Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-392/2020 от 25.05.2020

66RS0051-01-2020-001444-14

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Свердловская область, город Серов,                       26 мая 2020 года

улица Кирова, 1                    

Судья Серовского районного суда Свердловской области Холоденко Н.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении № 5-392/2020 в отношении Горбуновой Яны Владимировны - администратора магазина «Красное Белое» (624980, <адрес>), по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

25.05.2020 года в Серовский районный суд Свердловской области, из Территориального отдела в г. Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Горбуновой Я.В. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, 19.05.2020г. в 13:05 до 13-50 на объекте торговли: магазин "Красное Белое" (624980, <адрес>) обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период возникновения угрозы распространения заболеваний на Территории Серовского ГО <адрес> представляющего опасность для окружающих (коронавирусная инфекция 2019-nCoV),а именно: не обеспечено проведение осмотров в течении рабочего дня работников на признаки респираторных заболеваний с термометрией, измерения температуры тела работников осуществляют один раз утром, о чем имеется запись в журнале по измерению температуры; не обеспечено проведение уборки помещений с применением дезинфицирующих средств в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями, на день обследования на объекте имеется пластмассовая банка с таблетками белого цвета без информации о наименовании дезинфицирующего средства, без даты изготовления, срока годности и наименование изготовителя дезинфицирующего средства, инструкция по применению дезинфицирующего средства отсутствует; не обеспечено наличие в организации не менее, чем пятидневного запаса кожных антисептиков для обработки рук, на день обследования на объекте имеется только одна емкость объемом 500 мл для обработки рук посетителей и персонала; не обеспечено регулярное проветривание рабочих помещений (каждые 2 часа), на день обследования фиксация проветривания с кратность каждые 2 часа на объекте не осуществляется, согласно записям последнее проветривание проводили 30.04.2020г.; не обеспечено проведение ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование др.); не обеспечено применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа; в организации торговли допускается совместное хранение санитарной и домашней одежды, на день обследования на объекте торговли личная верхняя одежда (куртки, кофты, сапоги, ботинки и т.д.) хранят совместно с со спец.одеждой. Ответственность за выявленные нарушения возложена на Администратор магазина "Красное Белое" (624980, <адрес>) Горбунову Е.В.

Судья, исследовав представленные должностным лицом, материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола (пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Судьей, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Горбуновой Я.В. установлено, что последняя привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в качестве должностного лица - администратора магазина «Красное Белое», расположенного по адресу: 624980, <адрес>, между тем из представленных должностным лицом материалов не следует, действительно ли Горбунова Я.В. осуществляет свою трудовую деятельность в данном магазине и в данной должности, поскольку к материалам дела не приложены соответствующие письменные доказательства (приказ о приёме на работу, копия трудовой книжки, трудовой договор или иные доказательства).

Указанный выше недостаток является существенным, и не может быть восполнен судьёй при рассмотрении дела по существу.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судья на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4, статьей 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в Территориальный отдел в г. Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области протокол об административном правонарушении № 143/07 от 20.05.2020 года и другие материалы в отношении Горбуновой Яны Владимировны по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Разъяснить, что поскольку определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку затрагивает право указанного лица на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Кроме того разъяснить, что КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении (абзац 6 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Судья                                         Н.А. Холоденко