Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-47/2019 от 10.04.2019

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия. 186350, <адрес>а

РЕШЕНИЕ

дело № 12-47/2019

10RS008-01-2019-000373-03

    25 апреля 2019 года                            г. Медвежьегорск

    Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Ерохова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соколовой Олеси Васильевны на постановление начальника правового отдела – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 22 марта 2019 года № 10/4-10-19-ППР/2-191 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении

    Соколовой Олеси Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженки с<адрес>., гражданки России, проживающей по адресу <адрес>, трудоустроенной <данные изъяты> в МУП «Жилсервис» и исполняющей обязанности директора МУП «Жилсервис», незамужней, имеющей на иждивении малолетнего ребенка,

установил:

Постановлением начальника правового отдела – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 22 марта 2019 года № 10/4-10-19-ППР/2-191 Соколова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Как следует из постановления, 11 января 2019 года по месту исполнения должностных обязанностей по адресу Республика Карелия, г. Медвежьегорск, ул. Дзержинского, д. 22 Соколова О.В., являясь исполняющим обязанности директора МУП «Жилсервис», обладая необходимыми и достаточными полномочиями для недопущения нарушения трудового законодательства не выплатила в установленный Положением о денежном содержании работников МУП «Жилсервис» срок заработную плату работникам за декабрь 2018 года.

В жалобе Соколова О.В. просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. Указывает, что не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку занимает должность главного бухгалтера МУП «Жилсервис», обязанности директора предприятия были возложены на неё временно.

Соколова О.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Вину в совершении правонарушения не признала. Просила учесть, что обязанности директора МУП «Жилсервис» были возложены на неё с 30.11.2018, на указанную дату на предприятии уже имелась задолженность по выплате работникам заработной платы с июля 2018 года. Расчетный счет предприятия блокировался налоговым органом. С момента исполнения обязанностей директора она принимала меры к погашению задолженности по заработной плате и дебиторской задолженности населения по оплате коммунальных услуг, оказываемых предприятием. Наравне с иными работниками в её пользу числится задолженность по заработной плате.

Государственный инспектор труда извещен судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Прокурор Бараева С.Н. полагала обоснованным привлечение Соколовой О.В. к административной ответственности, просила оставить постановление без изменения.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ одним из основных прав работника является право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

Как следует из материалов дела, Положением о денежном содержании работников МУП «Жилсервис», утвержденного приказом МУП «Жилсервис» № 2 от 09.01.2018 установлено, что заработная плата работникам предприятия выплачивается два раза в месяц 25 числа текущего месяца за первую половину месяца, 10 числа следующего месяца, за вторую половину месяца.

По результатам проведенной прокуратурой Медвежьегорского района проверки установлено, что на 07.02.2019 заработная плата за декабрь 2018 не выплачена 10 работникам МУП «Жилсервис» в общей сумме 163 873 руб. 80 коп.

Привлекая Соколову О.В. к административной ответственности за невыплату работникам в установленный срок заработной платы, государственный инспектор исходил из должностного положения Соколовой О.В., а именно исполнения ею обязанностей директора МУП «Жилсервис».

Согласно ст. 273 Трудового кодекса РФ руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

В соответствии с Уставом МУП «Жилсервис» руководство текущей деятельностью предприятия осуществляется единоличным исполнительным органом – директором. Учредителем предприятия является Администрации Медвежьегорского городского поселения.

В материалах дела имеется распоряжение Главы Медвежьегорского городского поселения от 29.11.2018 № 305а-р о возложении на Соколову О.В. обязанностей директора МУП «Жилсервис».

Из указанного следует, что Соколова О.В. фактически исполняла должностные обязанности директора и обязана была осуществлять действия, направленные на своевременное начисление и выплату работникам заработной платы.

Таким образом, выводы государственного инспектора о наличии в действиях Соколовой О.В. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, являются обоснованными.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение как вид наказания устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По смыслу закона возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, характер охраняемых законом прав и интересов работников, невыплату работникам заработной платы, что по сути является для них материальным ущербом, суд приходит к выводу об обоснованности назначенного Соколовой О.В. административного наказания.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника правового отдела – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 22 марта 2019 года № 10/4-10-19-ППР/2-191 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении     Соколовой Олеси Васильевны оставить без изменения, жалобу Соколовой О.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                                Л.А. Ерохова