Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-894/2021 ~ М-836/2021 от 03.09.2021

Дело № 2-894/2021

УИД: 66RS0036-01-2021-001412-48

Решение в окончательной форме принято 30 ноября 2021 года.

РЕШЕНИЕ

     Именем Российской Федерации

23 ноября 2021 года                                                                                              город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Ямалеевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кушвинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации Кушвинского городского округа к Кравченко Светлане Николаевне, Кравченко Артему Евгеньевичу, Кравченко Дмитрию Евгеньевичу о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение и продаже помещения с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кушвинского городского округа обратилась в Кушвинский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Кравченко Светлане Николаевне, Кравченко Артему Евгеньевичу, Кравченко Дмитрию Евгеньевичу о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение и продаже помещения с публичных торгов.

В обоснование исковых требований указано, что ответчики являются долевыми собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (по 1/3 доли в праве собственности каждый), расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1012 кв.м, который также принадлежит ответчикам на праве долевой собственности (по 1/3 доли каждому).

В соответствии с главой 19 правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Кушвинского городского округа, утвержденных решением Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация КГО, ее структурные подразделения осуществляют муниципальный контроль в пределах своей компетенции за соблюдением физическими и юридическими лицами Правил. За нарушение настоящих Правил устанавливается административная, гражданско-правовая, уголовная и дисциплинарная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства специалистами отдела градостроительства и архитектуры администрации Кушвинского городского округа в мае 2019 года проведено обследование <адрес>. В ходе проверки установлено ненадлежащее содержание жилого <адрес>, а именно: в доме никто не проживает, дом не используется по назначению, дом поврежден в результате пожара, отсутствует крыша, остекление окон, надворные постройки находятся в разрушенном состоянии, чем нарушены требования п. п. 11.3, 11.4, 11.5, 11.6 статьи 11 Правил благоустройства, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Кравченко С.Н. выдано предписание об устранении нарушений, выявленных при осуществлении муниципального контроля на территории Кушвинского городского округа №, которым ответчику предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по восстановлению основных конструкций (кровли) объекта индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления контроля за исполнением выданного предписания специалистами отдела градостроительства и архитектуры администрации Кушвинского городского округа проведено повторное обследование <адрес>. В ходе проверки выявлен факт неисполнения вышеуказанного предписания (акт № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем ответчик Кравченко С.Н. была привлечена к административной ответственности (протокол об административном правонарушении №/арх от ДД.ММ.ГГГГ, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Кравченко С.Н. в соответствии со ст. 293 Гражданского кодекса Российской Федерации было направлено предупреждение о необходимости устранить установленные в ходе проверки нарушения либо снести указанное жилое помещение. Письмо ответчиком получено не было.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами отдела градостроительства и архитектуры администрации Кушвинского городского округа проведено повторное обследование <адрес>. В ходе проверки установлено ненадлежащее содержание жилого <адрес>, а именно: дом и земельный участок не используются по назначению, дом разрушен в результате пожара (отсутствует крыша, остекление окон, надворные постройки находятся в разрушенном состоянии).

Таким образом, жилое помещение по адресу: <адрес>, содержится бесхозяйственно, длительное время не используется по назначению, что проявляется в бездействии собственников, которое приводит к разрушению жилья, его порче и приведению в аварийное состояние, к разрушению стен, окон, половых покрытий и т.д., в уклонении от необходимости капитального ремонта, в результате чего жилье приходит в запустение.

Согласно письму начальника отдела градостроительства и архитектуры администрации Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ответчики за разрешением на реконструкцию спорного жилого дома никогда не обращались, о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по указанному адресу также не уведомляли.

Бесхозяйственное обращение ответчика с жилым помещением приводит его в негодность и неизбежно ведет в его разрушению, к уменьшению его рыночной стоимости, а тем самым и к его полному уничтожению. При таких обстоятельствах истец полагает, что продажа указанного жилого помещения с публичных торгов с выплатой вырученных от продажи денежных средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения не только не нарушит имущественные права несовершеннолетних ответчиков, но и, напротив, полностью отвечает их интересам, поскольку дальнейшее бесхозяйственное обращение с жилым помещением приведет к его полному разрушению.

