Решение по делу № 2-315/2013 ~ М-239/2013 от 25.02.2013

Дело № 2-315/2013 19 марта 2013 года

Р Е Ш Е H И Е

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области в составе:

Председательствующего Латфуллина И.Г.,

при секретаре Мунтян И.Н.,

рассмотрев в судебном заседании в городе Вельске гражданское дело по исковому заявлению Булатовой С.А. к государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Благовещенский психоневрологический интернат» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, о признании действий работодателя в начислении заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в размере ниже 4611 руб. незаконным, об обязании работодателя начислять заработную плату без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в размере не ниже 5205 руб. и о компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Булатова С.А. обратилась в суд с иском к государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Благовещенский психоневрологический интернат» (далее ГБСУ Архангельской области «Благовещенский психоневрологический интернат») о взыскании недоначисленной заработной платы за период с * 2012 года по * 2012 года в размере * руб. без учета НДФЛ в размере 13 %, о признании действий работодателя в начислении заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в размере ниже 4611 руб. незаконным, об обязании работодателя начислять заработную плату без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в размере не ниже 5205 руб. и о компенсации морального вреда в размере * рублей.

В обоснование заявленного требования указала, что работает в ГБСУ Архангельской области «Благовещенский психоневрологический интернат» в качестве *. Должностной оклад составляет * руб* коп., доплата за работу с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда в размере * руб.* коп., совмещение * руб.* коп., интенсивность * руб.*коп., что в сумме составляет * руб. Считает, что установленный ей размер заработной платы нарушает ее трудовые права и не соответствует действующему законодательству. В связи с тем, что, получает заработную плату ниже минимального размера оплаты труда, с учетом удержания НДФЛ из заработной платы, вследствие чего не может в полной мере обеспечивать себя и свою семью, испытывает нравственные страдания.

Истец Булатова С.А. исковые требования поддержала в полном объеме и по тем же основаниям.

Директор ГБСУ Архангельской области «Благовещенский психоневрологический интернат» Суворов О.А. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, указав, что заработная плата Булатовой начисляется и выплачивается ежемесячно более установленного законом МРОТ и составляла в 2012 году более 4611 рублей. Права истца ими не нарушены. Одновременно заявил ходатайство о применении пропуска срока обращения в суд за разрешением трудового спора за период 01 января 2012 года по 30 ноября 2012 года в соответствии п.1 ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку истец обратилась в суд только 25 февраля 2013 года.

Представитель ГБСУ Архангельской области «Благовещенский психоневрологический интернат» Елисеева Т.Н. иск не признала, при этом пояснила, что заработная плата работникам учреждения выплачивается на основании Положения об оплате труда, разработанного в соответствии со ст. 5 Закона Архангельской области от 10 ноября 2004 года № 260-33-ОЗ «Об оплате труда работников государственных учреждений Архангельской области, гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в государственных учреждениях Архангельской области, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и составляет более установленного законом МРОТ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Статья 37 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Законодательно минимальный размер оплаты труда определен Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», и составлял с 1 января 2009 года - 4330 рублей в месяц, а с 1 июня 2011 года установлен в сумме 4611 рублей, с 1 января 2013 года – 5205 руб.

Согласно части 3 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Заработная плата каждого работника определяется в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями ст.ст. 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, каждому работнику должны гарантироваться определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Согласно ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Анализ данного понятия и определений тарифной ставки, оклада и базового оклада как фиксированных размеров оплаты труда без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат приводит к выводу, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Он не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц – ГБСУ Архангельской области «Благовещенский психоневрологический интернат» расположен по адресу: Архангельская область, Вельский район, с. *, д. *.

Таким образом, ГБСУ Архангельской области «Благовещенский психоневрологический интернат» расположено в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как следует из материалов дела Булатова С.А. принята на работу в качестве инструктора по труду в Благовещенский психоневрологический дом интернат с * 1991 года, * 1991 года была переведена на должность * по * разряду.

01 января 2012 года ГУ «Благовещенский психоневрологический интернат» переименовано в ГБУ Архангельской области «Благовещенский психоневрологический интернат».

* 2012 года между ГБСУ Архангельской области «Благовещенский психоневрологический интернат» и Булатовой С.А. был заключен трудовой договор № *.

В соответствии с условиями договора Булатовой С.А. установлена заработная плата в размере должностного оклада * руб. * коп. в месяц; надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 50%, районного коэффициента в размере 20%, надбавки за продолжительность непрерывной работы - 30%, надбавки за вредные условия труда - 25%.

Булатова С.А. работает в должности сестры-хозяйки по настоящее время.

На основании приказов директора ГБСУ Архангельской области «Благовещенский психоневрологический интернат» №* от 31 января 2012 года, №* от 29 февраля 2012 года,№* от 30 марта 2012 года, №* от 27 апреля 2012 года, №* от 01 июня 2012 года, №* от 29 июня 2012 года, №* от 01 августа 2012 года, №* от 30 августа 2012 года,№* от 01 октября 2012 года, №* от 31 октября 2012 года, №* от 26 ноября 2012 года, №* от 28 декабря 2012 года Булатовой С.А. разрешено внутреннее совмещение профессий * в январь- декабрь 2012 года с оплатой 75% от оклада.

Согласно части 2 статьи 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации под совмещением должностей понимается выполнение работником с его письменного согласия дополнительной работы по такой же или иной профессии (должности) наряду со своей основной работой у одного и того же работодателя. Поручение работнику дополнительной работы на условиях совмещения должностей (по двум или нескольким профессиям, специальностям или должностям) может быть определено сторонами как при заключении трудового договора в качестве условия о трудовой функции, так и впоследствии путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору. При согласовании сторонами условий о совмещении работником профессий (должностей) стороны могут установить срок такого совмещения, порядок выполнения работы по совмещаемой профессии (должности) и размер доплаты (статья 151 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 151 Трудового кодекса Российской Федерации при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (ст. 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, внутреннее совмещение при расчете минимального размера заработной платы по основной должности не должно учитываться.

