Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-421/2013 ~ М-416/2013 от 20.06.2013

Дело № 2-421/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Октябрьский 08 августа 2013 года

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Таипова Э.Р.,

при секретаре Дильмухаметовой Х.Х.,

с участием истцов Василовой Э.М., Василова Д.Д.,

ответчика – представителя Управления сельского хозяйства администрации Октябрьского муниципального района Пермского края Чураковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда Пермского края гражданское дело по заявлению Василова <данные изъяты>, Василовой <данные изъяты> к Управлению сельского хозяйства администрации Октябрьского муниципального района Пермского края об обязывании включить в списки на получение социальных выплат,

У С Т А Н О В И Л:

Василов <данные изъяты> и Василова <данные изъяты> обратились в суд к Управлению сельского хозяйства администрации Октябрьского муниципального района Пермского края об обязывании включить в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках приоритетного регионального проекта «Сельское жилье».

В обоснование требований указали, что их семья в составе трех человек 01 июня 2012 года была включена в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках приоритетного регионального проекта «Сельское жилье» по <данные изъяты> сельскому поселению, порядковый номер в очереди 4. Оформив ипотечный кредит 20 октября 2012 года, их семья приобрела жилое помещение. Однако, в последующем их семья была исключена из списков, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках приоритетного регионального проекта «Сельское жилье» в связи с невыполнением условия о признании гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) участником указанных мероприятий.

Просят включить их семью в составе трех человек в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках приоритетного регионального проекта «Сельское жилье» по <данные изъяты> сельскому поселению, порядковый номер в очереди 4.

В судебном заседании истцы Василова Э.М. и Василов Д.Д. на заявленных требованиях настаивали, по существу изложив доводы, указанные в иске и дополнив, что в установленном жилищным законодательством порядке они были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий по <данные изъяты> сельскому поселению, 01 июня 2012 года обратились в Управление сельского хозяйства администрации Октябрьского муниципального района с заявлением о включении в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках приоритетного регионального проекта «Сельское жилье». 26 июня 2012 года они были уведомлены о включении их в Список граждан, изъявивших желание. Специалисты Управления сельского хозяйства разъяснили им, что с момента включения их в Список изъявивших желание, они могут оформить кредитный договор и приобрести жилье, что и было ими сделано 20 октября 2012 года. 28 мая 2013 года Управление сельского хозяйства уведомило их об исключении из Списка изъявивших желание улучшить жилищные условия на том основании, что на дату заключения кредитного договора их семья не была признана участником мероприятий регионального проекта «Сельское жилье». Просят включить их семью в составе трех человек в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках приоритетного регионального проекта «Сельское жилье» по <данные изъяты> сельскому поселению, порядковый номер в очереди 4.

Ответчик – представитель Управления сельского хозяйства администрации Октябрьского муниципального района Пермского края ЧураковаС.В., с требованиями истцов не согласилась, пояснила, что в целях участия в приоритетном региональном проекте «Сельское жилье» Василов Д.Д., Василова Э.М. обратились в администрацию <данные изъяты> сельского поселения Октябрьского муниципального района для постановки их семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма. На основании распоряжения администрации <данные изъяты> сельского поселения Октябрьского муниципального района от 11 апреля 2012 года №25 семья Василовых была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством РФ и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Реализуя свое право на участие в программе «Сельское жилье», Василовы 01 июня 2012 года обратились в уполномоченный орган по реализации названной программы на территории Октябрьского муниципального района - в Управление сельского хозяйства администрации Октябрьского муниципального района с пакетом документов для включения их семьи в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты. Управление сельского хозяйства в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления и всех необходимых документов принимает решение о включении гражданина в список, изъявивших желание улучшить жилищные условия. В течение 10 календарных дней уполномоченный орган уведомляет гражданина о принятом решении. Управление сельского хозяйства 26 июня 2012 года направило уведомление Василовым о включении их семьи в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия. В соответствии с п.2.1 Порядка формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий, выдачи свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 15 октября 2009 года №731-п, уполномоченный орган формирует списки граждан, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия с использованием социальной выплаты и направляют их в Министерство сельского хозяйства Пермского края до 15 октября текущего года. На основании Списков изъявивших желание Министерство формирует сводный список на соответствующий год до 1 ноября текущего года. В соответствии с п.2.4. названного Порядка органы местного самоуправления (управление сельского хозяйства) формируют списки участников мероприятий по улучшению жилищных условий - получателей социальных выплат отдельно на граждан и на молодых семей, молодых специалистов со дня размещения объявления о приеме документов для получателей субсидий за счет федерального бюджета на сайте Министерства в сети Интернет до 15 декабря соответствующего финансового года. После утверждения списков участников мероприятий - граждане становятся получателями социальных выплат. Василовыми был оформлен ипотечный кредитный договор № заключен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ о приобретении в долевую собственность жилого помещения по адресу: <адрес> В соответствии с главой 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2002 года № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», п.5.5. Порядка реализации приоритетного регионального проекта «Сельское жилье», в случае привлечения гражданами средств ипотечного жилищного кредита или займа на строительство (приобретение) жилья средства государственной поддержки, предоставляемые в форме социальных выплат, могут быть направлены на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора участником указанных мероприятий. В нарушение данных норм Василовыми был оформлен кредитный договор и приобретена квартира до включения их семьи в список участников мероприятий - получателей социальной выплаты. Таким образом, у Василовых отсутствуют основания для получения социальной выплаты. Полагает, что решение, принятое Управлением сельского хозяйства об исключении семьи Василовых из списка изъявивших желание улучшить жилищные условия и утраты их семьи оснований для получения социальной выплаты является правомерным.

Заслушав пояснения истцов, представителя ответчика, изучив представленные письменные доказательства, суд считает, что требования истцов не подлежат удовлетворению в связи со следующим:

Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2002 года № 858 была утверждена федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года", основными задачами которой является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

В соответствии с главой 3 указанного постановления Правительства Российской Федерации, в случае привлечения гражданами средств ипотечного жилищного кредита или займа на строительство (приобретение) жилья средства государственной поддержки, предоставляемые в форме социальных выплат, могут быть направлены на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) участником указанных мероприятий.

Постановлением Правительства Пермского края от 20 октября 2009 года №747-п был утвержден Порядок реализации приоритетного регионального проекта «Сельское жилье», действующий на территории Пермского края.

Указанным Порядком предусмотрено, что гражданин, изъявивший желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, представляет в орган местного самоуправления по месту жительства заявление на включение в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальный выплаты и пакет документов (п.2.2). Представленные документы сброшюровываются органом местного самоуправления, нумеруются, каждому пакету документов присваивается порядковый номер…(п.2.9) Орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления и всех необходимых документов принимает решение о включении гражданина в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат либо решение об отказе во включении с указанием причин (п.2.10). Гражданин, включенный в Список изъявивших желание, обязан сообщать в орган местного самоуправления об утрате оснований для получения социальной выплаты на улучшение жилищных условий не позднее 10 дней с момента утраты оснований (п.2.13). В случае утраты оснований для получения социальной выплаты на улучшение жилищных условий орган местного самоуправления исключает гражданина из Списка изъявивших желание, о чем уведомляет в письменной форме в течение 10 дней со дня принятия решения с изложением причин исключения (п.2.14). Органы местного самоуправления с учетом объемов расходов по приоритетному муниципальному проекту (программе) формируют списки участников мероприятий по улучшению жилищных условий - получателей социальных выплат на соответствующий год по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку отдельно на граждан, проживающих в сельской местности, и на молодые семьи, молодых специалистов (далее - Списки участников) и представляют их в Министерство со дня размещения на сайте Министерства в сети Интернет информации о приеме заявок до 15 декабря текущего года (п.2.18). Для участия в региональном проекте ОМСУ со дня размещения Министерством объявления о приеме документов для получения субсидии на сайте Министерства в сети Интернет, до 15 декабря текущего года представляют в Министерство: заявку на предоставление субсидий; приоритетный муниципальный проект; выписку из решения представительного органа местного самоуправления о бюджете на текущий финансовый год с указанием размера средств, подтверждающих долевое участие в реализации регионального проекта; списки участников по форме, согласно приложению № на электронном и бумажном носителях (3.1). На основании утвержденных списков участников Министерство подписывает свидетельства о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку с указанием размера социальной выплаты (п.2.23). В случае привлечения получателем социальной выплаты для строительства (приобретения) жилья в качестве источника софинансирования ипотечного жилищного кредита (займа) социальная выплата может быть направлена на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) при условии включения получателя социальной выплаты на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий - получателей социальных выплат (п.5.5).

