Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-11/2021 (5-584/2020;) от 03.12.2020

УИД18RS0001-01-2020-001198-43

Дело № 5 – 11/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 января 2021 года                                                                город Ижевск

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Антюганова А.А., при секретаре Мазуниной М.В., рассмотрев материалы дела к протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Исламавхунова Б. О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, состоящего в браке, имеющего четверых несовершеннолетних детей, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, дата постановки на учет в Межрайонную ИФНС № по УР ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом об административном правонарушении от 30.11.2020 года установлено, что 26.11.2020 года в 14 часов 00 минут ИП Исламавхунов Б.О. в ходе осуществления предпринимательской деятельности допустил привлечение к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в кафе «Ташкент», расположенном по адресу: <адрес> Ю угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, чем нарушил ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Исламавхунов Б.О., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении дела не представил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по УР, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не представлено, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Исламавхунова Б.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Виновность ИП Исламавхунова Б.О. в совершении указанного правонарушения подтверждается представленными материалами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями Ю угли от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта Исламавхунова; копией договора аренды № 13 от ДД.ММ.ГГГГ; справкой ППО-Территория на Исламавхунова; выпиской из ЕГРИП на Исламавхунова; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на Исламавхунова; копией распоряжения о проведении выездной внеплановой совместной проверки с ПППСП УМВД России по г. Ижевску, УФСБ Росии по УР, МРО № 6 УУР МВД по УР места осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо провести проверку в кафе «Ташкент», расположенного по адресу: <адрес>; копией постановления № по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ю угли по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; копией паспорта Ю угли; объяснениями Ю угли, который пояснил, что зарегистрирован по месту пребывания по адресу: УР, <адрес>2, границу РФ пересек ДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте серия № через КИИ «Маштаково», после пересечения границы направился в <адрес> УР, чтобы осуществлять трудовую деятельность. Прибыл в г. Ижевск 19.11.2020 года принимающей стороной поставлен на миграционный учет по адресу: УР, <адрес>4, сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. Последняя постановка на миграционный учет ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> <адрес>4, сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. По адресу миграционного учета проживал до октября 2020, после чего с октября 2020 года и по настоящее время проживает по адресу: УР<адрес>2. В УВМ МВД по УР с заявлением об оформлении патента не обращался, ДД.ММ.ГГГГ получил патент серия 18 №. В марте месяце узнал, что сотрудниками УВМ МВД по УР ДД.ММ.ГГГГ патент аннулировали, в связи с тем, что он не уведомил о заключении трудового договора. ДД.ММ.ГГГГ с разрешения мужчины по имени Б., который является старшим в кафе «Ташкент» стал осуществлять трудовую деятельность в качестве пекаря в кафе «Ташкент», расположенного по адресу: <адрес>. Первоначально с Б. договорился о том, что он три дня будет работать на стажировке. Если Б. понравится как он работает, то он заключит с ним трудовой договор. С ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве пекаря, а именно осуществлял замешивание теста, после чего лепил лепешки и клал лепешки в тындыр для запекания. За данную работу деньги еще не получал. ДД.ММ.ГГГГ в процессе работы в данном кафе, прибыли сотрудники полиции, после чего доставили в УВМ МВД по УР по адресу: <адрес> для составления протокола об административном правонарушении и другими материалами дела.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Представленные суду доказательства являются допустимыми, получены с соблюдением требований закона. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в РФ, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 115-ФЗ), согласно ст.2 которого разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности.

В соответствии с ст.13.3 № 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вопреки указанным требованиям закона ИП Исламавхунов Б.О. привлек к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина, гражданина Узбекистана Ю в качестве пекаря не имеющей патента, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В ходе производства по делу не было установлено обстоятельств, из которых следовало бы, что у ИП Исламавхунова Б.О. не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Исламавхунова Б.О., обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относится наличие малолетних детей, признание вины, раскаяние в содеянном, а также совершение административного правонарушения впервые, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Постановлением Ленинского районного суда г. Ижевска от 23.04.2020 года по делу № 5-87/2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Исламавхунова Б. О., прекращено в соответствии с п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ повторным совершением однородного административного правонарушения является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6. КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ Исламавхунов Б.О. подвергнут не был.

Согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющемуся субъектом малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, в соответствии с которой, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Как следует из материалов дела ИП Исламавхунов Б.О. относится к категории лиц, относящихся к субъекту малого (среднего) предпринимательства, привлекается к ответственности за совершенное впервые административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (доказательства иного в материалах дела отсутствуют).

При таких обстоятельствах суд полагает возможным заменить ИП Исламавхунову Б.О. предусмотренное санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наказание в виде штрафа, предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя Исламавхунова Б. О. (ИНН №, ОГРНИП №, дата постановки на учет в Межрайонную ИФНС №11 по УР ДД.ММ.ГГГГ года) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через районный суд.

Судья                                                                            А.А. Антюганова.