Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1056/2020 (2-5917/2019;) ~ М-5088/2019 от 19.12.2019

        Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2020 года                                  г. Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

Председательствующего судьи Рандиной О.В.

при секретаре Истрашкиной О.Ю.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-1056/2020 по искуТараскина В.В. к Васкановой Е.В о демонтаже базовой станции сотовой связи,

УСТАНОВИЛ:

Истец Тараскин В.В. обратился в суд с исковым заявлением к ответчикуВаскановой Е.В. о демонтаже базовой станции сотовой связи, мотивируя тем, что в непосредственной близости от его дома на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес> в 2015 г. была установлена вышка высотой 26 метров, на которой была расположена базовая станция ПАО «МТС». В связи с тем, что она нарушала права истца, он был вынужден обратиться в суд с просьбой снести данную вышку. Решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. мне было отказано в иске к ПАО «Мобильные ТелеСистемы», Васкановой Е.В о сносе самовольной постройки-вышки сотовой связи. Апелляционным определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГг. было постановлено отменить решение Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. и обязать ответчика ПАО «МТС» демонтировать базовую станцию сотовой связи на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, Барбошина поляна, 5-я линия, участок 39А. Определением Судьи Самарского областного суда М.Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГг. в передаче кассационной жалобы представителя ПАО «МТС» на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 23.03.2017г. по гражданскому делу по иску Тараскина В.В к ПАО «МТС», Васкановой Е.В об обязании осуществить демонтаж базовой станции сотовой связи, для рассмотрения в судебном заседании президиума Самарского областного суда было отказано.Определением Судьи Самарского областного суда Т.С.М от ДД.ММ.ГГГГг. в передаче кассационной жалобы Васкановой Е.В на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 23.03.2017г. по гражданскому делу по иску Тараскина В.В к ПАО «МТС», Васкановой Е.В о сносе самовольной постройки- вышки сотовой связи для рассмотрения в судебном заседании президиума Самарского областного суда было отказано. Определение апелляционной инстанции Самарского областного суда от 23.03.2017г. о демонтаже базовой станции было исполнено- базовая станция была демонтирована. После этого, в 2018г., на участке по адресу:<адрес>, Барбошина поляна, 5 линия, участок 39А- ответчики (Поволжский филиал ОАО Мегафон, ПАО ПБК, Васканова Е.В) установили новую вышку сотовой связи. Истец был вынужден снова обратиться в суд с просьбой снести данную вышку и демонтировать оборудование сотовой связи. Решением Промышленного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено обязать ПАО Мегафон и АО Первая Башенная компания демонтировать антенно-мачтовое сооружение с расположенной на нем базовой станцией сотовой связи. Апелляционным определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГг. было постановлено решение Промышленного районного суда от ДД.ММ.ГГГГг. оставить без изменения. В настоящее время ответчик вновь установил вышку сотовой связи на соседний участок по адресу: <адрес>, Барбошина поляна, 5 линия, участок 37А, принадлежащий также Васкановой Е.В. Ранее данное сооружение находилось на участке 39А. Считает, что перемещенная на соседний участок по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащий также Васкановой Е.В вышка сотовой связи и размещенное на ней оборудование должны быть демонтированы, посколькуразмещение на данном участке вышки сотовой связи противоречит целевому использованию земельного участка, так как вид разрешенного использования – подсадоводство. Возведение вышки сотовой связи несет угрозу жизни, здоровья и может причинить вред имуществу лиц, владеющих сопредельными земельными участками. Просит обязать ответчика демонтировать базовую станцию сотовой связи на земельном участке, расположенном по адресу: г.Самара, Промышленный район, Барбошина поляна, 5 линия, участок 37А. Запретить размещение базовой станции сотовой связи на земельном участке, расположенном по адресу: г.Самара, Промышленный район, Барбошина поляна, 5 линия, участок 37А.

    В судебном заседании представитель истца по доверенности Шилов Ю.Е.поддержал исковые требования, просил их полностью удовлетворить.

     Представитель ответчика по доверенности Николаев А.С. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать. Пояснил, что размещение на спорном земельном участке антенно–мачтового сооружения не противоречит целевому использованию земельного участка и действующему законодательству. Антенно-мачтовое сооружение с оборудованными на нем базовыми станциями операторов сотовой связи занимает часть земельного участка на основании договора аренды № от 01.09.2017г., заключенного между ответчиком и ПАО «Мобильные ТелеСистемы». Объективных данных, что данное сооружение является объектом капитального строительства истец не представил, какого-либо доказательства, обосновывающего утверждение о том, что движимое, некапитальное антенно-мачтовое сооружение создает угрозу жизни, здоровью истца и членам его семьи, истец не представил.