Кроме того, во исполнение исполнения Федеральной целевой программы постановлением Правительства Пермского края от 15 октября 2009 года №731-п был утвержден Порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий, выдачи свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Указанным Порядком предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края на основе заявлений и документов граждан, имеющих право на социальную выплату, формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку…, и направляют их в Министерство сельского хозяйства Пермского края до 15 октября текущего года. На основании Списков изъявивших желание Министерство формирует и утверждает сводный список граждан, молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат по Пермскому краю на соответствующий год до 1 ноября текущего года… Информация об утверждении Сводного списка изъявивших желание в течение 20 дней со дня его утверждения размещается на сайте Министерства в сети Интернет. Органы местного самоуправления формируют списки участников мероприятий по улучшению жилищных условий - получателей социальных выплат… и представляют их на утверждение в Министерство со дня размещения объявления о приеме документов для получения субсидий за счет федерального бюджета на сайте Министерства в сети Интернет до 15 декабря соответствующего финансового года. Сформированные Списки участников направляются органами местного самоуправления в Министерство, на основании которых Министерством формируется и утверждается Сводный список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" по Пермскому краю. В течение 20 календарных дней со дня утверждения Списка участников Министерство подписывает свидетельства о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности…

Из анализа указанных положений Федеральной целевой программы «Сельское жилье», Порядка реализации приоритетного регионального проекта «Сельское жилье», Порядка формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий, выдачи свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, следует сделать вывод, что Программа предусматривает понятия «Список лиц, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат» и «Список участников мероприятий по улучшению жилищных условий». При этом, право на получение социальной выплаты возникает у гражданина с момента включения его в утвержденный Министерством сельского хозяйства Пермского края Список участников, а право гражданина направления социальной выплаты на погашение ипотечного кредита – при условии оформления кредита после включения гражданина в Список участников мероприятий.

Судом установлено и следует из материалов дела, что семья истцов, состоящая из трех человек: Василов Д.Д., Василова Э.М., несовершеннолетняя Василова З.Д., 05 декабря 2007 года рождения признана участницей Программы «Сельское жилье», о чем Управлением сельского хозяйства администрации Октябрьского муниципального района Пермского края истцу направлено уведомление от 26 июня 2012 года, в котором указано, что их семья в составе трех человек включена в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках ПРП «Сельское жилье» по <данные изъяты> сельскому поселению, порядковый номер 4 (л.д.7).

На л.д.29-30 имеется копия журнала с указанием лиц, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, где значиться Василова <данные изъяты> дата подачи заявления 01 июня 2012 года.

Согласно свидетельства о заключении брака ФИО2 и ФИО4 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака присвоена фамилия Василовы (л.д.17).

Согласно свидетельства о рождении, ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в графе отец указан ФИО2, мать – ФИО3 (л.д.10).

Приказом Межрайонного территориального управления № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, разрешено ФИО2 и ФИО1 - законным представителям несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключить договор ипотеки (залога) на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> (л.д.8).

Согласно кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сбербанк России» предоставил ФИО2, ФИО1 кредит «Приобретение готового жилья» в сумме <данные изъяты> рублей под 12,4 процентов годовых на приобретение объекта недвижимости жилой дом, общей площадью 35 кв.м., кадастровый номер №, по адресу: <адрес> края; земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 882 кв.м., кадастровый номер №, по адресу: <адрес> края, на срок 240 месяцев (л.д.11-16).

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3, действующая за себя и свою несовершеннолетнюю дочь ФИО5 приобрели в общую долевую собственность (доля в праве 1/3 каждому) жилой дом, общей площадью 35,0 кв.м., с хозяйственными постройками: пристроем, навесом, сараем, баней, предбанником, туалетом и земельный участок, общей площадью 882 кв.м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, из земель населенных пунктов, расположенные по адресу: <адрес> края (л.д.38-40).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности, доля в праве 1/3 земельный участок из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1003 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> края (л.д.36).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности, доля в праве 1/3 жилой дом, общей площадью 35 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> края (л.д.37).

В 2012 году в Список участников мероприятий по улучшению жилищных условий – получателей социальных выплат Октябрьского муниципального района <адрес>, утвержденный Министерством сельского хозяйства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были включены ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26 (л.д.44-51).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством сельского хозяйства <адрес> был утвержден Список участников мероприятий по улучшению жилищных условий – получателей социальных выплат Октябрьского муниципального района <адрес>, в число которых вошли ФИО27,ФИО28, ФИО29,ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34 (л.д.58-61)

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пермского края в адрес главы Октябрьского муниципального района Пермского края 13 февраля 2013 года была предоставлена информация, о том, что в соответствии с гл.3 постановления Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2002 года №858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», в случае привлечения гражданами средств ипотечного жилищного кредита или займа на строительство (приобретение) жилья средства государственной поддержки, предоставляемые в форме социальных выплат, могут быть направлены на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам при улови признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) участником указанных мероприятий. Поэтому, право привлечь средства ипотечного жилищного кредита имеют граждан, молодая семья, молодой специалист, включенные в списки участников мероприятий по улучшению жилищных условий – получателей социальных выплат на соответствующий финансовый год (л.д.27-28).

Согласно уведомления Управления сельского хозяйства администрации Октябрьского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, семья ФИО36 исключена из списков, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках приоритетного регионального проекта «Сельское жилье». Основанием исключения из Списка, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат указано оформление ипотечного кредита до момента включения в Список участников мероприятий (л.д.26).

Из представленных истцами документов следует, что их семья была признана участницей Программы «Сельское жилье» путем включения в Список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, в 2012-2013 году истцы не были включены в утвержденный Министерством сельского хозяйства <адрес> Список участников мероприятий, но несмотря на это ДД.ММ.ГГГГ оформили ипотечный кредит и приобрели жилое помещение, самостоятельно улучшив свои жилищные условия, что противоречит гл. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», п.5.5. Порядка реализации приоритетного регионального проекта «Сельское жилье».

Таким образом, у семьи ФИО36 отсутствуют основания для получения социальной выплаты в рамках реализации приоритетного регионального проекта «Сельское жилье» и решение, принятое Управлением сельского хозяйства об исключении семьи ФИО36 из Списка изъявивших желание улучшить жилищные условия является правомерным.

Более того, удовлетворение исковых требований истцов о включении их семьи в Список изъявивших желание улучшить жилищные условия не повлечет за собой юридических последствий, поскольку социальная выплата могла быть направлена на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам при условии признания их семьи на дату заключения договора Участником мероприятий.

В данном случае, в силу приведенных выше положений нормативно-правовых актов, доводы истцов о неверном разъяснении специалистами Управления сельского хозяйства администрации Октябрьского района Пермского края условий целевой программы «Сельское жилье» правового значения не имеют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Василова <данные изъяты>, Василовой <данные изъяты> к Управлению сельского хозяйства администрации Октябрьского муниципального района Пермского края о включении в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках приоритетного регионального проекта «Сельское жилье» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца, начиная с 13 августа 2013 года.

Председательствующий: Э.Р. Таипов