Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-367/2021 (2-3027/2020;) ~ М-2991/2020 от 25.12.2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 17 февраля 2021 года

Красноглинский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Мамышевой А.З.,

с участием представителя истца <данные изъяты>.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-367/2021 по иску Шишкина А. П. к администрации г.о. Самара, департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Истец Шишкин А.П. обратился в суд с иском к администрации г.о. Самара, департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований истец указал, что является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. заключением комиссии № от <дата> подтверждено, что дом по адресу: <адрес>, построен до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», фактическим пользователем является Шишкин А.П. Земельный участок был выделен истцу исполнительным комитетом Прибрежного поселкового Совета народных депутатов <адрес> <дата> №. Земельный участок поставлен на кадастровый учет на основании выписки из похозяйственней книги № № за <дата> года и имеет кадастровый №, площадью 1472 кв.м. В результате геодезических работ площадь участка определена в размере 1499 кв.м.

Распоряжением № от <дата> департамента управления имуществом г.о. Самара отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес> в связи с нахождением в зоне природных ландшафтов (Р3) по карте правого зонирования действующих Правил застройки и земле пользования в г. Самаре.

Истец, не соглашаясь с распоряжением органа местного самоуправления, просит суд признать право собственности на земельный участок, площадью 1499 кв.м, назначением земли – населенных пунктов, разрешенное использование - под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, по адресу: <адрес>, кадастровый №; установить границы земельного участка с кадастровым номером №, в следующих координатах:

	Х	Y
1	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

В судебное заседание истец Шишкин А.П., извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, воспользовался правом, предусмотренным ст. 48 Гражданского процессуального кодекса РФ на ведение дела в суде через представителя <данные изъяты> в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца <данные изъяты>., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Ответчики администрация г.о. Самара, департамент управления имуществом г.о. Самара, третьи лица Управление Росреестра по <адрес>, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Выслушав представителя истца, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется защита его прав и свобод.

На основании п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц. Исключительное право на приобретение в собственность земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статьей 1 Земельного кодекса РФ закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которой, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Аналогичное положение содержится и в ч. 2 ст. 271 Гражданского кодекса РФ, согласно которой при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу п. 4, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (п. 9.1 ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ).

Положением «О земельных распорядках в городах», утвержденным Декретом Всесоюзного Центрального Исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР от 13.04.1925 г установлено, что при переходе в законном порядке от одних лиц к другим... права собственности на строения частновладельческие, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, тем самым переходят к новым... владельцам (примечание 2 к пункту 15).

В соответствии с п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Согласно статье 33 «Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик», утвержденных Законом СССР от 13.12.1968 № 3401-УП «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик», действовавший с 01.07.1969 до 15.03.1990 (до издания Постановления Верховного Совета СССР от 28.02.1990 № 1252-1 «О введении в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле»), на землях городов при переходе права собственности на строения переходит также и право пользования земельным участком или его частью, в порядке, установленном законодательством союзных республик.

Земельный кодекс Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 1) к основным принципам земельного законодательства относит принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права такие земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 и ст. 13 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» максимальный и минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, составляет: для индивидуального жилищного строительства - 0,1 гектара и 0,06 гектара соответственно.

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ приватизации не подлежат только земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которых на спорном земельном участке нет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что по справкам исполнительного комитета Прибрежного поселкового Совета народных депутатов от <дата> построенному и введенному в эксплуатацию жилому дому в <адрес>, присвоен почтовый адрес: <адрес>, который числится за Шишкиным А.П. и расположен на земельном участке 1472 кв.м. Согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом по <адрес> в <адрес> по состоянию на <дата>, владельцем значился Шишкин А.П., строение расположено на участке фактической площадью 1472 кв.м, занятого домом и огородом.

В похозяйственные книги внесены данные об открытии лицевого счета на домовладение по адресу: <адрес>, на Шишкина А.П. При этом лицевой счет содержит описание домовладения, а именно о расположении жилого дома, общей площадью 55,6 кв.м, на земельном участке 1472 кв.м.

По выписке из ЕГРН земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1472 кв.м, поставлен на кадастровый учет <дата> с присвоением кадастрового номера №, расположенный на землях населенных пунктов с видом разрешенного использования – для приусадебного участка, для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, границы участка не установлены, правообладатель отсутствует.

Истцом производилась оплата земельного налога с <дата> года, за земельный участок по адресу: <адрес> (л.д.14-15).

Заключением от <дата> № комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона ССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками на территории Красноглинского внутригородского района г.о. Самара, подтверждено

создание на земельном участке жилого дома, распложенного по адресу: <адрес>, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1;

фактическое пользование Шишкиным А.П. земельным участком по адресу: <адрес>

С целью оформления прав на земельный участок под принадлежащим истцу жилым домом в собственность, Шишкин А.П. обращался в органы местного самоуправления. Распоряжением от <дата> № департамента градостроительства г.о. Самара отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность, на который не разграничена, по адресу: <адрес>, поскольку участок, площадью 1499 кв.м расположены в территориальной зоне природных ландшафтов (Р-3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, максимальный размер земельного участка предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства составляет 0,1 гектара.

