Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-350/2019 ~ М-272/2019 от 27.03.2019

Дело № 2-350/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области 23 апреля 2019 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Козловой Е.Н.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Зейского района Парыгина С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зейского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Никулин ЮЛ о возложении обязанности произвести очистку мест рубок от порубочных остатков лесной деляны Зейского участка лесничества ГКУ <адрес> «Зейское лесничество»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зейского района в интересах Российской Федерации и в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд к ИП Никулину ЮЛ с настоящим заявлением, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства в деятельности ИП Никулин ЮЛ, в ходе которой установлено, что ИП Никулин ЮЛ осуществляет свою деятельность по заготовке древесины на территории <адрес> в 55-58, 83, 84 кварталах Зейского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» на основании договора аренды лесного участка <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и лесной декларации <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. <Дата обезличена> прокуратурой Зейского района совместно с заместителем руководителя ГКУ АО «Зейское лесничество» в присутствии ИП Никулин ЮЛ была проведена проверка соблюдения ИП Никулин ЮЛ лесного законодательства при использовании лесов на арендуемом лесном участке, в ходе которой установлены нарушения требований лесного законодательства. Так ИП Никулин ЮЛ в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> вел заготовку древесины на лесной деляне, расположенной в квартале <Номер обезличен>, выделе <Номер обезличен> и <Номер обезличен> Зейского участкового лесничества. Срок окончания заготовки и вывоза древесины в соответствии с поданной декларацией составлял до <Дата обезличена>. В ходе проведенной проверки было установлено, что данная лесосеке в полном объеме не очищена от порубочных остатков. Общая площадь неочистки составила 1,2 га. Нахождение на лесосеках порубочных остатков в последующем создает реальную угрозу возникновения очагов возгораний при наступлении пожароопасного периода и их дальнейшего переброса на лесные насаждения и, как следствие, причинение ущерба государственному лесному фонду и ухудшения состояния окружающей среды в местах прошедших лесными пожарами. Производственной деятельностью ИП Никулин ЮЛ допущены нарушения интересов Российской Федерации, выраженные в вырубке лесных насаждений на лесном участке, расположенного на землях государственного лесного фонда, состоящего в федеральной собственности (ст. 8 Лесного кодекса РФ) и оставлении порубочных остатков, создающих угрозу возникновения очагов возгораний и дальнейшего распространения лесных пожаров. Кроме того, незаконными действиями ИП Никулин ЮЛ затронуты права и законные интересы граждан, так как данным экологическим правонарушением нарушено право граждан Российской Федерации на благоприятную окружающею среду, гарантированное им ст. 42 Конституции РФ. Просит возложить на ИП Никулин ЮЛ обязанность произвести очистку мест рубок от порубочных остатков деляны, расположенной в <Номер обезличен> квартале, выделе <Номер обезличен> и <Номер обезличен> Зейского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» на площади 1,2 гектар в течение месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.

Представитель истца - помощник прокурора Зейского района Парыгин С.П. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, пояснив суду об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, отзыв на иск не представил, ходатайство об отложении слушания дела не заявлял.

Представитель третьего лица – ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Судом установлено, что ИП Никулин ЮЛ осуществляет свою деятельность по заготовке древесины на территории Зейского района Амурской области в <Номер обезличен> кварталах Зейского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» на основании договора аренды лесного участка <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и лесной декларации <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в соответствии с которым на основании протокола аукциона от <Дата обезличена> ИП Никулин ЮЛ принят во временное пользование лесной участок площадью 4758 га, расположенный в кварталах <Номер обезличен> Зейского участкового лесничества в Зейском районе Амурской области.

В соответствии с п.п. «б», «к», «р», «ч» п. 12 указанного договора, арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором, осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством РФ и проектом освоения лесов, осуществлять складирование заготовленной или полученной при использовании лесов древесины в местах, предусмотренных проектом освоения лесов или технологической картой разработки лесосеки, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 13 указанного договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных настоящим договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

В поданной <Дата обезличена> лесной декларации ответчик заявил, что с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> будет использовать леса для заготовки древесины на лесном участке в Зейском лесничестве, предоставленном в аренду на основании договора <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Из акта от <Дата обезличена> о состоянии мест рубок по окончании заготовки древесины в квартале <Номер обезличен>, выдел <Номер обезличен> Зейского участкового лесничества, ГКУ Амурской области «Зейское лесничество», следует, что площадь лесосеки составляет 4,8 га, площадь неочистки мест рубок составила 1,2 га, согласно имеющимся в акте объяснениям арендатора макушки хлыстов вывезти не успел, обязуется вывезти.

Из материалов дела следует, что Никулин ЮЛ надлежащим образом извещался о проведении проверки состояния мест рубок по окончании заготовки древесины, о чем свидетельствует письменное извещение от <Дата обезличена>.

Согласно ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов (ч. 1). Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 7). Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута или публичного сервитута (ч. 8).

Согласно ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 37 Закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с п.п. «з», «к» п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке, при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В соответствии с п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В соответствии с п. 16, 17, 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417 (редакция от 18 августа 2016 года), при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ. Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Таким образом, судом установлено, что ИП Никулин ЮЛ условия договора аренды лесного участка <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, а также требований лесного и природоохранного законодательства в части очистки лесосеки от порубочных остатков не соблюдены.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Следовательно, не соблюдение ИП Никулин ЮЛ лесного, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и охране окружающей среды нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ст. 99 Лесного кодекса РФ, лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах требования истца о возложении на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения, произведя очистку участка от порубочных остатков, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку действия по осуществлению работ по очистке мест рубок от порубочных остатков деляны, расположенной в квартале 56, выделе 5 и 11 Зейского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» на площади 1,2 га должны быть осуществлены ИП Никулин ЮЛ, то суд находит необходимым возложить на ответчика обязанность осуществить работы по очистке указанных лесных участков в течение месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░░░░░░░, ░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░ 1,2 ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░