Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2945/2019 ~ М-1914/2019 от 11.03.2019

Дело № 2-2945/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2019 года                                                                г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи             Васиной Д.К.

при секретаре                                            Зориковой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тхоренко Бориса Борисовича к ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы, об установлении досрочной страховой пенсии,

                      УСТАНОВИЛ:

Тхоренко Б.Б. обратился в суд с иском к ПФ РФ об обязании включить периоды работ в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 17.01.2017 года.

Свои требования мотивировал тем, что 17.01.2017 года обратился в Клиентскую службу Управления по Одинцовскому району, Рузскому району, г. Краснознаменск, г. Звенигород, ЗАТО пос. Власиха Московской области ГУ-Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда и наличием необходимого специального стажа, дающего права на назначение такой пенсии, однако получил отказ. Не согласившись с этим, истец вынужден обратиться в суд.

Истец Тхоренко Б.Б. в судебном заседании на иске настаивал в полном объеме, просил обязать ПФ РФ назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии-с 17.01.2017 года. Суду пояснил, что ответчиком неправомерно исключены периоды работы истца из подсчета специального стажа, в связи с чем нарушено его право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Представитель ответчика ГУ- Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области в судебное заседание явился, с иском не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Изучив представленные доказательства, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

В силу ст. 19, 39 Конституции РФ гарантируют каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

17.01.2017 года Тхоренко Б.Б. обратился в Клиентскую службу Управления по Одинцовскому району, Рузскому району, г. Краснознаменск, г. Звенигород ЗАТО пос. Власиха Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда и наличием необходимого специального стажа, дающего права на назначение такой пенсии.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.12.2018 года № 1832193/18 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа.

Так, из специального стажа истца были исключены следующие периоды работы:

С 04.03.1981 года по 06.10.1981 года - в локомотивном депо Сары-Шаган Алма-Атинской ордена Ленина железной дороги в должности помощника машиниста тепловоза, поскольку дата заполнения трудовой книжки 07.12.1983 года, отсутствует документальное подтверждение указанного периода работы.

С 09.10.1981 года по 15.10.1983 года - военная служба в рядах Советской армии, поскольку не выполнено условие п. 92 Постановления Совета Министров СССР от 30.08.1972 года № 590, а именно при назначении пенсии по старости на льготных условиях или в льготных размерах рабочим и служащим, периоды засчитываются в специальный стаж при условии, что службе будет предшествовать работа, дающая право на льготное пенсионное обеспечение либо чтобы указанная работа непосредственно следовала за окончанием службы.

С 12.01.1986 года по 04.08.1986 года учеба на курсах повышения квалификации, поскольку на основании п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 655 с применением п. 5 Правил от 11.07.2002 года в специальный стаж включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

С 01.01.1992 года по 13.04.1994 года - в семейном отделении Семипалатинского локомотивного депо в должности машиниста тепловоза, поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течении полного рабочего дня по профессии машиниста тепловоза. Данные трудовой книжки и справки о стаже № 129 от 24.04.2017 года, № 947 от 12.09.2018 года не содержат сведений о занятости, отсутствует подтверждение включение периодов работы в должности машиниста тепловоза при досрочном назначении пенсии по законодательству республики Казахстан.

    Между тем, разрешая заявленные требования по существу, суд с указанным выводом ПФ РФ согласиться не может.

Так, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет; если они проработали на указанных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы, что предусмотрено ст. 8 настоящего Федерльного закона.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим до 01.01.2015 Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ".

Основным условием для досрочного назначения пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

При определении права на досрочное назначение пенсии по старости в специальный стаж засчитываются периоды работы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и согласно которому: до и после 01.01.1992 года к работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применятся Список № 2 производств, профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, с 01.01.1992 года применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а так же с учетом Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости ", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173(с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991 года № 10.

            Согласно п. 2 Постановления Кабинета Министров от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" при применении Списков N 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

           В пункте 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

           Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

          В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 указанного закона, утв. Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 N 516, также указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

           На основании Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. К таким документам относится трудовая книжка, а при ее отсутствии, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.      В соответствии с пунктами 4, 6, 28 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства N 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Кроме того, периоды работы на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

       Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, пожаром и тому подобными причинами) а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух и более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

          К заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, согласно перечня документов, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 958н от 28.11.2014 года, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом, в частности является справка, уточняющая характер работы и условия, при которых досрочно назначается страховая пенсия, выданная на основании документов, содержащих необходимые сведения, или заверенные копии документов, содержащих эти сведения.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке Тхоренко Б.Б. 04.03.1981 года принят помощником машиниста тепловоза в локомотивное депо Сары-Шаган Алма-Атинской ордена Ленина железной дороги, с 09.10.1981 года по 15.10.1983 года проходил службу в рядах Советской Армии, 12.01.1986 года направлен на 7-ми месячные курсы по подготовке машинистов тепловоза, 08.08.1986 года после окончания курсов зачислен помощником машиниста тепловоза 1 класса,13.04.1994 года уволен по собственному желанию из Семипалатинского локомотивного депо с должности машиниста тепловоза (л.д. 13-21).

           Записи в трудовой книжке истца скреплены печатями организаций и содержат ссылки на соответствующие приказы.

