая следующее:

Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1787 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и в соответствии с порядком оформления и выдачи свидетельства на право собственности на землю, утвержденного «Роскомземом» от 04.07.1994 Главой Администрации Ивановского района были вынесены постановление № 329 от 06.07.1992 и Постановление № 836 от 20.12.1994, в соответствии с которыми в долевую собственность членам колхоза «Зарево» предоставлено 6738 га земель сельскохозяйственного назначения. И согласно прилагаемым спискам собственников земельной доли были выданы свидетельства на право собственности на землю.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Петропавловского сельсовета составлены списки земельных долей указанных в пунктах 1,2 данного Закона.

В порядке п. 4 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон) Администрация Петропавловского сельсовета опубликовала список лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (списки невостребованных земельных долей) в газете «Амурская правда» от 17.09.2011 № 173, а так же размещены на информационных щитах расположенных на территории сельсовета в селе Петропавловка.

        03.12.2011 в газете «Амурская правда» было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общедолевой собственности на землю бывшего колхоза «Зарево» Ивановского района с повесткой дня: «Об утверждении списка лиц, земельные доли которые могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными» а так же размещены на информационных щитах расположенных на территории сельсовета в селе Петропавловка.

В установленный срок, с 17.09.2011 по 03.12.2011, в орган местного самоуправления возражений о необоснованности включения в список невостребованных земельных долей не поступило.

Решением общего собрания участников долевой собственности от 14.01.2012 были утверждены списки невостребованных земельных долей, о чем был составлен протокол общего собрания участников долевой собственности.

Решением общего собрания от 14.01.2012 были признаны невостребованными, в том числе следующие земельные доли собственниками, которых являются: Андрияш Степан Федотович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Бурлаков Николай Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Романенко Юрий Иванович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Семыкин Иван Васильевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Шестак Вера Филипповна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Вышеперечисленные собственники земельных долей являются умершими, что подтверждается справкой отделения ЗАГС по Ивановскому району № 170 от 04.02.2015 о наличии актовых записей о смерти граждан.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признание в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Так как собственники земельных долей являются умершими, то ответчиками по данному делу должно выступать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), в связи с тем, что является уполномоченным органом по управлению и принятию в собственность российской Федерации выморочного имущества, в соответствии с п.3 ст. 1151 ГК РФ и п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании». В то же время функция, связанная с учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, Указом Президента Российской Федерации от 31.12.1991 № 340 закреплена за налоговыми органами. Таким образом, функции по осуществлению работы с выморочным имуществом одновременно возложены и на ФНС России, и на Росимущество.

На основании закона Амурской области от 06.05.2014 № 354-03 (ред. от 03.10.2014) «Об объединении Березовского, Петропавловского и Семиозерского сельсоветов в Ивановском районе и внесении изменений в Закон Амурской области «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Ивановского района и муниципальных образований в его составе» (принят Законодательным Собранием Амурской области 24.04.2014), а также Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Гражданского кодекса Российской Федерации применительно к учреждениям, а также в соответствии с нормами иных федеральных законов и законов Амурской области, вновь образованный путем объединения (слияния) Березовский сельсовет является полноправным правопреемником Петропавловского сельсовета.

На основании вышеизложенного, представитель администрации просит признать право собственности муниципального образования Березовского сельсовета Ивановского района на невостребованные доли умерших собственников в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: Амурская область, Ивановский район, вблизи с. Петропавловка, колхоз «Зарево», принадлежащие: Андрияш Степану Федотовичу, Бурлакову Николаю Александровичу, Романенко Юрию Ивановичу, Семыкину Ивану Васильевичу и Шестак Вере Филипповне.

Определением Ивановского районного суда от 22.04.2015 в качестве соответчиков к участию в деле были привлечены наследники умерших, принявшие наследство: дочь Андрияш Степана Федотовича – Виноградова Людмила Степановна, дочь Бурлакова Николая Александровича – Бурлакова Татьяна Николаевна, супруга Романенко Юрия Ивановича – Романенко Ольга Владимировна, супруга Семыкина Ивана Васильевича – Семыкина Ольга Андреевна, сын Шестак Веры Филипповны – Шестак ЮрийВладимирвич.

В ходе судебного заседания 08.05.2015 от представителя истца Березовского сельсовета – Шадура А.В. на удовлетворении иска настаивал.

Ответчики: Виноградова Людмила Степановна, Бурлакова Татьяна Николаевна, Романенко Ольга Владимировна, Семыкина Ольга Андреевна и Шестак Юрий Владимировичиск признали, о чем в суд предоставили соответствующие заявления, с указанием на известность положений, предусмотренных ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.

Представители ответчиков: Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области и Межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области, представитель третьего лица Управления Росреестра по Амурской области о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, не явились по неизвестной суду причине.

