Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-204/2020 ~ М-220/2020 от 14.12.2020

Дело № 2а-204/2020

                                                                 УИД: 28RS0№-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2020 года                                                                                         с. Ромны

Ромненский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коломеец М.А.,

при секретаре судебного заседания Косицыной И.И.,

с участием представителя административного истца - директора МОБУ «Святоруссовская СОШ» Кузнецовой М.В., действующей на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению директора МОБУ «Святоруссовская СОШ» к отделу судебных приставов по Ромненскому району УФССП по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МОБУ «Святоруссовская СОШ» обратилась в суд с данным административным иском, мотивируя свои требования тем, что 29 апреля 2020 года Ромненским районным судом Амурской области выдан исполнительный лист об обязании в срок до 01 сентября 2020 года устранить нарушения требований к антитеррористической защищенности, а именно здание общеобразовательного бюджетного учреждения «Святоруссовская средняя общеобразовательная школа» и здание филиала общеобразовательного бюджетного учреждения «Святоруссовская средняя общеобразовательная школа» - «Знаменская средняя общеобразовательная школа»: оснастить системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддерживать их в исправном состоянии; оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

На основании указанного исполнительного документа № ФС-031146894 от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ромненскому району Жуковой И.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения заявителем не исполнены, судебный пристав-исполнитель 10.11.2020 вынесла постановление о взыскании с МОБУ «Святоруссовская СОШ» исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей. В связи с чем, административный истец просит суд освободить МОБУ «Святоруссовская СОШ» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца – директор МОБУ «Святоруссовская СОШ» Кузнецова В.М. в обоснование заявления пояснила, что частично решение суда исполнено. Невыполненной осталась обязанность по обеспечению вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» или подразделения войск национальной гвардии, что связано с отсутствием на территории Ромненского района организации, которая будет реагировать на тревожные сообщения и отказом филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Амурской области, Белогорского филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Амурской области» в заключение договора на реагирование кнопки экстренного вызова полиции.

Представитель административного ответчика - отдела судебных приставов по Ромненскому району судебное заседание не явился, о времени и дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

При этом, суд учитывает сроки рассмотрения и разрешения дела и, руководствуясь положениями статей 150, 358 КАС РФ, в силу которых неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих невозможность явки в судебное заседание, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела и исполнительного производства 13871/20/28015-ИП от 03.09.2020, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям ч. 3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным ч. 2 ст. 358 настоящего Кодекса.

Директор МОБУ «Святоруссовская СОШ» Кузнецова В.М. обратилась с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Решением Ромненского районного суда Амурской области от 29.04.2020, вступившим в законную силу на МБОУ «Святоруссовская СОШ» возложена обязанность в срок до 01 сентября 2020 года устранить нарушения требований к антитеррористической защищенности, а именно здание общеобразовательного бюджетного учреждения «Святоруссовская средняя общеобразовательная школа» и здание филиала общеобразовательного бюджетного учреждения «Святоруссовская средняя общеобразовательная школа» - «Знаменская средняя общеобразовательная школа»: оснастить системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддерживать их в исправном состоянии; оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> Жуковой И.В. на основании исполнительного листа серии № ФС-031146894 от 31.08.2020, выданного Ромненским районным судом <адрес> по делу № 2-16/2020, возбуждено исполнительное производство №-ИП от 19.06.2020 года.

В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения заявителем не исполнены, судебный пристав-исполнитель 10.11.2020 вынесла постановление о взыскании с МОБУ «Святоруссовская СОШ» исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей., которое направлено должнику по средствам почтовой связи и получено им 17.11.2020 года, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом (ч. 5. ст. 219 КАС РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что административный истец МОБУ «Святоруссовская СОШ» получила постановление от 10.11.2020 года судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора 17.11.2020 года, что подтверждает представителе= административного истца. При этом, в нарушение 10 дневного срока административное исковое заявление об освобождении от исполнительского сбора поступило в адрес суда 14.12.2020 года. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления судебного пристава –исполнителя не заявлялось.

В судебном заседании в обоснование пропуска на обжалование постановления представитель административного истца ссылается на своевременную подачу первоначального заявления и устранение недостатков, связанных с его возвращением.

Однако обращение в суд с заявлением, не соответствующим требованиям административного законодательства, не может считаться надлежащим обращением. Поэтому возвращение заявления, имеющего недостатки, и пропуск административным истцом по этой причине установленных Кодеком об административном судопроизводстве сроков на подачу повторного искового заявления, не могут являться основанием для изменения порядка исчисления процессуального срока на подачу такого заявления.

Нарушение порядка подачи административного искового заявления и его последующее устранение не является уважительной причиной и не может служить самостоятельным основанием к восстановлению пропущенного процессуального срока.

Таким образом, в отведенный законом 10-дневный срок административный истец, действуя с надлежащей степенью заботливости и осмотрительности, имел реальную возможность обратиться с исковым заявлением.

Иных доказательств уважительности причин пропуска срока на обжалование постановления в суд административным истцом не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что МБОУ «Святоруссовская СОШ» пропущен срок на обращение в суд о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным и освобождении от уплаты исполнительского сбора, уважительных причин пропуска данного срока не представлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 13871/20/28015-░░ ░░ 03.09.2020 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 10.11.2020 ░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 35 ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░. ░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░, ░.54) ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.12.2020 ░░░░.

         ░░░░░                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░