Решение по делу № 21-355/2020 от 13.10.2020

Судья Кайгородова О.В. №21-355/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

26 ноября 2020 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Л.Менделев» на постановление административной комиссии Петрозаводского городского округа от 17 августа 2020 г. и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 25 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях»,

установил:

постановлением административной комиссии Петрозаводского городского округа от 17 августа 2020 г., оставленным без изменения по результатам судебного пересмотра, ООО «Л.Менделев» было подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч.28 ст.2.14 Закона РК от 15.05.2008 №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях».

В поданной в вышестоящий суд жалобе и дополнении к ней защитник ООО «Л.Менделев» фио1 просит отменить принятые субъектами административной юрисдикции акты и прекратить производство по делу по мотиву недоказанности события и состава инкриминируемого правонарушения и необходимостью применения ч.2 ст.1.7 КоАП РФ в связи с признанием недействующим на основании апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции решения Петрозаводского городского Совета от 05.06.2019 №28/24-479 «Об утверждении требований к установке вывесок на фасадах зданий, строений и сооружений на территории Петрозаводского городского округа».

Заслушав защитника фио1, поддержавшего изложенные в жалобе доводы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 27 ст.2.14 Закона РК «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к установке вывесок на фасадах зданий, строений и сооружений, предусмотренных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства территорий поселений, городских округов (повторное совершение данного противоправного деяния образует состав правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.2.14 приведенного закона субъекта Российской Федерации).

Исходя из абз.2, 9, 14 п.3.9 Требований к установке вывесок на фасадах зданий, строений и сооружений на территории Петрозаводского городского округа, утвержденных решением Петрозаводского городского Совета от 05.06.2019 №28/24-479 (нормы приведены в редакции, действовавшей на момент выявления вменяемого деяния, далее - Требования), при установке вывесок на территории Петрозаводского городского округа запрещается, в том числе:

- размещение на вывеске объявлений, посторонних надписей и других сведений, не относящихся к информации, указанной в п.1.2 Требований (рис.1 Графического приложения к Требованиям);

- размещение вывесок в оконных проемах, на кровлях, лоджиях и балконах (рис.4 Графического приложения к Требованиям);

- размещение вывесок (за исключением информационных табличек, размещение которых осуществляется в соответствии с п.4.1 Требований) методами, не имеющими объемных характеристик, путем нанесения (размещения) на поверхность фасада (в том числе на двери) декоративно-художественного и (или) текстового изображения способом покраски, наклейки, размещения баннерной ткани, ткани и иных мягких материалов, картона, древесно-волокнистых, древесно-стружечных плит, пластика, металла, растяжек, роллерных систем, иными подобными способами, в том числе с использованием каркасных конструкций, элементов (рис.9 Графического приложения к Требованиям).

В соответствии с подп.4.2.1, 4.2.2, 4.2.9 п.4.2, подп.4.3.1 п.4.3 Требований настенная вывеска формируется из декоративно-художественных элементов (логотип, товарный знак и т.д.) организации и текстовой части - ее названия и рода деятельности (далее - элементы вывески); размещение информации, не предусмотренной абз.1 пп.4.2.1 п.4.2 Требований, на настенных вывесках не допускается. Максимальный размер настенных вывесок не должен превышать по высоте - 0,5 м, за исключением размещения настенной вывески на фризе. Консольные вывески размещаются в случае невозможности размещения настенных вывесок.

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии Петрозаводского городского округа от 26 февраля 2020 г.
ООО «Л.Менделев» было признано виновным в совершении противоправного деяния, предусмотренного ч.27 ст.2.14 Закона РК «Об административных правонарушениях».

Основанием для привлечения ООО «Л.Менделев», осуществляющего деятельность в нежилом помещении аптеки, расположенном в жилом доме по адресу: Республика Карелия, г.Петрозаводск, Березовая аллея, дом №34, корпус 1, к административной ответственности послужил факт установки на фасаде данного здания принадлежащих юридическому лицу вывесок с нарушениями абз.2, 9, 14 п.3.9, подп.4.2.2, 4.2.9 п.4.2, подп.4.3.1 п.4.3 Требований.

При осуществлении муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства на основании планового (рейдового) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований территории Петрозаводского городского округа 18 июня 2020 г. было выявлено повторное нарушение требований к установке вывесок на фасаде здания по упомянутому выше адресу, что повлекло назначение наказания за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч.28 ст.2.14 Закона РК «Об административных правонарушениях».

Решением судьи Петрозаводского городского суда РК постановление административной комиссии Петрозаводского городского округа оставлено без изменения, вместе с тем имеются основания для отмены принятых по делу актов ввиду следующего.

Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч.2 ст.54 Конституции РФ).

Положения данной нормы, устанавливающие правила действия закона во времени, конкретизируются в отраслевом законодательстве.

Так, в силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно содержащимся в п.33.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснениям положения ч.2 ст.1.7 КоАП РФ необходимо учитывать также при разрешении жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях.

В рамках рассмотрения жалобы привлекаемого к ответственности лица установлено, что апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 20 октября 2020 г. было признано недействующим с момента принятия данного судебного акта решения Петрозаводского городского Совета от 05.06.2019 №28/24-479 «Об утверждении требований к установке вывесок на фасадах зданий, строений и сооружений на территории Петрозаводского городского округа».

Таким образом, положения Требований к установке вывесок на фасадах зданий, строений и сооружений на территории Петрозаводского городского округа, за нарушение которых юридическое лицо было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.28 ст.2.14 Закона РК «Об административных правонарушениях», утратили силу.

При этом сведений об исполнении постановления административного органа в материалах дела не содержится.

В силу п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

При таких обстоятельствах постановление административного органа и решение судьи о признании ООО «Л.Менделев» виновным в совершении инкриминируемого противоправного деяния подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу нормативного правового акта, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии Петрозаводского городского округа от 17 августа 2020 г. и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 25 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Л.Менделев» отменить, производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, г.Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д.26).

Судья Н.А.Колбасова