Постановление по делу № 5-1536/2016 от 03.11.2016

    Дело № 5-1536/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 ноября 2016 года               г. Саки

Судья Сакского районного суда Республики Крым Вяткина С.А., рассмотрев в помещении Сакского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: РК, г. Саки, ул. Кузнецова, 3, материалы дела об административном правонарушении в отношении:

<данные изъяты> <данные изъяты>

установил:

В отношении <данные изъяты> Главным специалистом-экспертом Территориального отдела по Сакскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю составлен протокол о привлечении к административной ответственности за не выполнение в установленные сроки ДД.ММ.ГГГГ предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не оборудованы санитарно-бытовые помещения для персонала в соответствии с требованиями п. 15.11 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; не проводится производственный контроль за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима с проведением лабораторно-инструментальных исследований и измерений, в соответствии с п. 1.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представители <данные изъяты> явились, вину не признали, суду пояснили, что согласно установленной программе производственного контроля в структурных подразделениях <данные изъяты> был заключен договор на выполнение лабораторно-инструментальных исследований производственной программы. Оплата по договору произведена в полном объеме. Однако лабораторные исследования за первый квартал 2016 года на данный момент не получены из-за существующей нагрузки в организации исполняющей исследования. За 2,3 квартал результаты исследования получены. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ предприятием получено заключение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, в связи с чем, полагают, что вина предприятия в совершении инкриминируемого правонарушения отсутствует.

В судебном заседании свидетель ФИО2 пояснила, что при проведении проверки <данные изъяты> ею было установлено, что санитарно-бытовые помещения для персонала не оборудованы в соответствии с требованиями СанПИН ДД.ММ.ГГГГ Заключение экспертов ей не были представлены. Программа производственного контроля в структурных подразделениях <данные изъяты> полная, договор на выполнение лабораторно-инструментальных исследований производственной программы заключен на все виды работ, однако при проведении проверки необходимы протоколы, которые не были предоставлены. Не исполнение предписания в части производственного контроля выразилось в не предоставлении результатов исследований.

Однако протоколы проведенных исследований в ходе проверки были представлены не в полном объеме,

    Судья, заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля, всесторонне, полно и объективно исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю <данные изъяты> предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести паспортизацию системы механической вентиляции, предоставить документы о проверке эффективности работы, очистки и дезинфекции в соответствии с п. 6.5 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать санитарно-бытовые помещения для персонала в соответствии с требованиями п. 15.11 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; в срок постоянно обеспечить проведение производственного контроля за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима с проведением лабораторно-инструментальных исследований и измерений в соответствии с п. 1.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> не выполнены п. 2,3 предписания № Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не оборудованы санитарно-бытовые помещения для персонала в соответствии с требованиями п. 15.11 СанПиН ДД.ММ.ГГГГСанитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; не проводится производственный контроль за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима с проведением лабораторно-инструментальных исследований и измерений в соответствии с п. 1.7 СанПиН 2ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении <данные изъяты> дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Между тем, в экспертном заключении №-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии санитарным правилам зданий, строений, помещений, оборудования и иного имущества, используемых для осуществления медицинской деятельности <данные изъяты> указано, что бытовая комната персонала обустроена в каждом отделении, в помещении предусмотрен умывальник с подводом горячей и холодной воды, холодильник, электрочайник, созданы условия для приема пищи, гардероб для верхней одежды персонала, предусмотрен в подсобном помещении первого этажа здания водолечебницы, в лечебном отделении предусмотрены отдельные туалеты для персонала. Согласно выводов, изложенных в экспертном заключении №-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии санитарным правилам зданий, строений, помещений, оборудования и иного имущества, используемых для осуществления медицинской деятельности требования СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ « Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых м общественных зданий», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» <данные изъяты> выполняются.

Согласно Санитарно-эпидемиологического заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ удостоверяется, что здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иного имущество, используемые для осуществления медицинской деятельности <данные изъяты> соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, в том числе требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГСанитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание экспертное заключение №-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, Санитарно-эпидемиологическое заключение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии деятельности <данные изъяты> государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, судья приходит к выводу о том, что мероприятия, указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по <адрес> и городу федерального значения Севастополю по оборудованию санитарно-бытовых помещений для персонала в соответствии с требованиями п. 15.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» <данные изъяты> выполнены, как на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ, так и момент составления протокола об административном правонарушении, оснований для привлечения к административной ответственности и возбуждении дела об административном производстве за неисполнение данного пункта предписания не имелось.

Согласно п. 1.7. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» администрация организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, обязана организовать производственный контроль за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов с проведением лабораторно-инструментальных исследований и измерений в соответствии с действующими нормативными документами.

Как следует из представленных судье документов в <данные изъяты> разработана программа производственного контроля в структурных подразделениях <данные изъяты> Согласно показаний свидетеля ФИО3 данная программа содержит исчерпывающий перечень мероприятий по производственному контролю.

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> и Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> и городе федерального значения Севастополе», последний обязуется осуществить лабораторно-инструментальные исследования по программе производственного контроля по заданию <данные изъяты>», стоимость работ составляет <данные изъяты> рублей. Согласно счета № от ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> произведена оплата за лабораторные исследования по программе ПК в сумме <данные изъяты> рублей. Кроме того, согласно выставленных счетов № от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата за лабораторные исследования по программе ПК в сумме <данные изъяты> рублей, согласно счета № от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата за дезобработку.

Согласно пояснений свидетеля ФИО3, проводившей ДД.ММ.ГГГГ проверку выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнение данного пункта предписания выразилось в не предоставлении результатов исследований.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

Статьей 28.9 КоАП РФ установлено, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ орган, должностное лицо в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что в соответствии с требованиями п. 1.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» <данные изъяты> организовано проведение лабораторно-инструментальных исследований и измерений согласно программе производственного контроля, произвело оплату выполнения данных видов работ, то есть со своей стороны условия договора выполнило, судья приходит к выводу, что вина <данные изъяты>» в неисполнении пункта 3 предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в не проведении производственного контроля за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима с проведением лабораторно-инструментальных исследований и измерений в соответствии с п. 1.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», отсутствует.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что администрацией <данные изъяты> производственный контроль за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов с проведением лабораторно-инструментальных исследований и измерений в соответствии с действующими нормативными документами, организован, деятельность <данные изъяты> согласно Санитарно-эпидемиологического заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам заключение, судья приходит к выводу, что вина <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ отсутствует, производство по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.5, 24.5, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым.

Судья Вяткина С.А.