В ГБСУ Архангельской области «Благовещенский психоневрологический интернат» днями выплаты заработной платы являются: 05 числа текущего месяца – выплата заработной платы за вторую половину предыдущего месяца; 20 числа текущего месяца – выплата аванса (заработной платы) за первую половину текущего месяца.

В соответствии с табелями учета рабочего времени Булатовой С.А. отработано за январь-16 дней, февраль-20 дней, март-21 день, апрель-11 дней, май-20 дней, июнь-11 дней, июль-12 дней, август-22 дня, сентябрь-20 дней, октябрь-6 дней, ноябрь-20 дней, декабрь-21 день.

За спорный период истцу ежемесячно начислена заработная плата по основной работе и за совмещение с учетом районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере: январь-* руб.* коп., февраль-* руб.* коп., март-* руб.* коп., апрель-* руб.* коп., май- * руб.* коп., июнь- * руб.* коп., июль- *руб.* коп., август- * руб.* коп., сентябрь- *руб.* коп., октябрь* руб. * коп., ноябрь- * руб. *коп., декабрь- * руб. *оп.

Истец обратилась с настоящим иском, считая незаконными действия работодателя по выплате заработной платы без начисления районного коэффициента и надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере менее минимального размера оплаты труда.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты.

Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

В силу главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, районных коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Каждой из сторон представлен свой вариант расчета заработной платы за период с 01 января 2012 года по 31 декабря 2012 года в связи с заявленными исковыми требованиями.

При этом расчет истца составлен только на основании оклада, без учета иных выплат и доплат, составляющих заработную плату, начисляемых до применения районного коэффициента и надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В связи с этим он является неверным.

Ответчиком при производстве расчета учтены доплаты и надбавки к заработной плате, произведенные за спорные месяца, за вредность, за стаж, за интенсивность, в виде премии, и другие выплаты. Суд считает данный расчет верным и берет его за основу, поскольку согласно приведенному выше системному толкованию ч.1 ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации и главы 50 настоящего кодекса в установленный в Российской Федерации с 1 июня 2011 года в размере МРОТ-4611 руб. входят оклад и все иные надбавки, в том числе, которые носят разовый характер, за работу в пределах нормы рабочего времени, за исключением районного коэффициента и надбавки на работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Статья 146 Трудового кодекса Российской Федерации, регламентирующая оплату труда в особых условиях, относит к данным условиям как тяжелые работы, работы с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, так и работу в местностях с особыми климатическими условиями.

Представитель ответчика в предоставленном ходатайстве просил применить пропуск срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, в соответствии с п.1 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации и в рассмотрении иска в части взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 01 января 2012 года по 30 ноября 2012 года отказать.

Истец обратился в суд с иском впервые 4 февраля 2013 года, повторно 25 февраля 2013 года.

Согласно пункту 1 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Пунктом 3 данной статьи установлено, что при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи). (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 28.09.2010) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Истцом не предоставлено доказательств уважительных причин пропуска срока обращения в суд, на основании этого суд применяет пропуск трехмесячного срока для обращения в суд с заявленными требованиями без уважительных причин за период с 01 января 2012 года по 30 сентября 2012 года.

Таким образом, заработная плата в 2012 году за октябрь подлежит выплате 5 ноября, за ноябрь - 5 декабря, за декабрь – 5 января 2013 года, за январь - 5 февраля 2013 года. Следовательно, исходя из буквального толкования ч.1 ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации срок истицей для разрешения индивидуального трудового спора не пропущен начиная с 01 октября 2012 года по 1 февраля 2013 года. Истец заявила требования о взыскании недоначисленной заработной платы по 31 декабря 2012 года.

Как следует из табеля рабочего времени и расчетных листков в октябре 2012 года истцом отработано по основной должности 6 дней (при норме 23 дня), в ноябре 2012 года по основной должности отработано 20 дней (при норме 20 дней), в декабре 2012 года по основной должности отработано 21 день (при норме 21 день).

Как следует из представленных расчетных листков и расчета ответчика у Булатовой С.А. заработная плата без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составила: за октябрь 2012 года по основной должности - * руб., что превышает установленный законом минимум при данной отработанной норме * руб., за ноябрь 2012 года по основной должности - * руб., что превышает установленный законом минимум при данной отработанной норме * руб., за декабрь 2012 года по основной должности – * руб., что также превышает установленный законом минимум при данной отработанной норме 4611 рублей.

За период с января по сентябрь 2012 года заработная плата без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях превышает установленный законом минимум.

Таким образом, ответчиком была начислена и выплачена истцу за спорный период заработная плата в полном размере, которая превышает установленный законом минимум.

При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании недоначисленной заработной платы, о признании действий работодателя в начислении заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в размере ниже 4611 руб. незаконным и об обязании работодателя начислять заработную плату без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в размере не ниже 5205 руб. удовлетворению не подлежат.

Истцом также заявлены требования о компенсации морального вреда в размере * рублей

Согласно ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Судом установлено, что со стороны работодателя в отношении истца не было неправомерных действий или бездействий, заработная плата начислялась и выплачивалась в установленном законом порядке и в установленном размере как в спорный период, так и в настоящее время.

С учетом всех изложенных обстоятельств, суд считает, что в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Булатовой С. А. к государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Благовещенский психоневрологический интернат» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, о признании действий работодателя в начислении заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в размере ниже 4611 руб. незаконным, об обязании работодателя начислять заработную плату без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в размере не ниже 5205 руб. и о компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд.

Председательствующий: И.Г.Латфуллин