Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-115/2021 от 29.06.2021

    дело №

    РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

    Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Абросимова А.А..,

    рассмотрев жалобу представителя главы <адрес> Хохрякова ФИО6 - Антоновой ФИО7 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

    УСТАНОВИЛ:

    Представитель главы <адрес> Хохрякова А. В. - Антонова А.В. обратилась с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по                       <адрес> ГУФССП России по <адрес> Козловой Е.И., которым глава <адрес> Хохряков А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

     В качестве обоснования жалобы указывает, что должником по данному исполнительному производству является администрация <адрес>, глава города Хохряков А.В. стороной исполнительного производства не является.

     Исполнение данной категории решений связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат; администрация города может исполнить решение в пределах, выделенных на это средств субвенций из вышестоящего бюджета.

    После вступления решения суда в законную силу администрация города обратилась в министерство образования <адрес>, на которое в соответствии с <адрес> «О защите прав ребенка» возложены полномочия по распоряжению средствами на приобретение жилья лицам, оставшимся без попечения родителей, с просьбой выделить финансирование для покупки жилья Григулич Д.Б.

     Учитывая длительность процедуры приобретения жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда, имелись объективные причины, исключающие возможность исполнения решения суда.

     Поскольку администрацией <адрес> предприняты все возможные меры к исполнению решения суда, вина в совершении правонарушения отсутствует.

    В судебном заседании представитель главы <адрес> Хохрякова А. В. - Антонова А.В. пояснила, что должником по исполнительному производству является администрация <адрес>, в связи с чем глава <адрес> Хохряков А.В. не мог быть привлечен к административной ответственности.

    Кроме того, администрацией приняты исчерпывающие меры по информированию Министерства образования <адрес> о необходимости финансирования расходов по приобретению жилого помещения для предоставления Григулич Д.Б.

     У администрация <адрес> отсутствует материальная возможность самостоятельно исполнить данное решение.

    С ДД.ММ.ГГГГ Григулич Д.Б. была обеспечена администрацией <адрес> жилым помещением, относящимся к маневренному фонду.

    Указанное решение суда исполнено ДД.ММ.ГГГГ.

    В настоящее время, в связи с выделением денежных средств, жилое помещение для предоставления Григулич Д.Б. приобретено, с ней заключен ДД.ММ.ГГГГ соответствующий договор найма специализированного жилого помещения (маневренного вида).

    Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

        Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

        В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

        Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

        Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

        Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Лесосибирским городским судом, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство о возложении на администрацию <адрес> обязанности предоставить Григулич ФИО8 по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное, применительно к условиям <адрес>, жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками, установленными п.14 ст.<адрес> № от 02.11.2000г. «О защите прав ребенка», и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления.

        В связи с неисполнением в установленный срок требования исполнительного документа судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ главе администрации <адрес> Хохрякову А.В. вручено требование об исполнении требований исполнительного документа, выданного Лесосибирским городским судом по указанному гражданскому делу в 45 дневный срок с момента получения требования, которое на момент привлечения главы <адрес> Хохрякова А.В. к административной ответственности – ДД.ММ.ГГГГ, не исполнено.

        Невыполнение в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора, должником требований исполнительного документа неимущественного характера повлекло составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы <адрес> Хохрякова А.В. и его привлечение к административной ответственности по указанной норме на основании постановления начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> ГУФССП России по <адрес> Козловой Е.И. от ДД.ММ.ГГГГ.

        Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительным листом, выданным Лесосибирским городским су<адрес>ДД.ММ.ГГГГ по делу №, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, требованием.

        Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, составлен надлежащим должностным лицом, нет оснований полагать, что фактические обстоятельства не соответствуют обстоятельствам, указанным в протоколе.

    Подлежит отклонению довод об отсутствии возможности исполнить судебное решение, в связи с отсутствием финансирования, поскольку в силу части 2 статьи <адрес> от 24.12.2009г. № (в ред. от 24.12.2020г.) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложены на исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края.

    Исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Лесосибирским городским судом по делу 2-3874/2018, по основаниям, предусмотренным статьей 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не прекращалось, факт утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия, при рассмотрении жалобы на постановление не установлен.

    Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

    В этой связи, само по себе отсутствие бюджетного финансирования достаточного для исполнения решения суда не может признаваться уважительной причиной его неисполнения и не исключает виновность должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок.

    Вопреки доводам заявителя, то обстоятельство, что глава <адрес> стороной исполнительного производства не является, не свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности должностного лица, являющегося высшим должностным лицом города, наделенное собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории города, что закреплено в п.1 ст.11 Устава <адрес>.

    Поскольку у должника имелся достаточный срок для исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, при этом длительное время в добровольном порядке указанное решение в полном объеме не исполнено, доказательств о принятии исчерпывающих, достаточных и своевременных мер к его исполнению не представлено, оснований к отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, действия главы <адрес> Хохрякова А.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

    Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

    Должностным лицом вид и размер наказания установлены верно, учтены характер совершенного правонарушения, личность виновного, и назначено наказание, предусмотренное санкцией статьи, в минимальном размере.

    Постановление по делу об административном нарушении вынесено в установленные сроки, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

    С учетом изложенных обстоятельств, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления по доводам жалобы.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

                                                                        РЕШИЛ:

     Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> ГУФССП России по <адрес> Козловой Е.И. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении главы <адрес> Хохрякова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя Антоновой А.В. - без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения его копии подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

    Судья                                                      А.А. Абросимова