    Представитель третьего лица АО «Первая башенная компания» просил в иск оставить без удовлетворения, суду пояснил, что антенно-мачтовая опора не являет капитальным сооружением, может быть демонтирована в любое время,конструкция является безопасной. В постановлении Верховного суда РФ от 21.02.2018г. прямо указано, что размещение подобных антенно-мачтовых сооружений на земельных участках, в видах разрешенного использования которых специально не оговорено, допустимо. Истец не пояснил, каким образом нарушаются его права на расстоянии 60 метров от его жилого дома до станции. Все санитарные нормы, строительные нормы соблюдены и соблюдаются, а права истца не нарушены.

    Представитель ПАО МТСв судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, суду пояснила, что установление оборудования связи на земельном участке, принадлежащем Васкановой Е.В., произведено на основании договора аренды земельного участка от 01.09.2017г., размещение оборудования не противоречит целевому использованию земельного участка. Истцом не доказано, что возведение антенно-мачтового сооружения нарушает его права и создает угрозу жизни и здоровью других граждан. Просит в иске отказать.

Представитель ПАО «МобильныеТелеСистемы» филиал в г. Самара в судебном заседании просила в исковых требованиях отказать.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст.263 ГК РФсобственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Судом установлено, что Тараскин В.В. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Васканова Е.В. является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, вид разрешенного использования: под садоводство, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ,

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 07,07.2003 г. Ш2б- ФЗ «О связи», организации связи по договору с собственником или иным владельцем зданий вправе осуществлять строительство, эксплуатацию средств связи и сооружении связи. При этом собственник или иной владелец указанного недвижимого имущества вправе требовать от организации связи соразмерную плату за пользование этим имуществом, если иное не предусмотрено федеральными законами,

ДД.ММ.ГГГГ между Васкановой Е.В. и ПАО «Мобильные ТелеСистемы» заключен договор аренды недвижимого имущества №, в соответствии с которым арендодатель сдает арендатору в аренду (временное владение и пользование) часть земельного участка, общей площадью 10 кв.м. из земельного участка общей площадью 527 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>,для установки двух телекоммуникационных климатических шкафов уличного исполнения и столбовой опоры (столба) высотой 27 метров, которые используются Арендатором для размещения и эксплуатации оборудования базовой станции, радиорелейных систем и антенно-мачтовых сооружений, необходимых для обеспечения работы сети ПАО «МТС» в Самарской области, включающих в себя:акт приема- передачи объекта недвижимого имущества, план размещения арендуемого объекта.

Согласно п. 2.1 договора аренды, договор вступает в силу с момента его подписания и действует в течение 11 месяцев. По истечении данного срока, и при отсутствии письменных уведомлений сторон о расторжении договора не менее чем за три месяца, договор считается пролонгированным (перезаключенным) каждый раз на такой же срок на тех же условиях.

Согласно акту приема-передачи земельного участка, являющегося приложением № к договору аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, арендодатель передает арендатору, а арендатор принимает в аренду по настоящему акту следующий объект: часть земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> (из земельного участка общей площадью 527 кв.м.),вид разрешенного использования: под садоводство.

На АМС высотой 27 м., по адресу: <адрес>, предоставлены установочные чертежи закрепления опоры, составленные ООО «Азимут Радиокоммуникации» в 2017 г., из которых следует, что АМС является некапитальным сооружением.

Кроме того, в материалы дела представлено санитарно- эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с которым настоящим санитарно- эпидемиологическим заключением удостоверяется, что требования, установленные в проектной документации: РП- рабочий проект <данные изъяты> «Радиоподсистема сети сотовой подвижной связи ПАО «МТС» стандарта <данные изъяты> в Самарской <адрес> <данные изъяты> по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>. в части организации санитарно-защитной зоны и зоны ограничения застройки (технические характеристики в приложении к санитарно-эпидемиологическому заключению соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Владелец ПРТО: ПАО «МТС».

Согласно пунктам 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Зонирование территорий регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации и осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальными зонами признаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно положениям статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты (часть 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные, условно разрешенные и вспомогательные.

