Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3205/2015 ~ М-2845/2015 от 03.08.2015

Дело № 2-3205/2015

Поступило в суд: ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2015 года                     город Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего                 Егоровой Е.В.

с участием прокурора                    Паршиной А.А.

при секретаре                        Никитиной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Степаненко А. А.ча об отмене решения о регистрации кандидата на выборах депутатов Совета депутатов Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области,

установил:

Степаненко А.А. обратился в суд с заявлением об отмене решения №... от ДД.ММ.ГГГГ окружной избирательной комиссии одномандатного (многомандатного) избирательного округа № 1 по выборам депутатов Совета депутатов Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о регистрации кандидата в депутаты Ореховской А. О..

В обоснование требований заявитель указал, что на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета депутатов Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ окружной избирательной комиссией одномандатного (многомандатного) избирательного округа № 1 по выборам депутатов Совета депутатов Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области было принято решение №... о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области по многомандатному избирательному округу № 1 Ореховской А. О..

Заявитель – Степаненко А.А. – является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области на основании решения окружной избирательной комиссии одномандатного (многомандатного) избирательного округа № 1 по выборам депутатов Совета депутатов Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ года.

С вышеуказанным решением окружной избирательной комиссии одномандатного (многомандатного) избирательного округа № 1 по выборам депутатов Совета депутатов Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области Степаненко А.А. не согласен, считает его незаконным подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Аналогичные требования предусмотрены в п. 2 ст. 41 Закона Новосибирской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области» от 07.12.2006 № 58-ОЗ.

Однако, при проверки подписных листов Ореховской А.О. окружной избирательной комиссией одномандатного (многомандатного) избирательного округа № 1 по выборам депутатов Совета депутатов Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области не были выявлены и учтены следующие нарушения избирательного законодательства, допущенные при оформлении подписных листов и сборе подписей:

Лист 1, сведения о кандидате, в сведениях о месте жительства кандидата неверно указано наименование населенного пункта кандидата – поселок городского типа «Кольцово» - согласно Решения Совета депутатов рабочего поселка Кольцово от ДД.ММ.ГГГГ №... «О принятии Устава рабочего поселка Кольцово», зарегистрированном в Управлении Минюста России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ № RU543050002008002, наименование населенного пункта – рабочий <адрес>, а не поселок городского типа Кольцово (на основании пп. «и» п. 6.4 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям);

Лист 1, сведения о сборщике подписей, отсутствует дата и подпись лица, осуществляющего сбор подписей (на основании пп. «з» п. 6.4 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществляющего сбор подписей избирателей);

Лист 1, сведения о сборщике подписей, в сведениях о месте жительства кандидата неверно указано наименование населенного пункта кандидата – поселок городского типа «Кольцово» - согласно Решения Совета депутатов рабочего поселка Кольцово от ДД.ММ.ГГГГ №... «О принятии Устава рабочего поселка Кольцово», зарегистрированном в Управлении Минюста России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ № RU543050002008002, наименование населенного пункта – рабочий <адрес>, а не поселок городского типа Кольцово (на основании пп. «з» п. 6.4 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществляющем сбор подписей избирателей, не соответствует действительности).

Таким образом, все подписи, содержащиеся в подписных листах Ореховской А.О. являются недействительными и (или) недостоверными.

На основании пп. «д» п. 24 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основаниями отказа в регистрации кандидата являются: недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

    Таким образом, обжалуемое решение №... от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, необоснованным и, как следствие нарушающим пассивное избирательное право Степаненко А.А. как зарегистрированного кандидата в депутаты Совета депутатов Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, так и нарушающим принцип равенства всех кандидатов.

Просит решение №... от ДД.ММ.ГГГГ окружной избирательной комиссии одномандатного (многомандатного) избирательного округа № 1 по выборам депутатов Совета депутатов Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о регистрации кандидата в депутаты Ореховской А. О. отменить.

В судебное заседание заявитель Степаненко А.А. не прибыл, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

В судебном заседании представитель заявителя Уткин А.П., действующий на основании доверенности, доводы заявления поддержал.

