Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-851/2017 от 03.08.2017

Дело № 12- 851/2017

РЕШЕНИЕ

г.Пермь 22 августа 2017 года

    Судья Свердловского районного суда г.Перми Гурьева Е.П.,

при секретаре Юсуповой О.Ф.,

с участием защитника ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Васеевой Т. Н. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка №1 Свердловского судебного района <адрес> Загвозкина А.В.,

установила:

постановлением от 12.07.2017 мирового судьи судебного участка № 1 Свердловского судебного района <адрес> Васеева Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере -СУММА-.

Из постановления следует, что Васеева Т.Н. не уплатила в установленный законом срок административный штраф в размере -СУММА-., наложенным постановлением об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В жалобе заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить по мотиву, что Васеева Т.Н. не была уведомлена в установленном порядке о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении и направлении соответствующих документов в суд. Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Васеевой Т.Н. не вручался, поскольку сотрудники почты по ошибке указали в извещении адрес, по которому Васеева Т.Н. не проживает. В извещении был указан адрес: <адрес>. По тем же основаниям Васеева Т.Н. не получала постановление ИФНС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того заявителем ДД.ММ.ГГГГ подано дополнение к апелляционной жалобе согласно которого Васеева Т.Н. не была заблаговременно извещена о судебном заседании по делу.

    В судебное заседание Васеева Т.Н. не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании защитник жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

    В судебное заседание представитель административного органа не явился, извещен надлежащим образом.

    Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Статья 20.25 ч.1 КоАП Российской Федерации предусматривает, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Признавая Васееву Т.Н. виновной по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ мировой судья исходил из того, что факт совершения административного правонарушения подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3), списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4), справкой № о состоянии расчетов по налогам и сборам (л.д. 5-6), протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9), списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), копией конверта (л.д. 10 оборот), отчетом об отслеживании отправления (л.д. 11), постановлением № о назначении административного наказания (л.д. 12), копией конверта (л.д. 13), списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), извещением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15), списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, в отсутствие данного лица протокол может быть составлен в случае неявки лица, если оно извещено в установленном порядке. При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должны быть разъяснены права и обязанности, предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении, обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. При этом закон не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено. Аналогичные правила должны соблюдаться при возбуждении дела об административном правонарушении прокурором согласно ст. 28.4 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, извещение о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено ИФНС России по <адрес> в адрес Васеевой Т.Н.: <адрес> заказным письмом с уведомлением с присвоением почтового идентификатора: №.

Из отчета об отслеживании отправления с сайта -ОРГАНИЗАЦИЯ- с почтовым идентификатором № следует, что оно покинуло место приема – ДД.ММ.ГГГГ, было возвращено отправителю по истечении срока хранения. На дату составления протокола об административном правонарушении почтовое отправление имело статус: «не доставлено» в связи с неудачной попыткой вручения ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 КоАП РФ, был составлен должностным лицом в отсутствие Васеевой Т.Н. или ее защитника.

Данные, свидетельствующие о том, что Васеева Т.Н. лично и надлежащим образом была извещена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

При рассмотрении дела мировым судьей защитник Васеевой Т.Н. отрицал получение Васеевой Т.Н. корреспонденции.

Вынесение протокола об административном правонарушении в отсутствие Васеевой Т.Н. при отсутствии данных о ее извещении о дате, времени и месте составления протокола, не создало необходимых условий для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.

    С учетом указанных существенных нарушений требований КоАП РФ обжалуемый судебный акт нельзя признать законным и обоснованным.

    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене.

    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

С учетом того, что на момент рассмотрения в районном суде жалобы Васеевой Т.Н. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Свердловского судебного района <адрес> Загвозкина А.В. от 12.07.2017 в отношении Васеевой Т. Н. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Е.П. Гурьева