           Таким образом, ошибочная запись в трудовой книжке Тхоренко Б.Б. о том, что дата ее заполнения 07.12.1983 года, не может служить основанием для не включения периода работы истца с 04.03.1981 года по 06.10.1981 года - в локомотивном депо Сары-Шаган Алма-Атинской ордена Ленина железной дороги в должности помощника машиниста тепловоза в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку согласно действующему в тот период Порядку ведения трудовой книжки, предусмотренному Постановлением Совета

Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. (СП СССР, 1973, N 21, ст.115), в настоящее время в силу ст. 66 ТК РФ обязанность заполнения трудовых книжек возложена на работодателя, и работник не несет ответственности за неверное оформление трудовой книжки работодателем.

         Учитывая, что период работы Тхоренко Б.Б. с 04.03.1981 года по 06.10.1981 года - в локомотивном депо Сары-Шаган Алма-Атинской ордена Ленина железной дороги в должности помощника машиниста тепловоза неправомерно исключен из подсчета специального стажа истца, необходимого для досрочного назначения пенсии, он подлежит включению в такой стаж, а, следовательно, периоду службы Тхоренко Б.Б. в рядах Советской Армии с 09.10.1981 года по 15.10.1983 года предшествовала работа, дающая право на льготное пенсионное обеспечение, и он также подлежит включению в специальный стаж истца.

        В период действия Закона СССР от 14.06.1956 года на основании п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Советом Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, в общий стаж засчитывалось кроме прочего обучение в училищах и школах системы профессионально-технического образования, в том числе железнодорожных. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим в частности, на работах с тяжелыми условиями труда, период указанный в подпункте «З» приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

        Возможность включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода профессионального обучения в училищах и школах по законодательству СССР, подтверждена и решением Верховного Суда РФ от 09.06.2016 года № АКПИ16-452.

       При таких обстоятельствах довод ответчика о том, что к правоотношениям, имевшим место до 1986 года, в частности к периоду нахождения истца на курсах повышения квалификации с 12.01.1986 года по 04.08.1986 года, должен применяться п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, несостоятелен, поскольку таких ограничений при приравнивании периодов обучения к льготному стажу в законодательстве СССР в 1986 году не имелось, а согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования.

       Учитывая, что после окончания курсов повышения квалификации Тхоренко Б.Б. работал в должности помощника машиниста тепловоза, которая входит в Список № 2 должностей с тяжёлыми условиями труда и зачтена истцу в специальный стаж, указанный период с 12.01.1986 года по 04.08.1986 года также подлежит зачислению в специальный стаж истца.

         В подтверждение льготного периода работы с 01.01.1992 года по 13.04.1994 года - в семейном отделении Семипалатинского локомотивного депо в должности машиниста тепловоза истцом в материалы дела представлены справки № 129 от 24.04.2017 года о том, что в период с 16.12.1983 года по 13.04.1994 года Тхоренко Б.Б. работал на должностях дублера, помощника и машиниста тепловоза; № 204 от 18.07.2017 года о том, что с декабря 1983 года по апрель 1994 года истец работал в указанной организации в режиме полной занятости рабочего дня; № 947 от 12.09.2018 года (повторно) о том, что в период с 16.12.1983 года по 13.04.1994 года Тхоренко Б.Б. работал на должностях дублера, помощника и машиниста тепловоза.

         Таким образом, льготный характер работы истца в рассматриваемый период помимо записи в трудовой книжке, подтвержден справками, уточняющими особый характер работ и условий труда, согласно которым в оспариваемый период истец работал помощником машиниста тепловоза в течение полного рабочего дня и полной рабочей неделе.

          Согласно ст. 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств -участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников СНГ, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

           П. 15 указания Минсоцзащиты от 18.01.1996 года № 1-1-У установлено, что документы о стаже работы и о заработке из бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено в РФ. При этом форма документов может быть произвольной.

           Согласно п. 4.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР такие документы должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций и заверены печатью.

           Указанные выше справки этим требованиям соответствуют, в связи с чем оснований не доверять им как документам, подтверждающий характер работы истца в рассматриваемый период, в том числе в части полной занятости рабочего дня, не имеется, период работы Тхоренко Б.Б. с 01.01.1992 года по 13.04.1994 года - в семейном отделении Семипалатинского локомотивного депо в должности машиниста тепловоза подлежит зачислению в специальный стаж, необходимый для досрочного пенсионного обеспечения.

Таким образом, не включение ответчиком указанных периодов работы Тхоренко Б.Б. по обозначенным комиссией основаниям суд находит ущемляющим права истца, поскольку не включенный УПФР специальный стаж работы истца превышает предусмотренный пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» требуемый стаж в 12 лет 6 месяца. Указанные обстоятельства позволяют назначить досрочную страховую пенсию Тхоренко Б.Б. по старости в связи с данной деятельностью с момента первоначального обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии -с 17.01.2017 года. При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

        Обязать Управление по Одинцовскому муниципальному району,Рузскому муниципальному району, ЗАТО г.о. Краснознаменск, г.о. Звенигород,ЗАТО пос. Власиха Московской области Государственного учреждения -Главного управления Пенсионного фонда России № 2 по г. Москве иМосковской области включить Тхоренко Борису Борисовичу в специальныйстаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старостипериоды: с 04.03.1981 по 06.10.1981 в локомотивном депо Сары-Шаган Алма-Атинской ордена Ленина железной дороги в должности помощника машиниста тепловоза,, с 09.10.1981 по 15.10.1983 военную службу в рядах Советской армии, с 12.01.1986 по 04.08.1986 учебы на курсах по подготовке машинистов тепловозов в Алма-Атинской дорожно-технической школе, с 01.01.1992 по 13.04.1994 работу в Семейском отделении Семипалатинского локомотивного депо в должности машиниста тепловоза, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17 января 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

       Судья      Д.К. Васина

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2019г.