Мотивированное решение от 28.07.2023 по делу № 02а-0713/2023 от 18.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года                                                                                         адрес

          Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-713/23 по административному  иску Шляпникова *к Черемушкинскому ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

          Шляпников С.В. обратился в суд с административным  иском к Черемушкинскому ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства

         В обоснование своих требований административный истец указал, что 07.04.2022 предъявил в Черемушкинский ОСП ГУФССП России по адрес для принудительного исполнения исполнительный лист ФС № 038807997, выданный 17.03.2022 Черемушкинским районным судом адрес  по делу 2-6638/21. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.04.2022 в возбуждении исполнительного производства отказано. Не согласившись с данным постановлением, истец обратился с административным иском в Черемушкинский районный суд адрес.  Вступившим в законную силу  решением Черемушкинского районного суда адрес от 14.10.2022 постановлено:

       «Отменить постановление Черемушкинскому ОСП ГУФССП России по адрес от 13 апреля 2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 038807997 от 17.03.2022 г., выданного Черемушкинским районным судом адрес.

        Обязать Черемушкинский ОСП ГУФССП России по адрес возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № 038807997 от 17.03.2022 г., выданного Черемушкинским районным судом адрес, направить Шляпникову Сергею Викторовичу копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

        В удовлетворении остальной части административного иска – отказать».

         27 марта 2023 года  истец повторно обратился в Черемушкинский ОСП ГУФССП России по адрес с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного листа, приложив к заявлению, в том числе решение суда от 14.10.2022.

         Постановлением судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес от 20.04.2023 истцу отказано в возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительный лист предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

     Административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес от 20.04.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

           Административный истец в судебное заседание явился, требования поддержал.

        Представители административных ответчиков: Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились,  о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

        Заинтересованное лицо Шляпникова Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещалась надлежащим образом        .

           Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

        Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ   постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

                 В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Так, согласно статье 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

         Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

           Согласно ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ  судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.1998 N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей", следует, что, исходя из права родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ним, а также из необходимости защиты прав и интересов несовершеннолетнего при общении с этим родителем, суды в резолютивной части своего решения определяют порядок такого общения (время, место, продолжительность общения и т.п.) с учетом обстоятельств каждого конкретного дела.

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 79 Семейного кодекса Российской Федерации исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, производится судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

При этом частью 3 статьи 109.3 Закона предусмотрено, что исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом. При исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком. После установления данного факта судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона. В случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменяется старшим судебным приставом или его заместителем по заявлению взыскателя.

В соответствии со статьей 33 Закона об исполнительном производстве, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (часть 1).

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества (часть 4).

После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: 1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 данной статьи; 2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 данной статьи.

Исходя из положений части 7 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

В силу части второй статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как  установлено вступившим в законную силу решения Черемушкинского районного суда адрес от 14.10.2022, 07.04.2022 Шляпников С.В.  обратился в Черемушкинский ОСП ГУФССП России по адрес с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении Шляпниковой Е.В. на основании исполнительного листа серии ФС № 038807997, выданного 17.03.2022  Черемушкинским районным судом адрес по делу 2-6638/21, предметом исполнения которого является определение порядка общения фио с несовершеннолетним ребенком. На основании постановления судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес от  13.04.2022  в возбуждении исполнительного производства отказано, ввиду того, что резолютивная часть судебного акта не содержит требование о возложении на должника обязанности по совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Решением Черемушкинского районного суда адрес от 14.10.2022 постановлено:

«Отменить постановление Черемушкинскому ОСП ГУФССП России по адрес от 13 апреля 2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 038807997 от 17.03.2022 г., выданного Черемушкинским районным судом адрес

  Обязать Черемушкинский ОСП ГУФССП России по адрес возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № 038807997 от 17.03.2022 г., выданного Черемушкинским районным судом адрес, направить Шляпникову Сергею Викторовичу копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

 В удовлетворении остальной части административного иска – отказать».

Из материалов дела усматривается, что 27 марта 2023 года  истец повторно обратился в Черемушкинский ОСП ГУФССП России по адрес с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного листа, приложив к заявлению, в том числе решение суда от 14.10.2022.

Однако постановлением судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес от 20.04.2023 истцу отказано в возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительный лист предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Согласно ч.2 ст. 13 КА РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес.

Учитывая, что вступившим в законную силу решением Черемушкинского районного суда адрес от 14.10.2022  на Черемушкинский ОСП ГУФССП России по адрес возложена обязанность  возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № 038807997 от 17.03.2022, выданного Черемушкинским районным судом адрес, между тем, Черемушкинским ОСП ГУФССП России по адрес не исполнено решение суда, более того, повторно отказано в возбуждении исполнительного производства, постановление судебного пристава-исполнителя от 20.04.2023 является незаконным и подлежит отмене, с возложением на  Черемушкинский ОСП ГУФССП России по адрес возбудить исполнительное производство на основании  вышеуказанного исполнительного листа.

При этом суд считает необходимым разъяснить, что  в случае если  в ходе ведения исполнительного производства будет установлено, что место совершения исполнительных действий  на относится к территориальной юрисдикции Черемушкинского ОСП,  последний  обязан передать исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ФЗ Об исполнительном производстве.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:        

           ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ № 038807997 ░░ 17.03.2022, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 2-6638/21.

           ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ № 038807997 ░░ 17.03.2022, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 2-6638/21

           ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░  ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░  ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

           ░░░░░                                                                                         ░░░░░░░ ░.░.

             ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░ 2023 ░░░░