Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-17/2023 (12-201/2022;) от 28.09.2022

12-17/2023 (12-201/2022;)

63RS0030-01-2022-004081-16

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

город Тольятти, Самарская область,

ул. Коммунистическая, 43 20 марта 2023 года

Судья Комсомольского районного суда города Тольятти Самарской области – Воробьевой Т.В.

с участием:

представителя ООО «ЮЖНЫЙ УРАЛ» – Акчульпановой Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ЮЖНЫЙ УРАЛ» – Малявиной А.А. на постановление по делу № 248 административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти от 07 сентября 2022 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.28 ч. 1 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

установил:

Постановлением административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти от 09 сентября 2022 года ООО «ЮЖНЫЙ УРАЛ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Директор ООО «ЮЖНЫЙ УРАЛ» – Малявина А.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит изменить меру наказания по постановлению административной комиссии и применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, подробно излагая в жалобе свои доводы.

В судебном заседании представитель заявителя доводы и требования жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление административной комиссии изменить, снизить сумму штрафа в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Заявитель в судебном заседании пояснила, что ООО «ЮЖНЫЙ УРАЛ» не желало наступления последствий, о которых говорится в постановлении, не имело умысла нарушать благоустройства. Скос травы был произведен незамедлительно после получения извещения от 01.08.2022г. Жалоб на аптеку не поступало, вреда жизни и здоровью или имуществу третьих лиц причинено не было. Назначенное наказание ООО «ЮЖНЫЙ УРАЛ» не отвечает требованиям принципа справедливости, оно является несоразмерным совершенному правонарушению и не соответствует характеру и степени тяжести выявленного нарушения, так как общество ранее к административному правонарушению не привлекалось, выявленные нарушения устранены в кратчайший срок.

Заинтересованное лицо – представитель административной комиссии Комсомольского района г. Тольятти, будучи извещенными надлежащим образом и заблаговременно в судебное заседание не явился, причин своей неявки суду не сообщил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В силуст. 24.1 КоАП РФзадачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласност. 26.1 КоАП РФпри разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.28 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в не проведении мероприятий:

а) по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников;

б) по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан;

в) по обработке прилегающей территории противогололедными реагентами, допустимость применения которых определена правилами благоустройства территории муниципального образования;

г) по покосу травы и обрезке поросли;

д) по установке, ремонту, окраске урн, а также очистке урн по мере их заполнения, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением Административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти от 07 сентября 2022 года ООО «ЮЖНЫЙ УРАЛ» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.28 ч. 1 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». Согласно постановлению ООО «ЮЖНЫЙ УРАЛ» привлечен ответственности за то, что организовал своевременный скос травы на прилегающей территории аптеке «Фармленд», расположенной по адресу: г. Тольятти, ул. Ярославская, 31, стр. 2

В соответствии с п.3 ст.26.1 КоАП РФ, виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению и доказыванию.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом № К-16/40 от 22.08.2022 года; актом от 29.07.2022 года; протоколом заседания административной комиссии №248 от 07.09.2022г. и приложенным фотоматериалам, согласно которых 29.07.2022 года в 10 час. 54 мин. юридическое лицо ООО «ЮЖНЫЙ УРАЛ» являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером 63:09:0201059:9 на территории, прилегающей к земельному участку по адресу: г. Тольятти, ул. Ярославская, д. 31, стр. 2 «АПТЕКА ФАРМЛЭНД», непосредственно вдоль границ данного земельного участка и на расстоянии 10 метров от границ земельного участка не провело мероприятия по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства потребления, а так же по покосу травы и обрезке поросли.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, должностными лицами коллегиального органа не допущено, обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Закона Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самаре сой области» от 13.07.2018 №48-ГД правилами благоустройства территории муниципального образования при наличии оснований, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона, могут быть определены способы установления границ прилегающей территории путем определения в метрах расстояния от здания, строения, сооружения, земельного участка или ограждения о границы прилегающей территории с учетом особенностей, предусмотренных статьей 6 настоящего Закона.

Согласно ч.5 ст.23 правил благоустройства территории городского округа Тольятти, утвержденных решением Думы городского округа Тольятти от 04.07.2018г. №1789, за зданиями, строениями, сооружениями, земельными участками закрепляются территории, прилегающие к указанным объектам, для осуществления уборки, содержания и благоустройства территории, в том числе праздничного оформления. Уборку, содержание и благоустройство прилегающей территории, в том числе их праздничное оформление. обеспечивают собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков, а также уполномоченные лица.

В п. 1 ч. 3 ст.23.1 Правил благоустройства территории городского округа Тольятти, утвержденных решением Думы городского округа Тольятти от 04.07.2018 №1789, определено, что границы территории, прилегающей к зданиям, строениям, сооружениям, земельным участкам, определяются в периметре, образуемом путем отступа от зданий, строений, сооружений, границ земельных участков, ограждающих устройств в следующих величинах - для земельных участков, которые образованы в соответствии с действующим законодательством за пределами границ, расположенных на данных участках объектов -10 метров.

Таким образом, не исполнена обязанность участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» от 13.07.2018 №48-ГД и правил благоустройства территории городского округи Тольятти, утвержденных решением Думы городского округа Тольятти от 04.07.2018 №1789, совершены действия, предусмотренные пунктами «а», «г», ст.4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Таким образом, обстоятельства правонарушения и вина ООО «ЮЖНЫЙ УРАЛ» установлены на основании доказательств, полученных в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции п. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Вместе с тем суд считает возможным рассмотреть вопрос о снижении административного наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Перечень обстоятельств смягчающих административную ответственность не является исчерпывающим.

Как пояснила Акчульпанова Н.Е. ООО «ЮЖНЫЙ УРАЛ» относится к субъектам малого и среднего бизнеса, сумма штрафа является завышенной, просила учесть, что ранее общество к административной ответственности не привлекалось, выявленные нарушения были устранены в кратчайший срок (суду представление фото участка от 22.08.2022г.).

Административный штраф без указания мотивов назначен административной комиссией в размере 40 000 руб., при том, что санкция статьи предусматривает назначение административного штрафа в размере от 30 000 до 50 000 руб.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом смягчающих обстоятельств, а именно совершение общество правонарушения впервые, устранение данных нарушений, постановление административной комиссии Комсомольского района г. Тольятти Самарской области № 248 от 07.09.2022 подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 30 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Комсомольского района г. Тольятти Самарской области № 248 от 07.09.2022 в отношении ООО «ЮЖНЫЙ УРАЛ» изменить.

Административное наказание в виде административного штрафа снизить до 30000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Воробьева Т.В.