Постановление по делу № 5-1-1133/2021 от 19.07.2021

Дело № 5-1-1133/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 августа 2021 года                         город Ливны

Судья Ливенского районного суда Орловской области Полухин О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении – Растворова А.Н.,

представителя уполномоченного по защите прав предпринимателей по Орловской области Музаевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Растворова А.Н., <данные изъяты>, индивидуального предпринимателя, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, ответственности,

у становил:

10 июня 2021года, в 10 часов 00 минут,по адресу: г<данные изъяты> в ходе проведения административного расследования, возбужденного 17 мая 2021 года, установлен факт неуведомления Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области ИП Растворовым А.Н. о прекращении (расторжении) 31 декабря 2020 года трудового договора с гражданином Иордании ФИО6ФИО2, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, что является нарушением требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание Растворов А.Н. вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, от подробных пояснений отказался, подтвердил обстоятельства указанные в фабуле протокола об административном правонарушении.

Представитель уполномоченного по защите прав предпринимателей по Орловской области Музаева А.Ю., в судебном заседании, в случае признания Растворова А.Н. виновным и назначения ему наказания в виде административного штрафа, ходатайствовала о замене административного штрафа на предупреждение.

Выслушав Растворова А.Н., представителя Музаеву А.Ю., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») и п.2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 4 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами безгражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Факт совершения ИП Растворовым А.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и его вина подтверждены доказательствами, имеющимися в деле и исследованными в ходе судебного заседания, а именно: рапортом старшего инспектора по ОП ОИК УВМ от17.05.2021, выпиской из ЕГРИП в отношении Растворова А.Н., выпиской из реестра субъектов МСП в отношении Растворова А.Н., определением овозбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от17.05.2021, сведениями из базы данных ППО «Территория» в отношении Растворова А.Н., сведения из базы данных ППО «Территори» в ФИО11 СПО «Мигрант-1» в ФИО12 копией иностранного ФИО13, копией приказа (распоряжения) о приеме на работу№-к от 01.10.2019 г., копией трудового договора№ от 01.10.2019 г.объяснениемРастворова А.Н. от 28.05.2021, объяснением ФИО6ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом представленных и исследованных по делу доказательств, судья приходит к выводу о том, что факт неуведомления Растворовым А.Н.территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Иордании ФИО6ФИО2ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержден и действия индивидуального предпринимателя Растворова А.Н. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и признав достоверными, суд квалифицирует действия Растворова А.Н. по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях —неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания Растворову А.Н., суд учитывает характер и обстоятельства административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Растворову А.Н., судья, на основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Также обстоятельством, смягчающим административную ответственность Растворову А.Н., судья, на основании ч. 2 ст.4.2 КоАП РФ усматривает признание вины в судебном заседании.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Растворову А.Н., судьей, по делу не установлено.

В целях предупреждения совершения Растворовым А.Н. новых правонарушений, а также с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения, личностивиновного, его имущественного положения, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствия обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд, приходит к выводу о назначении Растворову А.Н. наказания в пределах санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушении, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на индивидуального предпринимателя Растворова А.Н. административного штрафа на предупреждение, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя Растворова А.Н., ИНН 570200333767, ОГРНИП 304570204200016, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 35000 (тьридцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить Растворову А.Н. положения части 1 статьи 32.2 КоАП РФ о том, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса, положения статьи 20.25 части 1 КоАП РФ о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа представить в канцелярию Ливенского районного суда Орловской области.

Сумму административного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области л/с 04541248770) номер счета получателя платежа 0310066430000000154400 наименование банка получателя платежа Отделение Орел // УФК по Орловской области, БИК 015402901, к/с 40102810545370000046, КБК 18811601181019000140, УИН 18891579990001583619.

Копию постановления вручить Растворову А.Н., представителю Музаевой А.Ю., а также направить ОИК УВМ УМВД России по Орловской области.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Ливенский районный суд Орловской области в течение 10 дней.

Судья