Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-488/2016 ~ М-545/2016 от 21.10.2016

дело № 2-488/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воронежская область

р.п. Кантемировка «28» октября 2016 года

Кантемировский районный суд, Воронежской области в составе: председательствующего по делу судьи Зигуновой Е.Н.;

при секретаре Кобзевой Д.А.;

истца: старшего помощника прокурора Кантемировского района, Воронежской области Авдеевой Е.В.;

ответчиков: МКОУ Новомарковская средняя общеобразовательная школа Кантемировского муниципального района, Воронежской области в лице директора Чайка И.Н., Администрации Кантемировского муниципального района, Воронежской области в лице представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Кирьяковой Г.Е.;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора Кантемировского района, Воронежской области к МКОУ «Новомарковская СОШ», Администрации Кантемировского муниципального района, Воронежской области о понуждении устранить нарушения законодательства, суд,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Кантемировского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности муниципальных образовательных учреждений Кантемировского района. В ходе проверки выявлены следующие нарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательных организаций отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, федеральными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как следует из п.п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Как следует из п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного знания муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района.

На основании п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона №384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечение защиты от несанкционированных вторжений в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинский, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно п. 6.48 СП 118.13330.2012 Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-09-2009, утвержденных приказом Министерства регионального развития России №635/10 от 29.12.2011, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел или в ситуационные центры «Службы 112».

В нарушение указанных требований здание МКОУ «Новомарковская СОШ» не оборудовано системой видеонаблюдения. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кантемировского района в адрес директора МКОУ «Новомарковская СОШ» направлено представление об устранении выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательного учреждения, в котором в том числе был поставлен вопрос о необходимости установления системы видеонаблюдения. Аналогичное требование содержалось в представлении, внесенном в адрес руководителя отдела образования администрации Кантемировского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени система видеонаблюдения в МКОУ «Новомарковская СОШ» не установлена.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Несоблюдение вышеуказанных требований влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности образовательного учреждения и в случае совершения на его территории преступления террористической направленности может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. Непринятие либо несвоевременное принятие мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства угрожает жизни и здоровью учащихся и сотрудников МКОУ «Новомарковская СОШ» Кантемировского района Воронежской области.

Просит суд обязать администрацию Кантемировского муниципального района и администрацию МКОУ «Новомарковская СОШ» оборудовать здание МКОУ системой видеонаблюдения.

Старший помощник прокурора Кантемировского района Авдеева Е.В. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, ответчики исковые требования признали в полном объеме, последствия признания иска им разъяснены и понятны.

Судом из письменных доказательств установлено, что согласно Уставу МКОУ Новомарковская СОШ, учредителем и собственником имущества которого является Администрация Кантемировского муниципального района, Воронежской области, следует, что данное образовательное учреждение располагается в административном здании, расположенное по адресу: Воронежская область, Кантемировский район, с. Новомарковка, ул. Советская, 16 (л.д. 27-45).

Прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКОУ «Кантемировская ООШ» и Начальника отдела по образованию администрации Кантемировского муниципального района вносились представления об установлении нарушений законодательства о противодействии экстремистской деятельности и терроризму (л.д.7-10,12-15), на которые даны ответы(л.д.11,16-25). Согласно акту комплексного обследования здания МКОУ Новомарковская СОШ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что здание образовательного учреждения не оборудовано системой видеонаблюдения (л.д. 26).

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ «1. Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

2. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц».

Согласно ст. 198 ГПК РФ «4. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом».

В судебном заседании ответчики иск признали в полном объеме, просят его удовлетворить с установлением срока исполнения обязанности в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда, что истцом не оспаривается.

Анализируя причины признания ответчиками иска – это установленные нарушения действующего законодательства в сфере противодействию терроризму при эксплуатации здания СОШ, суд приходит к выводу, что данные распорядительные, процессуальные действия сторон по признанию иска действующему законодательству не противоречат, права и законные интересы других лиц не нарушают, в связи с чем признание иска принимается судом, что является основанием удовлетворения исковых требований истца.

Так как истец при подаче иска в защиту интересов и прав физических лиц неопределенного круга освобожден от уплаты государственной пошлины, и его исковые требования неимущественного характера удовлетворены, то судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика МКОУ Новомарковская СОШ в пользу местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, 396731, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░. ░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░, 17, ░░░ 3612002874, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30.08.1996 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, 396702, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, 16, ░░░ 3612005586, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25.10.2002 ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, 16, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, 396702, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, 16, ░░░ 3612005586, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25.10.2002 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300(░░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░