Решение по делу № 2-867/2017 ~ М-816/2017 от 08.11.2017

Гражданское дело №2-867/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2017 года                             пгт.Смирных

    Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А.

при секретаре Карабанове А.А.

с участием

истца Гнездиловой Т.М.

представителя ответчика – Шаламай А.А., действующей на основании доверенности

рассмотрев материалы гражданского дела по иску Гнездиловой Т.М. к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди

УСТАНОВИЛ:

    Гнездилова Т.М. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить вне очереди трехкомнатную квартиру в с.Буюклы на состав семьи два человека: она и ее сын Гнездилов С.А. (инвалид <данные изъяты>). В обоснование заявленных требований указала, что вместе с сыном Гнездиловым С.А. обладают правом пользования <адрес>, которая полностью разрушена. Постановлениям администрации МО ГО «Смирныховский» №1585 от 01.11.2017г. ее семья в составе два человека: она и сын Гнездилов С.А. признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

    В ходе рассмотрения гражданского дела истец уточнила исковые требования и просила обязать ответчика предоставить ей на составе семьи два человека: она и ее сын Гнездилов С.А. жилое помещение по договору социального найма в черте <адрес> благоустроенное применительно к условиям <адрес>, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому. В дополнение указанных выше оснований исковых требований указала, что она и Гнездилов С.А. обладают правом пользования <адрес> в <адрес> на основании договора социального найма. Общая площадь квартиры составляет 73,9 кв.м. Указанное жилое помещение заключением межведомственной комиссии признано не пригодным для проживания, не подлежащей ремонту и реконструкции по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик здания в связи с физическим износом.

    В судебном заседании истец Гнездилова Т.М. настаивала на удовлетворении исковых требований, дала пояснения, соответствующие изложенным выше обстоятельствам, дополнительно пояснив, что постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» она и ее сын Гнездилов С.А. признаны малоимущими, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Она и сын по причине разрушения дома, в котором находилась <адрес>, вынуждены проживать то у родственников, то в съемном жилье.

    В судебном заседании представитель ответчика администрации МО ГО «Смирныховский» Шаламай А.А., просила отказать в удовлетворении исковых требований по причине отсутствия свободного жилого фонда. Не оспаривала факт признания истца и ее сына Гнездилова С.А. малоимущими, включения в очередь лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с признанием непригодным для проживания занимаемого ими жилого помещения.

    В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне истца Гнездилов С.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствии. В письменном заявлении указал о согласии с исковыми требованиями в полном объеме.

    Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

    В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

    В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

    В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Разделом 2 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев.

В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из системного толкования приведенных норм и исходя из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания, предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке возможно при соблюдении общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждение объективной нуждаемости в жилом помещении.

Следовательно, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

    В соответствии со статьей 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемые из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

    В силу ч.1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

    На основании системного и структурного анализа указанных норм права, суд приходит к выводу, что предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с применением занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудщены по сравнению с прежними.

    Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площадью, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В судебном заседании установлено, что на основании договора социального найма от 13 ноября 2009 года как нанимателю Гнездиловой Т.М. на состав семьи два человека: она и сын Гнездилов С.А. предоставлена в пользование <адрес>. Правом собственности на какое-либо жилое помещение Гнездилова Т.А., Гнездилов С.А. не обладают. Истец и Гнездилов С.А. являются малоимущими на основании постановления администрации МО ГО «Смирныховский» №1327 от 30.08.2017г. Кроме того, они же постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 01.11.2017г. №1585 включены в список граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Указанные обстоятельства подтверждаются поквартирной карточкой, договором социального найма, сообщениями Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Сахалинской области, постановлениями администрации МО ГО «Смирныховский», справкой о зарегистрированных лицах.

    Межведомственной комиссией при администрации МО ГО «Смирныховский» произведено 13 марта 2014 года обследование <адрес>, по результатам которого установлено, что дом одноэтажный, стены из брасу, кровля – листовая асбестоцементная, деревянный фундамент – деревянные стулья, водоснабжение централизованное, отопление местное печное, общая площадь – 73,9 кв.м., венцы и стулья сгнили, стены деформированы, дом наполовину разрушен, остекление окон отсутствует. Заключением межведомственной комиссии №63/14 от 13.03.2014г. <адрес> признан непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции. При этом согласно справке руководителя ТО с.Буюклы от 08.11.2017г. строение – <адрес> разрушено с 2014 года

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Гнездилова Т.М., Гнездилов С.А. на основании договора социального найма занимают жилое помещение, качественные характеристики которого не соответствуют предъявляемым жилищным законодательством требованиям к жилому помещению, которое в установленном порядке признано не пригодным для проживания. При этом договор социального найма с истцом не прекращен, незаконным не признан. Решением жилищной комиссии администрации МО ГО «Смирныховский» Гнездилова Т.М., Гнездилов С.А., являющиеся малоимущими, признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены в очередь на получение социального жилья.

Поскольку <адрес>, а следователь и расположенная в нем квартира №<адрес>, в установленном законом порядке заключением межведомственной комиссии признана непригодной для проживания, а ФИО2 и ФИО1 в установленном законом порядке признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены в очередь на получение социального жилья, суд полагает требования истца о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма обоснованным и подлежащими удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание, что доказательств того, что с момента признания непригодным занимаемого жилого помещения изменились обстоятельства, в связи с чем, Гнездилова Т.М. и Гнездилов С.А. перестали являться нуждающимися в улучшении жилищных условий в связи с приобретением жилья в собственность либо в постоянное пользование по договору социального найма, либо по иным установленным законом основаниям, в ходе разрешения спора не предоставлены и в судебном заседании не установлены.

Поскольку в соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения не пригодным для проживания должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а истец обладает право пользования жилым помещением общей площадью 73,8 кв.м, суд считает необходимым обязать администрацию МО ГО «Смирныховский» предоставить жилое помещение не менее 73,8 кв.м.

    С учетом положений ст.ст.12, 130, 132 Конституции РФ, ст.ст.49, 57, 86, 87 ЖК РФ, п.5 ч.1 ст.55, ст.60, ст.61 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, требования истца в части возложения обязанности предоставить помещение вне очереди по договору социального найма именно на администрацию МО ГО «Смирныховский» являются законными и обоснованными.

Оснований для установления срока исполнения решения суда в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд не находит, основываясь на следующем. Действующим законодательством не определен срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, что по выводу суда, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. Таким образом, решение подлежит исполнению немедленно после вступления в законную силу.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Гнездиловой Т.М. к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди – удовлетворить.

    Обязать администрацию муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области предоставить Гнездиловой Т.М. на состав семьи два человека, с учетом сына Гнездилова С.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям с.Буюколы жилое помещение в черте <адрес> отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям общей площадью не менее 73,9 кв.м.

    Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                     О.А. Михайлова

    Решение суда в окончательной форме принято 05 декабря 2017 года.

Судья                                     О.А. Михайлова