Истец просит прекратить право долевой собственности ответчиков (1/3 доли у каждого) на бесхозяйственно содержимое жилое помещение – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, а также земельном участок с кадастровым номером №, площадью 1012 кв.м, на котором расположен указанный жилой дом и который также принадлежит ответчикам на праве долевой собственности (1/3 доли у каждого); продать указанный жилой дом и земельный участок с публичных торгов с выплатой ответчикам пропорционально доле в праве собственности каждому, вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

    Определением от 14.10.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены судебные приставы – исполнители Тагилстроевского районного отделения судебных приставов г. Нижнего Тагила Шалягина Н.А., Рублев А.С., Филина Е.В.

    Определением от 03.11.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Муниципальное унитарное предприятие «Тагилэнерго», Региональный Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, Общество с ограниченной ответственностью МКК «ПРОФИРЕАЛ».

    Информация о рассмотрении дела в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru. Также о дате и времени рассмотрения дела стороны извещены путем направления судебных извещений посредствам почтовой корреспонденции.

Стороны в судебное заседание не явились.

Истец и ответчики о причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили. Представитель Управление социальной политики № 16 просил рассмотреть дело в его отсутствие. Каких-либо ходатайств от сторон не поступало. Ответчиком позиция по делу не обозначена.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

В заключении, поступившем от Управления социальной политики № 16 указано, что Кравченко С.Н. на учете в Управлении социальной политики № 16 не состоит. По имеющимся данным вместе с детьми проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>. Ответчики являются собственниками жилого помещения 1940 года постройки по адресу: <адрес>, по 1/3 доли в праве долевой собственности каждый, приобретенного ими ДД.ММ.ГГГГ. Дом не используется ответчика по назначению, поврежден в результате пожара, отсутствует крыша, остекление окон, надворные постройки находятся в разрушенном состоянии. Бездействие по отношению к имуществу может привести к их полному разрушению и обесцениванию, что нарушает имущественные права несовершеннолетних. С учетом изложенного Управление социальной политики № 16 считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание позицию сторон по делу, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Исходя из положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенное гражданское право (законный интерес) подлежит защите способом, указанным в законе.

Абзац 11 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит такой способ защиты права, как прекращение и изменение правоотношения.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Кодексом.

Назначение жилого помещения и пределы его использования определены в ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, которой установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Частью 4 указанной статьи установлено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25, также закреплена обязанность осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в жилом помещении граждан и соседей (п. 6 Правил).

Указанные нормы соответствуют заложенному в Конституции Российской Федерации общему принципу, согласно которому, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 293 Гражданского кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Согласно статье 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Упомянутая статья следует общим основаниям прекращения права собственности, предусмотренным и ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (п. 1).

В силу положений ч. 1 ст. 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом.

Судом установлено, что предметом спора являются жилой дом, кадастровый №, площадью 72 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> и находящийся под ним земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1012 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Спорное имущество принадлежит Кравченко С.Н. и ее несовершеннолетним детям Кравченко А.Е. и Кравченко Д.Е. на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли каждому) с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

В рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства специалистами отдела градостроительства и архитектуры администрации Кушвинского городского округа в мае 2019 года проведено обследование <адрес>.

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес>, расположен жилой дом. На момент проверки установлено: дом не используется по назначению, не проживают, поврежден в результате пожара, отсутствует крыша, остекление окон, надворные постройки находятся в разрушенном состоянии. Тем самым нарушены требования п. п. 11.3, 11.4, 11.5, 11.6 статьи 11 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Кушвинского городского округа, утвержденных Решением Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Состояние дома зафиксировано в иллюстрационной таблице к акту проверки.

На основании указанного акта проверки Кравченко С.Н. было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений, выявленных при осуществлении муниципального контроля на территории Кушвинского городского округа, в соответствии с которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо было провести работы по восстановлению основных конструкций (крыши), выполнить остекление оконных блоков объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>. Указанное предписание было направлено ответчику и ею получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией уведомления о вручении, однако не было исполнено, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (Кравченко С.Н. привлечена к административной ответственности по ст. 33 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», назначено наказание в виде штрафа в сумме 3 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ответчикам по адресу <адрес> направлено предупреждение в порядке ст. 293 Гражданского кодекса Российской Федерации о необходимости устранить нарушения, влекущие разрушение принадлежащего собственникам жилого дома по адресу: <адрес>, и установлении срока для ремонта или сноса указанного жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное предупреждение не было получено Кравченко С.Н.