В судебном заседании заинтересованное лицо Ореховская А.О. и ее представитель Осипов А.О. полагали, что доводы заявителя являются необоснованными, а обжалуемое решение законным. В возражениях на заявление Ореховская А.О. указала, что в связи с тем, что место жительства и регистрации совпадают, то для заполнения графы о месте жительства кандидата Ореховской А.О. в полном соответствии с законом использованы данные о ее регистрации, имеющиеся в паспорте. Закон обязывает указывать место жительства кандидата в полном соответствии с данными, указанными в паспорте кандидата. Законом допускается, что заверить подписной лист могут как сборщик подписей и кандидат, так и каждый из них по отдельности. Все обстоятельства, на которые ссылается заявитель жалобы, были известны избирательной комиссии при вынесении решения о регистрации кандидата, так как содержатся в подписном листе, поданном при регистрации кандидата. Таким образом, заявитель не вправе на них ссылаться.

В судебное заседание представитель окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № 1 по выборам депутатов Совета депутатов Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области не прибыл, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя заявителя, заинтересованного лица и его представителя, заключение прокурора, полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании решения окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № 1 по выборам Совета депутатов Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... Степаненко А.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирского области. Таким образом, заявитель Степаненко А.А. обладает пассивным избирательным правом.

Ореховская А.О. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирского области на основании решения окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № 1 по выборам Совета депутатов Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № 4/1.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Судом установлено, что Ореховская А.О. представила в избирательную комиссию подписной лист, содержащий 12 подписей избирателей, собранных в ее поддержку в качестве кандидата. В подписном листе, представленном в поддержку кандидата Ореховской А.О. в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, отсутствует подпись лица, осуществлявшего сбор подписей и дата внесения подписи такого лица, а также в сведениях о месте жительства сборщика подписей и в сведениях о месте жительстве кандидата неверно указано наименование населенного пункта.

На основании части 10 ст. 39 Федерального закона № 58-ОЗ при сборе подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата, выдвижения кандидата избирательным объединением по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, выдвижения списка кандидатов по единому избирательному округу подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, ставит свою подпись и дату ее внесения, а также кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения (в случае сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов по единому избирательному округу), которые напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставят свою подпись и дату ее внесения.

Отсутствие подписи лица, осуществлявшего сбор подписей и дата внесения подписи такого лица, а также неверное указание наименование населенного пункта в сведениях о месте жительства сборщика подписей и в сведениях о месте жительстве кандидата, в силу п. 7 ч. 9 ст. 41 Федерального закона № 58-ОЗ и пп. «з» п. 6.4 ст. 38 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" является основанием для признания подписей в подписном листе, содержащем подписи в поддержку кандидата в депутаты Ореховской А.О., недействительными.

Недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, является основанием для отказа в регистрации кандидата (подпункт д пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ).

Такое же основание для отказа в регистрации кандидата содержится в п.5 ч.7 ст. 42 Федерального закона № 58-ОЗ.

Избирательное законодательство носит формальный характер, в связи с чем при оформлении документов, подлежащих предоставлению в избирательную комиссию, требования данного законодательства должны выполнятся всеми субъектами, принимающими участие в выборах.

Исходя из системного толкования норм материального права, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что окружная избирательная комиссия многомандатного избирательного округа № 1 по выборам депутатов Совета депутатов Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области незаконно зарегистрировала Ореховскую А.О. кандидатом в депутаты Совета депутатов Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Степаненко А. А.ча об отмене решения окружной избирательной комиссии одномандатного (многомандатного) избирательного округа № 1 по выборам депутатов Совета депутатов Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области Ореховской А. О. удовлетворить.

Отменить решение окружной избирательной комиссии одномандатного (многомандатного) избирательного округа № 1 по выборам депутатов Совета депутатов Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области Ореховской А. О..

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2015 года.

Судья                                   Е.В. Егорова