Решение по делу № 2-168/2021 ~ М-8/2021 от 11.01.2021

11RS0016-01-2021-000023-54

дело № 2-168/2021

Сыктывдинского районного суда Республики Коми

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Палкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 31 марта 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Ильчуковой Е. Е., Мешалкина В. С. к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о признании требования о сносе аварийного дома незаконным, возложении обязанности принять решение об установлении иного срока для добровольного сноса дома,

установил:

Ильчукова Е.Е. и Мешалкин В.С. обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о признании незаконным требования администрации муниципального района от 02.12.2020 о сносе многоквартирного дома в части срока для добровольного сноса многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул<адрес>, – и о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления в законную решения суда установить собственникам иной срок для добровольного сноса указанного дома. В обоснование заявленных требований указано, что истцы являются долевыми собственниками квартиры <адрес>. Постановлением администрации сельского поселения «Выльгорт» от 16.05.2016 №05/660 вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени в доме, являющимся аварийным, проживают граждане. Поскольку дальнейшая эксплуатация дома и проживание в нем граждан создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц, действие ответчика об установлении срока сноса дома силами собственников помещений до 2024 года нарушает права граждан. Истцы, находя установленный органом местного самоуправления срок для добровольного сноса дома как до 2024 года неразумным, обратились в суд с настоящим иском.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 09.03.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Головкина В.А., Сажина В.А., Сажин С.А., Сажина Н.А., Сажин А.В., Лодыгин А.Н., Денисов Э.В., Мартюшев А.И., Мартюшева Н.В. и Чепур А.И.

В судебном заседании истцы Ильчукова Е.Е. и Мешалкин В.С., а также их представитель Строганов Ю.А., действующий на основании ордера, исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что в жилом помещении на день рассмотрения спора проживает Мешалкин В.С., при этом на сегодняшний день проживание в спорном помещении создает угрозу жизни и здоровью граждан, есть вероятность обрушения дома, что, по мнению истцов и его представителя, свидетельствует о необходимости установления иного срока собственникам для добровольного сноса дома. Также истцы указали, что все собственники жилых помещений в доме <адрес> в письменном виде отказались производить снос дома, а равно органу местного самоуправления необходимо лишь выполнить мероприятия, связанные со сносом дома.

Ответчик администрация муниципального района «Сыктывдинский», а также третьи лица, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела установлено, что истцы Ильчукова Е.Е. и Мешалкин В.С. являются долевыми собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>, Республика Коми.

Постановлением администрации сельского поселения «Выльгорт» от 16.05.2016 №05/660 многоквартирные жилые дома, в числе которых и дом <адрес>, признаны аварийными и подлежащими сносу с расселением граждан в течение трех лет.

Постановлением администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 08.05.2019 №5/418 утверждена адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» на 2019-2025 годы».

Жилой дом <адрес>, в котором расположено жилое помещение истцов, включен в указанную адресную программу муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский».

Судом установлено, что многоквартирный жилой дом <адрес> включен в V этап реализации Программы переселения, дом запланирован к переселению в 2024 году, срок сноса дома – 2025 год.

Из материалов дела следует, что 02.12.2020 в адрес истцов от администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми направлены требования о добровольном сносе многоквартирного дома с установлением срока как до 01.12.2024.

Ссылаясь на аварийное состояние дома, представляющее реальную угрозу жизни и здоровью проживающим в нем гражданам, в том числе и Мешалкину В.С., истцы, находя установленный органом местного самоуправления срок для добровольного сноса собственниками помещений многоквартирного дома чрезвычайно длительным, истцы обратились в суд с рассматриваемыми требованиями.

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

Согласно пунктам 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно пункту 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дом установленным в Положении требованиям.Согласно пункту 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное в абзаце пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшего использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Реализуя предоставленные законом полномочия, администрацией муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми требованием от 02.12.2020 собственникам жилого помещения по адресу: <адрес>, – Мешалкину В.С. и Ильчуковой Е.Е. установлен срок для добровольного сноса многоквартирного дома – до 01.12.2024.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.

Без соблюдения предусмотренной частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры решение об изъятии земельного участка, занятого подлежащим сносу многоквартирным жилым домом, и расположенного в таком доме жилого помещения для муниципальных нужд принято быть не может.

При этом установление срока для добровольного сноса собственниками многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, в данном случае - администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми. Единственным предусмотренным законом критерием для установления этого срока является его разумность.

Из системного анализа положений статьей 55.30 и 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, следует, что снос многоквартирного дома предусматривает необходимость подготовки проектной документации по организации работ по сносу, а также выполнение мероприятий по отключению дома от сетей инженерно-технического обеспечения и выполнения уполномоченным индивидуальным предпринимателем или организацией работ по сносу дома с заключением договора подряда.

Таким образом, при установлении указанного срока орган местного самоуправления должен исходить из времени, необходимого собственникам помещений дома для принятия решения о судьбе дома - о сносе дома в добровольном порядке или об отказе от добровольного сноса, а также из времени, необходимого для выполнения комплекса работ по сносу многоквартирного дома.

По убеждению суда, оспариваемое истцами требование от 02.12.2020 в части установления администрацией муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми срока добровольного сноса аварийного многоквартирного дома не в полной мере соответствует критерию разумности.

Так, при рассмотрении Сыктывдинским районным судом Республики Коми гражданского дела №2-13/2020 по иску Ильчуковой Е.Е. и Мешалкина В.С. к администрации сельского поселения «Выльгорт», администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения судом по ходатайству истцов назначена и проведена судебная экспертиза на предмет оценки технического состояния жилого помещения, собственниками которого они являются.

Согласно заключению эксперта №071/5-2/00468, подготовленному АНО «БТЭ при ТПП РК», конструкция исследуемого здания находится в недопустимом, предаварийном состоянии. Выявленные недостатки несущих конструкций и отсутствие отопления в спорной квартире № являются существенными и неустранимыми. Жилое помещение, с учетом выявленных недостатков является непригодным для проживания и представляет опасность для жизни и здоровья людей, и препятствует пользованию жилым помещением по прямому назначению.

В судебном заседании также установлено, что истцы Мешалкин В.С. и Ильчукова Е.Е. в декабре 2020 года уведомили орган местного самоуправления в лице администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о принятом решении по требованию от 02.12.2020 о сносе многоквартирного дома путем направления письменного отказа от добровольного сноса дома.

Более того, согласно объяснениям истцов, иные собственники помещений в спорном многоквартирном доме также уведомили орган местного самоуправления о принятом решении в виде отказа от добровольного сноса дома.

При таких обстоятельствах, установление срока для добровольного сноса дома как до 01.12.2024, по убеждению суда, не отвечает принципам разумности, при этом суд учитывает, что, срок сноса аварийного дома не может быть меньше срока расселения граждан из аварийного многоквартирного дома, тогда как в спорной ситуации срок расселения граждан, проживающих в доме, установленный постановлением администрации сельского поселения «Выльгорт» от 16.05.2016 №05/660, уже истек.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования о возложении на орган местного самоуправления обязанности установить иной срок для добровольного сноса дома обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Ильчуковой Е. Е., Мешалкина В. С. удовлетворить.

Признать незаконным срок, установленный администрацией муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми собственникам жилых помещений для добровольного сноса многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми обязанность установить собственникам жилых помещений иной срок для добровольного сноса многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 7 апреля 2021 года.

Судья Ю.В. Рачковская