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, не используются по назначению, не проживают, дом поврежден в результате пожара, отсутствует крыша, остекление окон, надворные постройки находятся в разрушенном состоянии. Тем самым нарушены требования п. п. 11.3, 11.4, 11.5, 11.6 статьи 11 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Кушвинского городского округа, утвержденных Решением Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. На приложенных к акту фотоматериалах зафиксировано, что жилой дом находится в заброшенном состоянии.

Обращаясь в суд с иском о прекращении у ответчиков – собственников жилого помещения и земельного участка права собственности на них вследствие ненадлежащего содержания объектов недвижимости, истец ссылается на невыполнение собственниками положений законодательства о содержании принадлежащего им имущества в надлежащем состоянии, невыполнение предупреждения о необходимости в установленный срок произвести ремонт жилого помещения или произвести его снос.

Из представленных документов следует, что истец предупреждал долевых собственников жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> о необходимости привести указанные объекты недвижимости в состояние пригодное для проживания и использования по назначению, что собственниками выполнено не было, повлекло за собой привлечение Кравченко С.Н. к административной ответственности.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 38 Конституции РФ забота о детях, их воспитание являются не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (часть 1 ст. 40 Конституции РФ). Соответственно, исходя из положений Конституции Российской Федерации, служащих основой конституционно-правовых отношений, содержанием которых являются родительские обязанности и коррелирующие им права детей, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 65 СК РФ обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Так, согласно Декларации прав ребенка (принята Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 года) ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года) обязывает подписавшие ее государства обеспечивать детям такую защиту и заботу, которые необходимы для их благополучия (пункт 2 статьи 3), принимать все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в Конвенции (статья 4), признавать право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития (пункт 1 статьи 27).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, закрепляющая право на уважение частной и семейной жизни, в ее истолковании Европейским Судом по правам человека обязывает национальные власти обеспечивать соблюдение справедливого баланса между конкурирующими интересами и при определении такого баланса особое значение придавать коренным интересам ребенка, которые в зависимости от их характера и важности могут иметь приоритет над аналогичными интересами родителей.

Суд считает, что несовершеннолетний не может утратить своего права на недвижимое имущество в виде спорного дома и земельного участка, поскольку в силу своего возраста не обладает полной дееспособностью и не может защищать свои права, не может самостоятельно принимать решения о приведении объектов недвижимости в состояние пригодное для проживания и использования по назначению, распоряжаться принадлежащими на праве долевой собственности объектами недвижимости, нести расходы по их содержанию, а действия его матери (законного представителя) направлены на умаление конституционных прав несовершеннолетнего, что является недопустимым.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что в случае удовлетворения заявленных требований, будут нарушены права и охраняемые законом интересы несовершеннолетнего.

Доводы истца о том, что ответчики не принимают должных мер по проведению необходимого ремонта и содержанию дома, для проживания не используют, что является основанием для прекращения у них права собственности на жилой дом и земельный участок, судом отклоняются как не имеющие правового значения для разрешения настоящего спора по существу.

Ответчик получала направленные по адресу ее регистрации предупреждение и акты проверки, однако истцом в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлены доказательства возможности выделения в спорном жилом помещении и земельном участке доли, принадлежащей совершеннолетним участника долевой собственности, с целью их дальнейшей реализации как самостоятельных объектов права.

Кроме того, в силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

В силу ч. 1, пп. 1 и 5 ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц.

Из представленных материалов дела следует, что судебными приставами – исполнителями в рамках возбужденных в отношении ответчиков исполнительных производств, наложены запреты на совершение регистрационных действий относительно спорного недвижимого имущества в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия недвижимого имущества из владения должник.

С учетом изложенного, удовлетворение заявленных исковых требований повлечет нарушение прав третьих лиц на правильное и своевременное исполнение судебных актов.

С учетом изложенного заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Кушвинского городского округа к Кравченко Светлане Николаевне, Кравченко Артему Евгеньевичу, Кравченко Дмитрию Евгеньевичу о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение и продаже помещения с публичных торгов - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей жалобы через Кушвинский городской суд.

Судья                                                                                                         В.В. Мальцева