Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2023/2019 ~ М-1005/2019 от 12.02.2019

Дело № 2-2023/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2019 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тимошкиной Т.Н.

при секретаре Поташевой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каданцевой Н. П. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж,

у с т а н о в и л :

Каданцева Н.П. обратилась в суд с требованием к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) (далее - УПФ) по тем основаниям, что при обращении истца к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 6 ч. 1 ст. 32, п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в этом было отказано по причине недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. С решением ответчика истец не согласна. С учетом изложенного, Каданцева Н.П. просит обязать ответчика включить в страховой стаж период работы в Уральской областной клинической больнице КАЗССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в ГБУЗ «Городская детская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение на курсах повышения квалификации в ГБУЗ РК «Городская детская поликлиника № 2» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы в ГОАУЗ «Медицинский областной центр восстановительной медицины и реабилитации» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы в Петрозаводском ОЦГСЭН с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ГБУЗ «Городская детская поликлиника № 1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы в МБУЗ «Мурманская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы по п. 1.2 решения ответчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов, указанных в п.п. 1.3 и 1.7) в Петрозаводской ОЦГСЭН в стаж для назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ.

В ходе рассмотрения дела истец требования неоднократно изменяла, в итоге просит включить в страховой стаж период работы в Уральской областной клинической больнице КАЗССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в ГБУЗ «Городская детская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в ГБУЗ РК «Городская детская поликлиника № 2» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в ГБУЗ «Городская детская поликлиника № 1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы в МБУЗ «Мурманская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части требований истца о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы в ГОАУЗ «Медицинский областной центр восстановительной медицины и реабилитации» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы в Петрозаводском ОЦГСЭН с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о включении периода работы по п. 1.2 решения ответчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов, указанных в п.п. 1.3 и 1.7) в Петрозаводской ОЦГСЭН в стаж для назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ.

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд представителя.

В ходе рассмотрения дела представитель истца Балдина О.С., действующая по доверенности), измененные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Пошарина Д.Н., действующая по доверенности, в предыдущем заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решение об отказе в назначении пенсии.

Иные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснение прибывших лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со статьей 9 Международного пакта «Об экономических, социальных и культурных правах» от 16.12.1966 признается право каждого человека на социальное обеспечение. Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В силу ст.7 Конституции РФ Российская Федерация есть социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в РФ устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п. 6 ч. 1, п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ, Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера; а также женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В силу ч. 1 ст. 11 названного ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ч.ч. 1, 2 и 4 ст.14 Закона № 400-ФЗ указано, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, истцу для назначения досрочной страховой пенсии по старости, при достижении возраста 50 лет необходим: по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона страховой стаж не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, с установленной величиной индивидуального пенсионного коэффициента, п. 2 ч. 1 с. 32 Закона - страховой стаж не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 12 календарных лет либо не менее 17 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с установленной величиной индивидуального пенсионного коэффициента.

В ч.ч. 3, 4 ст. 30 вышеуказанного ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что Каданцева Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчиком в назначении такой пенсии истцу отказано, ввиду недостаточности стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с указанием, что стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом приравненных к ним местностях составляет 10 лет 17 дней, что меньше требуемого 15 лет (п п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона), стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 1 год 6 месяцев 7 дней, что меньше требуемого 12 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 11 лет 4 месяца 14 дней, что меньше требуемого 17 лет (по п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона). Величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена.

Из материалов дела следует, что все работодатели истца, периоды работы у которых являются спорными в этом деле, располагались в спорные периоды в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (г. Петрозаводск) либо в районе Крайнего Севера (г. Мурманск).

В частности, истцу ответчиком не включен в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в Уральской областной клинической больнице КАЗССР, так как наименование организации при приеме на работу не соответствует наименованию организации в печати при увольнении, документы, подтверждающие изменение наименования организации, в распоряжении Управления отсутствуют. Документального подтверждения компетентного органа Республики Казахстан, достоверности сведений, содержащихся в представленной справке, в адрес Управления не поступило.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются государствами – участниками Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения». В соответствии с п. 2 ст. 6 названного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Суд не может согласиться с ответчиком в части того, что отсутствует подтверждение стажа работы истца в названной организации.

Так, истцом представлена как ответчику, так и в суд справка, выданная ГККП «Областная клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой подтверждается факт работы истца в должности <данные изъяты> в клинико-диагностической лаборатории Уральской областной клинической больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В справке имеется указание на реквизиты приказов, в соответствии с которыми истец была принята на работу и уволена с нее, причиной увольнения указано – изменение места службы супруга, занятость которого на военной службе подтверждается справкой Войсковой части №.

Запись о работе в названной организации также содержится в трудовой книжке истца, при этом согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Доказательства того, что истец фактически в спорной периоде не работала, отсутствуют.

С учетом изложенного, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж истца.

Далее ответчиком не включен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в ГБУЗ «Городская детская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку страхователем представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации Каданцевой Н.П. в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (после ДД.ММ.ГГГГ) без кода территориальных условий (МКС) (фактически это был период нахождения истца на курсах повышения квалификации), а также период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в ГБУЗ РК «Городская детская поликлиника № 2» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как зачет спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не предусмотрен Правилами № 516.

В соответствии с приказом Управления здравоохранения Городская детская больница № 244 от ДД.ММ.ГГГГ Каданцева Н.П. была направлена на цикл усовершенствования «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике» на базе ПМК с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.

По данным справки ГБУЗ «Городская поликлиника № 2» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Каданцева Н.П. находилась на курсах повышения квалификации по циклу усовершенствования «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике» на базе Петрозаводского базового медицинского колледжа с сохранением средней заработной платы. Справка выдана на основании, в том числе табелей учета рабочего времени, лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ

В ст. 187 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) указано, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, периоды нахождения на курсах повышения квалификации засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок.

С учетом изложенного, подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком не учтен период работы в ГБУЗ «Городская детская поликлиника № 1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы в МБУЗ «Мурманская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающие указанный период истца после регистрации в качестве застрахованного лица страхователями не представлены.

В отношении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доводы ответчика в решении от ДД.ММ.ГГГГ опровергаются данными, предоставленными ГБУЗ «Городская детская поликлиника № 1», в соответствии с которыми ДД.ММ.ГГГГ необходимые сведения переданы в УПФ, в эту же дату соответствующие сведения приняты ответчиком, о чем свидетельствует протокол проверки отчетности от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, работодателем истца обязанность по предоставлению необходимых ответчику сведений исполнена.

В отношении периодов работы в МБУЗ «Мурманская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» суд учитывает, что по данным ГОБУЗ «Мурманский областной клинический многопрофильный центр», предоставленным по запросу суда, в связи с особенностью начисления листа нетрудоспособности в бухгалтерской программе произошла техническая ошибка при заполнении сведений о стаже, ДД.ММ.ГГГГ был выходной день после окончания листа нетрудоспособности, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – неоплачиваемый лист нетрудоспособности по уходу за ребенком, в связи с превышением лимита дней, установленного законодательством. При этом ДД.ММ.ГГГГ подана корректировка индивидуальных сведений за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которыми ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год за год.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, спорные периоды подлежат включению как в страховой стаж, так и в стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и в стаж в районах Крайнего Севера соответственно.

В силу ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по государственной пошлине в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Каданцевой Н. П. удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Каданцевой Н. П. в страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Каданцевой Н. П. расходы по государственной пошлине 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

Судья Т.Н.Тимошкина

Решение принято в

окончательной форме 20.05.2019.