Суд, руководствуясь ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ провел судебное заседание в отсутствие ответчиков и третьего лица.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, установил следующее:

В соответствии со ст. 12.1Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным закономот 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи(то есть список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьейпорядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что во исполнение УказаПрезидента РФ от 27.12.1991                № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановленияПравительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношенийи развитии аграрной реформы в России» главой администрации Ивановского района приняты постановление № 329 от 06.07.1992 и постановление № 836 от 20.12.1994, в соответствии с которыми членам колхоза «Зарево» сельскохозяйственные угодья последнего, общей площадью 6738 га, были переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность работников, и были выданы свидетельства на право общей долевой собственности на землю по адресу: с. Петропавловка, колхоз «Зарево» Ивановского района Амурской области, в том числе иАндрияш Степану Федотовичу, Бурлакову Николаю Александровичу, Романенко Юрию Ивановичу, Семыкину Ивану Васильевичу и Шестак Вере Филипповне, по 15 га, что подтверждается копиями свидетельств, приложенных к иску: №; №; №; № и №, соответственно.

Из материалов дела - выписки из ЕГРП от 10.03.2015 видно, что вышеуказанные собственники право на земельную долю в соответствии с Федеральным закономот 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировали.

Из представленных справок о смерти следует, что Андрияш Степан Федотович умер ДД.ММ.ГГГГ, Бурлаков Николай Александрович умер ДД.ММ.ГГГГ, Романенко Юрий Иванович умер ДД.ММ.ГГГГ, Семыкин Иван Васильевичумер ДД.ММ.ГГГГ и Шестак Вера Филипповна умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из наследственного дела № к имуществу Андрияш С.Ф. следует, что наследство приняла его дочь – Виноградова Людмила Степановна; наследство после смерти Бурлакова Н.А. приняла его дочь - Бурлакова Т.Н. (наследственное дело №); после смерти Романенко Ю.И. наследство приняла его супруга – Романенко О.В. (наследственное дело №); после смерти Семыкина И.В. наследство приняла его супруга Семыкина О.А. (наследственное дело №); после смерти Шестак В.Ф. наследство принял её сын Шестак Ю.В. (наследственное дело №).

    Данные лица (наследники) привлечены судом к участию в деле в качестве соответчиков, которые иск признали, о чем в суд предоставили соответствующие заявления.

Как видно из материалов дела, администрацией Петропавловского сельсовета был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (далее - списки невостребованных земельных долей).

Указанные списки были опубликованы в областной газете «Амурская правда» от 17.09.2011 № 173, а также размещены на информационных щитах на территории МО –Петропавловский сельсовет.

В материалах дела отсутствуют сведения о наличии в муниципальном образовании Петропавловский сельсовет сайта в сети «Интернет» (на 2011 год).

На 14 января 2012 года на 11.00 часов было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельных участках бывшего колхоза «Зарево», опубликованное 03.12.2011 в газете «Амурская правда», а также сообщение размещено на информационных щитах на территории МО – Петропавловский сельсовет, по вопросу утверждения списка лиц земельные доли которых могут быть признаны невостребованными с последующим переходом невостребованных долей в муниципальную собственность.

В связи с состоявшимся собрание было принято решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и востребованными, так был утвержден список невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым №, расположенном на территории Петропавловского сельсовета Ивановского района Амурской области (бывшего колхоза «Зарево»), среди которых имеются земельные доли, принадлежащие и Андрияш Степану Федотовичу, Бурлакову Николаю Александровичу, Романенко Юрию Ивановичу, Семыкину Ивану Васильевичу и Шестак Вере Филипповне, которые не были исключены из списка невостребованных долей, о чем составлен протокол, подписанный уполномоченными лицами администрации МО – Петропавловский сельсовет.

Таким образом, порядок признания земельной доли невостребованной, определенной положениями ст. 12.1ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Петропавловского сельсовета соблюден в полном объеме.

Поскольку земельные доли, принадлежавшие Андрияш С.Ф., Бурлакову Н.А., Романенко Ю.И., Семыкину И.В. и Шестак В.Ф., признаны в установленном порядке невостребованными, за муниципальным образованием должно быть признано право муниципальной собственности на указанные земельные доли.

На основании закона Амурской области от 06.05.2014 № 354-03 (ред. от 03.10.2014) «Об объединении Березовского, Петропавловского и Семиозерского сельсоветов в Ивановском районе и внесении изменений в Закон Амурской области «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Ивановского района и муниципальных образований в его составе» (принят Законодательным Собранием Амурской области 24.04.2014), а также Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Гражданского кодекса Российской Федерации применительно к учреждениям, а также в соответствии с нормами иных федеральных законов и законов Амурской области, вновь образованный путем объединения (слияния) полноправным правопреемником Петропавловского сельсовета является Березовский сельсовет.

Судебных расходов по делу не установлено.

    РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Березовского сельсовета – удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Березовский сельсовет» Ивановского района Амурской области право муниципальной собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, месторасположение: Амурская область, Ивановский район,                                расположен вблизи с. Петропавловка, колхоз «Зарево», признанные невостребованными, ранее принадлежавшие следующим лицам: Андрияш Степану Федотовичу на основании свидетельства на право собственности на землю №; Бурлакову Николаю Александровичу на основании свидетельства на право собственности на землю №; Романенко Юрию Ивановичу на основании свидетельства на право собственности на землю №; Семыкину Ивану Васильевичу на основании свидетельства на право собственности на землю №; Шестак Вере Филипповне на основании свидетельства на право собственности на землю №, в размере 15 га каждому.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности правообладателя на указанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья:                                                                                                                   Скобликова Н.Г.