Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-700/2013 ~ М-769/2013 от 27.11.2013

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Чаплыгина С.Н.,

с участием истца Сенниковой В.Ф.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> Шакула Н.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

при секретаре Денисенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сенниковой В.Ф. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Сенникова В.Ф. обратилась в Райчихинский городской суд <адрес> с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> об отказе в установлении пенсии. В обоснование своих требований Сенникова В.Ф. указала следующее.

Она работате медицинской сестрой палатной детского отделения <данные изъяты>, то есть является лицом, осуществляющим лечебную деятельность в <данные изъяты>.

На основании подпункта 20 п. 1 ст. 27 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Россиской Федерации», имеет право на назначение ей трудовой пенсии по старости. Ввиду того, что нее специальный стаж – 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения города.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей пенсии, однако, ДД.ММ.ГГГГ ответчик своим решением (исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ) отказал ей в назначении пенсии по тем основаниям, что у нее недостаточно трудового стажа для назначения пенсии. При этом в специальный стаж не были включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды ее обучения на курсах повышения квалификации.

в силу ведомственных приказов повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. Это требование закреплено в ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья человека от 22 июля 1993 года № 5487-1 и Приказом Минздравсоцразвития Росси от 09 декабря 2008 года № 705н. В связи с этим повышения квалификации входят в ее должностные обязанности. Выполнение нормы рабочего времени подтверждается свидетельством повышения квалификации государственного образца, выдаваемого в случае освоения образовательной программы полу установленной норе часов. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в эти периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата. Работодатель в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании РФ» уплачивал страховые взносы в бюджет пенсионного фонда из заработной платы, которая была ей начислена за период нахождения на курсах повышения квалификации. Нормы действующего пенсионного законодательства не содержат прямых ограничений по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, времени нахождения на курсах повышения квалификации.

исходя из того, что курсы повышения квалификации она проходила в течение полного рабочего дня, их прохождение является обязательным условием для выполнения ее функциональных обязанностей в должности предусмотренной соответствующими Списками, из заработной платы за этот период уплачивались страховые взносы, и основываясь на п. 4 правил исчисления периодов работы, дающих права на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует отнести к периодам работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, за которые уплачены страховые взносы, и зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с изложенными обстоятельствами Сенникова В.Ф. просит обязать ответчика включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 – зачесть периоды обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж в льготном исчислении один год работы как 1:1, обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Сенникова В.Ф. заявленный иск поддержала, просила обязать ответчика включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 – зачесть периоды обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж в льготном исчислении один год работы как 1:1, обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> Шакула Н.В. в судебном заседании исковые требования Сенниковой В.Ф. не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, из которого следует, что в назначении трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста Сенниковой В.Ф. было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (30 лет).

Трудовая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью назначается в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-Фз при медицинской выслуге не менее 30 лет в сельской местности и поселках городского типа.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), функциональных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией при условии уплаты за эти периоды стразовых взносов в Пенсионный фонд РФ, что предусмотрено пунктом 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Какие-либо иные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Следовательно, не подлежат включению в специальный стаж следующие периоды нахождения на курках повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что на момент обращения в пенсионный фонд (ДД.ММ.ГГГГ) Сенникова В.Ф. не имеет требуемого 30-тилетнего стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и удовлетворения ее требований следует отказать.

Выслушав истицу, представителя ответчика, проверив письменные материалы дела, суд признает требования Сенниковой В.Ф. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, трудовая пенсия которым по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными Правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации № 173 –ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федераци», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются теми же Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является условием выполнения работы.

Согласно ст. 100 право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста; лица, получившие медицинское или фармацевтическое образование, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к медицинской деятельности или фармацевтической деятельности в соответствии с полученной специальностью после прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам (профессиональной переподготовки) и при наличии сертификата специалиста.

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 июня 1998 года № 186.

Согласно трудовой книжке №, Сенникова В.Ф. имеет среднее специальное образование по специальности медсестра, начала свою трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-10).

Из протокола-решения заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в трудовой (специальный) стаж истицы не приняты к зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего - 03 месяца 21 день (л.д. 25-28).

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Сенниковой В.Ф. отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности в муниципальном учреждении здравоохранения, ввиду отсутствия требуемого 30-летнего специального трудового стажа (л.д. 4).

Как следует из трудовой книжки Сенниковой В.Ф., ее трудовая деятельность с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время связана с работой в должности медицинской сестры <данные изъяты>.

Имеются данные о переименовании медицинского учреждения и о присвоении Сенниковой В.Ф. квалификационных категорий, в связи с окончанием курсов повышения квалификации (л.д. 5-10).

Согласно свидетельству о повышении квалификации №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сенникова В.Ф. повышала квалификацию в <данные изъяты> и успешно прошла зачеты и экзамены (л.д. 12).

Из удостоверения о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сенникова В.Ф. прошла обучение в <данные изъяты> повышения квалификации по циклу сестринская помощь детям (л.д. 13).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Сенникова В.Ф. была командирована на курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Нормы действующего пенсионного законодательства не содержат прямых ограничений по включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, времени нахождения лиц, обратившихся за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, на курсах повышения квалификации.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 06 декабря 2001 года № 310-0, в силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует положение ч. 1 ст. ст. 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий, при этом в силу ст. 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации, он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации, имеющей высшую юридическую силу, ее принципов и норм.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии к зачету в специальный трудовой стаж Сенниковой В.Ф. для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, а исковые требования Сенниковой В.Ф. о включении указанных периодов в специальный стаж с целью назначения досрочной трудовой пенсии – подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С учетом изложенного суд считает требования Сенниковой В.Ф. о включении в стаж ее работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащими удовлетворению полностью.

Требуемая деятельность и иная работа по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, дающая право на досрочную трудовую пенсию по старости, составляла 30 лет.

Учитывая то обстоятельство, что на момент обращения истицы в Пенсионный фонд РФ – ДД.ММ.ГГГГ – ее специальный стаж составлял 30 лет, суд полагает подлежащими удовлетворению заявленные ею требования о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочно трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности в муниципальном учреждении здравоохранения, с момента обращения Сенниковой В.Ф. с соответствующим заявлением в ГУ УПФ РФ в <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сенниковой В.Ф. удовлетворить полностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> зачесть Сенниковой В.Ф. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности в муниципальном учреждении здравоохранения.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Сенниковой В.Ф. досрочно трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности в муниципальном учреждении здравоохранения, с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

судья С.Н. Чаплыгин

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