Заключением кадастрового инженера <данные изъяты> установлено, что уточняемый земельный участок расположен в территориальной зоне «Р-3», а согласно действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001г. №61, минимальный размер земельных участков в данной зоне не установлен, в связи с чем, следует руководствоваться нормами, установленными Законом Самарской области «О земле» (правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 20.04.2017г. № 46-КГ 17-1). Нахождение спорного земельного участка в границах зоны природных ландшафтов (Р-3) не может расцениваться как препятствие для удовлетворения заявленных требований, поскольку согласно исследованным доказательствам, земельный участок для индивидуального жилищного строительства был предоставлен до утверждения Правил застройки и землепользования в городе Самаре постановлением Самарской городской Думы от 24.06.2001 года № 61. Границы спорного участка сформировались более 25 лет назад, границы земельного участка не менялись с момента предоставления. Земельный участок был предоставлен в соответствии с действующим на тот период времени законодательством. В соответствии ст.8 ст.36 ГрК РФ, земельные участки и объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока проведения их в соответствии с градостроительным регламентом, а также в соответствии с п.1 ст.6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных указанным постановлением от 24.06.2001 года № 61, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими после введения в действие настоящих Правил, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Таким образом, новые правила территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, не могут умалять право истца на землю.

По результатам проведенных измерений фактическая площадь уточняемого земельного участка составила 1499 кв.м, следовательно, разница между площадью участка, указанной в техническом паспорте на индивидуальный жилой дом от 1984г., и площадью, полученной по результатам измерений, не превышает установленный минимальный размер земельного участка.

После проведения анализа документов, выезда на местность и подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, считает возможным признать право собственности на земельный участок, общей площадью 1499 кв.м, по адресу: <адрес>, за Шишкиным А.П.

Из акта согласования местоположения испрашиваемого земельного участка следует, что границы согласованы в установленном законом порядке со смежными землепользователями.

Допрошенные в судебном заседании свидетели <данные изъяты>., <данные изъяты> показали, что испрашиваемым земельным участком истец пользуется около 40 лет, при выделении земельного участка были образованы его границы и закреплены на местности ограждением, которые до настоящего времени находятся в неизменном виде, споров по границам участка не имеется, объектов общественного значения на земельном участке нет.

Судом принимаются в качестве доказательств заключение кадастрового инженера, являющегося по настоящему спору незаинтересованным лицом, и показания свидетелей по событиям, очевидцами которых они являлись, в связи с чем оснований сомневаться в правдивости показаний не возникло. Указанные доказательства в совокупности подтверждаются представленными документами.

Истцом право на бесплатное первоочередное и внеочередное приобретение земельного участка на территории г.о. Самара не использовалось, что следует из информации Управления Росреестра по <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что жилой дом, принадлежащий истцу, построен до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», право собственности на здание возникло у Шишкина А.П. до введения в действие Земельного кодекса РФ, и расположен на испрашиваемом земельном участке, используемом по назначению.

Экспертным заключением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от <дата> определено, что в соответствии с представленными каталогами координат, пересечений земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено.

Из сообщения министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от <дата> испрашиваемый земельный участок размещен в пределах земель водного фонда Саратовского водохранилища, к землям лесного фонда не относится. Согласно письма от <дата> испрашиваемый земельный участок расположен в водоохраной зоне, в прибрежной защитной полосе и вне береговой полосы Саратовского водохранилища.

Согласно расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером <данные изъяты>., ближайшие крайние точки границ земельного участка истца расположены на расстоянии 40,2 м до одного объекта (оз. Задельнинское).

В силу положения ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохраной зоны и прибрежной защитной зоны не установлены ограничения и запреты по использованию территории по его назначению, в том числе садоводства.

Судом не принимаются во внимание доводы департамента градостроительства г.о. Самара, изложенные в распоряжении от 02.11.2020 года, о нахождении земельного участка в территориальной зоне природных ландшафтов (Р-3), поскольку в соответствии со ст. 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятникам истории и культуры. В данном случае участок предоставлен до введение в действие вышеуказанных градостроительных правил г.о. Самара, расположен в границах садоводческого товарищества. В связи с чем, отнесение земельного участка к природным ландшафтам (Р-3), не может служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

Ссылка в отказе в предоставлении земельного участка истцу во внесудебном порядке по причине превышение площади участка, судом признается несостоятельной, поскольку судом установлено, что площадь земельного участка с 1984 года составляла более 1400 кв.м, что больше максимального размера, установленного действующим законодательством. По фактическим измерениям площадь земельного участка составляет 1472 кв.м, что является допустимым превышением.

Суд приходит к выводу о создании и образовании спорного участка под жилым домом в 1984 году, который не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принимались решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд. При этом границы участка определены и установлены на местности, существуют в неизменном виде более 15 лет, конфликтов, споров по границам земельного участка не возникало. Участком пользуется истец, являющийся правообладателем жилого дома, право собственности никем не оспорено, следовательно, к Шишкину А.П. у перешло право на земельный участок, на котором расположен жилой дом, как единство использования объектов невидимого имущества.

Истец предпринимал меры ко внесудебному разрешению спора, однако в административном порядке истцу было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, учитывая, что спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка установлены в соответствии с требованием законодательства, к истцу, как собственнику жилого дома, перешло право на спорный земельный участок, суд считает, что исковые требования о признании права собственности Шишкина А.П. на земельный участок с установлением фактических границ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шишкина А. П. к администрации г.о. Самара, департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности Шишкина А. П. на земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1499 кв.м, категории земли – земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – для приусадебного участка, для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, в следующих координатах:

	Х	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 24.02.2021 года.

Судья: И.А. Щетинкина