Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-586/2020 ~ М-384/2020 от 19.02.2020

№2-586/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2020 года город Орёл

Советский районный суд г.Орла в составе:

председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,

при секретаре Федяевой О.А.,

с участием истца Фомина А.Б. и его представителя Латышева В.С.,

представителя ответчика администрации г.Орла Далинской Ю.Н.,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Фоминой В.Г., Фомина А.А., Фоминой О.В., Семикашевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда г.Орла гражданское дело по иску Фомина А.Б. к администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Фомин А.Б. обратился в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилья, в обоснование требований указав, что является нанимателем комнат №***,№*** (квартиры) общей площадью <данные изъяты> кв.м. (жилая - <данные изъяты> кв.м.) в доме 1959 года постройки по ул. Песковская, 12"а", в г. Орле. Совместно с ним данному адресу зарегистрированы и проживают члены его семьи: Фомина В.Г., Фомин А.А., Фомина О.В., Семикашева Т.А., несовершеннолетние Фомин К.А., Фомина А.А., Фомин Н.А..

30.06.2016 года Орловской городской межведомственной комиссией было принято заключение №922 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома №12"а" по ул. Песковская г. Орла аварийным и подлежащим сносу. На основании данного заключения администрацией г. Орла 5.07.2016 было принято постановление №2975 «О признании многоквартирного дома №12"а" по ул. Песковская аварийным и подлежащим сносу и о дальнейшем использовании помещений дома», в соответствии с которым был назначен планируемый срок переселения жителей данного дома до 30.12.2022.

Вместе с тем, жилое помещение, в котором проживает истец со своей семьёй, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в установленном законом порядке признано непригодным для проживания.

Просит суд обязать администрацию города Орла предоставить истцу на семью из восьми человек во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

В судебном заседании истец Фомин А.Б. и его представитель Латышев В.С. исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд обязать администрацию города Орла предоставить вне очереди Фомину А.Б. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г.Орле, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления, установленной в Орловской области, на состав семьи из восьми человек.

Представитель ответчика администрации г.Орла по доверенности в деле Далинская Ю.Н. исковые требования не признала, пояснив, что определение сроков отселения граждан из аварийного жилого фонда осуществляется исходя фактического состояния жилищного фонда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, Фомина В.Г., Фомин А.А., Фомина О.В., Семикашева Т.А. исковые требования поддержали в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий самостоятельны.

В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (п. 1); жилое помещение признано непригодным для проживания (п. 3).

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателям предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В судебном заседании установлено, что Фомин А.Б. является нанимателем комнат №*** (квартиры) общей площадью 62,4 кв.м. (жилая - 46,2 кв.м.) в доме 1959 года постройки по ул. Песковская, 12"а" в г. Орле.

Совместно с ним данному адресу зарегистрированы и проживают члены его семьи: Фомина ФИО21, Фомин А.А., Фомина О.В., Семикашева Т.А., несовершеннолетние Фомин К.А., Фомина А.А., Фомин Н.А..

30.06.2016 года Орловской городской межведомственной комиссией было принято заключение №922 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома №12"а" по ул. Песковская г. Орла аварийным и подлежащим сносу.

На основании данного заключения администрацией г. Орла 05.07.2016 было принято постановление №2975 «О признании многоквартирного дома №12"а" по ул. Песковская аварийным и подлежащим сносу и о дальнейшем использовании помещений дома», в соответствии с которым был назначен планируемый срок переселения жителей данного дома до 30.12.2022.

Как следует из заключения ОАО «Орелоблкоммунпроект» №№***, по результатам проведенного в 2016 году обследования жилого дома, расположенного по адресу: г.Орел, ул.Песковская, д.12 «а» установлено, что в соответствии с классификацией СП 13-102-2003 стены и штукатурка потолков жилого дома находятся в аварийном техническом состоянии, а перекрытия и крыша в ограниченно работоспособном техническом состоянии. Общий физический износ жилого дома составляет 71%.

ДД.ММ.ГГ в здании по адресу: г.Орел, ул.Песковская, д.12 «а» произошел пожар, который, в свою очередь, ухудшил техническое состояние здания и его конструктивных элементов.

Таким образом, многоквартирный жилой дом №12 «а» по ул.Песковской г.Орла является непригодным и небезопасным для проживания граждан.

В 2016 году расселение граждан из домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, осуществлялось по областной адресной программе «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы, в которую в силу действия ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ включены дома, признанные аварийными до 01.01.2012 г.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Однако в силу Жилищного кодекса РФ переселение граждан из аварийного дома должно быть произведено в разумный срок с соблюдением права граждан на сохранность их жизни и здоровья. Такой же разумный срок должен быть указан в требовании о сносе дома, предъявляемым собственникам в соответствии с пунктом 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

Из изложенного следует, что действия администрации г. Орла по непринятию мер к расселению граждан являются незаконными, так как данный дом представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, в связи с чем предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ», По делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При этом, граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

На основании ответа администрации г.Орла от 10.06.2020 г. следует, что согласно представленным документам семья Фомина А.Б. может быть признана малоимущей.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части возложения на администрацию г.Орла обязанности по предоставлению Фомину А.Б. и членам его семьи Фоминой В.Г., Фомину А.А., Фоминой О.В., Семикашевой Т.А., несовершеннолетним Фомину К.А., Фоминой А.А., Фомину Н.А. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 62,4 кв.м.

Доводы истца о предоставлении жилого помещения площадью исходя из нормы предоставления, установленной в Орловской области, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства и противоречат положениям ст.89 ЖК РФ.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного, принимая во внимания разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 21 января 2016 г. «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», количество судебных заседаний, сложность рассмотренного гражданского дела, объем исследованных материалов и непосредственного участия представителя, суд считает необходимым взыскать с администрации г.Орла в пользу истца судебные расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей, а также почтовые расходы в размере 61 рубль 94 копейки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Фомина А.Б. к администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г.Орла предоставить Фомину А.Б. на состав семьи из восьми человек (он, Фомина В.Г., Фомин А.А., Фомина О.В., Семикашева Т.А., несовершеннолетние Фомин К.А., Фомина А.А., Фомин Н.А.) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г.Орле общей площадью не менее 62,4 кв.м.

Взыскать с администрации г.Орла в пользу Фомина А.Б. расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 61 рубль 94 копейки.

В удовлетворении остальных требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Орловский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления полного текста – 29.06.2020 г.

Председательствующий: