Решение по делу № 2-379/2017 (2-6745/2016;) ~ М-6791/2016 от 21.11.2016

№

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2017 года                                                                               город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе председательствующего судьи – Максимовой В.В.,

при секретаре – ФИО1,

с участием прокурора ФИО2,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокуратурой Республики Крым в ходе осуществления мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницу сайта с URL-адресом: http://nevpo.ru/ufrm.php?id=16061110490434 информации о возможности покупки наркотических средств. Доступ к сети Интернет имеет неопределенный круг лиц. При этом вход на сайт http://nevpo.ru/ufrm.php?id=16061110490434 cвободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Вышеуказанный информационный ресурс способен существенно повлиять на соблюдение режима законности на территории Российской Федерации, а именно, на исполнение требований Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах». Положениями законодательства установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, содержащей сведения о покупке наркотических средств, размещенной на странице сайта http://nevpo.ru/ufrm.php?id=16061110490434.

В судебном заседании прокурор поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении, ссылаясь на приложенные документы.

Заинтересованное лицо – Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес>, уведомленное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заявление не явилось, представителя не направило.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Республики Крым в ходе осуществления мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницу сайта с URL-адресом http://nevpo.ru/ufrm.php?id=16061110490434 информации о возможности покупки наркотических средств.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Доступ к сети Интернет имеет неопределенный круг лиц. При этом вход на сайт http://nevpo.ru/ufrm.php?id=16061110490434 свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется.

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" запрещается пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях.

Кроме того, ст. 6.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Незаконное приобретение наркотических средств влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, вышеуказанный информационный ресурс способен существенно повлиять на соблюдение режима законности на территории Российской Федерации, а именно, на исполнение требований Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Согласно ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены Федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из указанного следует, что приведенными положениями законодательства в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, содержащей сведения о покупке наркотических средств, размещенное на странице сайта http://nevpo.ru/ufrm.php?id=16061110490434.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

Так, законодателем не разъяснено понятие неопределенного круга лиц, тем не менее, под защитой неопределённого круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда установление их общего количества не требуется.

Такой интерес не должен носить опосредованный характер, то есть не должен вытекать из смысла необходимости обеспечения состояния законности в обществе, из полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления. Конкретизация подобных интересов осуществляется путем прямого указания на сферу, в которой произошло нарушение, на проявление ущерба либо указания на то, в чем заключается угроза такого ущерба.

На основании изложенного, учитывая, что доступ к указанному Интернет ресурсу имеет неограниченный круг граждан, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют, прокурор обращается в суд с настоящим заявлением в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

Исходя из установленного ст. 12 ГПК Российской Федерации принципа диспозитивности заявитель самостоятельно определяет характер нарушенного права и избирает способ его защиты.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК Российской Федерации, суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 ГПК Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК Российской Федерации, суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет". Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Следует отметить, что обращаясь в суд с указанным заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Спор о праве по заявленному требованию отсутствует.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу неопределенному кругу лиц от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В целях ограничения доступа к странице сайта http://nevpo.ru/ufrm.php?id=16061110490434, содержащего запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, а также ограничить доступ к ней.

При этом основанием для внесения указанных интернет - ссылок в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

Согласно п.5 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи», оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На основании изложенного, суд считает, заявление подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

                                                     р е ш и л:

Заявление исполняющего обязанности прокурора Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом http://nevpo.ru/ufrm.php?id=16061110490434 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья                                В.В. Максимова