Правила землепользования и застройки города Самары утвержденыПостановлением Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее Правила).

Согласно данным Правилам, карте зонирования территории городского поселения земельный участок с кадастровым номером 63:01:0703007:498, расположенный по адресу: Самарская <адрес>, <адрес> 37-а, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

    Градостроительный регламент данной зоны установлен главой 8 названных Правил землепользования и застройки и предусматривает перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков с указанием основных, вспомогательных (установленных к основным) и условно-разрешенных видов разрешенного использования.

Объекты связи в данной зоне не включены в основные и вспомогательные разрешенные виды использования.

В соответствии с установленным градостроительным регламентом к основным видам разрешенного использования отнесено, в том числе, для индивидуального жилищного строительства, блокированная жилая застройка, коммунальное обслуживание.

В материалах дела отсутствуют данные, указывающие на то, что земельный участок, принадлежащий ответчику Васкановой Е.В., не используется в соответствии с установленным видом его разрешенного использования.

Антенно-мачтовое сооружение с оборудованными на нем базовыми станциями операторов сотовой связи занимает часть земельного участка, на которой размещено на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ответчиком и Публичным акционерным обществом «Мобильные ТелеСистемы».

Объективных данных, свидетельствующих о том, что данное сооружение является объектом капитального строительства, истец не представил.

Уведомлением ПАО «МТС», выданным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Самарской области № от 16.04,2018 объект связи соответствуеттребованиям санитарных норм и правил.

Характеристики АМС приведены в рабочем проекте № №. выполненном Обществом с ограниченной ответственностью «Азимут радиокоммуникации» (свидетельство №СРО-П-012-266-10 от ДД.ММ.ГГГГ) и подтверждающем безопасность АМС и соблюдение требований к возведению антенно-мачтовых сооружений.

АМС является легковозводимой конструкцией, возможен демонтаж и повторное применение АМС без ущерба для конструкции. АМС относится к временным, некапитальным сооружениям, которые не входят в перечень объектов капитального строительства, предусмотренных ч.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ.

Роль фундамента для АМС выполняет часть самой антенной опоры, с заглублением посредством помещения в пробуренную скважину под поверхностью земли на 4 метра, с закреплением специальными металлоконструкциями - ригелями и хомутом, с наличием бетонной отмостки (стр.8, 9 рабочего проекта).

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Приказ).

Примечанием 2 к данному Приказу (в редакции, действовавшей на предъявления иска) установлено, что содержание видов разрешенного использования, перечисленных в классификаторе, допускает без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию линейного объекта (кроме железных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения), размещение защитных сооружений (насаждений), объектов мелиорации, антенномачтовых сооружений, информационных и геодезических знаков, если федеральным законом не установлено иное.

Согласно разъяснению, приведенному в письме Департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, положения примечания 2 к названному Приказу следует понимать, как дополнение к любому из видов разрешенного Использования, указанного в классификаторе, если иное прямо не запрещено федеральным законом. Размещение указанных в этом примечании антенно-мачтовых сооружений допускается на земельных участках с любым видом разрешенного использования без дополнительного кадастрового учета изменений в части разрешенного использования земельного участка.

Исходя из содержания примечания 2 к Приказу и разъяснений данного органа, размещение такого оборудования связи на земельных участках, в видах разрешенного использования которых специально не оговорено размещение объектов связи, допустимо.

Таким образом, размещение антенно-мачтового сооружения на земельном участке ответчика не противоречит требованию о целевом использовании данного земельного участка, соответственно, не влечет нарушения прав и законных интересов истца.

Истцом не доказано, что возведение антенно-мачтового сооружения создает угрозу жизни и здоровью граждан

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    На основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования Тараскина В.В к Васкановой Е.В о демонтаже базовой станции сотовой связи удовлетворению не подлежат, поскольку истцом в обоснование своих требований не представлено суду доказательств, что станция, расположенная на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ответчику Васкановой Е.В. и используемым ею по целевому назначениюнарушает права истца и законные интересы других лиц, создает угрозу их жизни и здоровью.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Тараскина В.В к Васкановой Е.В об обязании демонтировать базовую станцию сотовой связи, запрете размещения базовой станции сотовой связи на земельном участке отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 9.06.2020г.

Председательствующий:           подпись                                О.В. Рандина

Решение вступило в законную силу:

<данные изъяты>