Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-727/2017 ~ М-718/2017 от 19.07.2017

---

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном

заседании 15 сентября 2017 года

мотивированное решение суда

составлено ***

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

*** ...

Петровский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи - Мишина А.А.,

при секретаре Земцове В.Е.,

с участием: истца – Никонова С.В.,

представителя истца Никонова С.В. – Кузьминова А.В., предоставившего удостоверение --- от 02.08.2011г. и ордера --- от 22.08.2017г.,

ответчика - представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по ... Мирной В.В., действующей по доверенности --- от ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никонова С. В. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ по ... о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Никонов С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о признании незаконным отказа в досрочной страховой пенсии, обосновывая свои требования следующим.

*** он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по ... в ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как его трудовой стаж дает право на назначение такой пенсии.

*** Управлением Пенсионного фонда РФ по ... было вынесено решение об отказе в назначении пенсии за ---. Решение было мотивировано тем, что в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии имеют мужчины, по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста предусмотренного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Правительством РФ утверждено постановление от 16.07.2014г. --- «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п.1 Постановления --- при определении стажа на соответствующих видах работ и назначении пенсии за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ применяется Список ---, утвержденный Постановлением кабинета М. С. от 26.01.1991г. ---.

В соответствии со Списком --- (1991г.) разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» правом на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрены профессии «электромонтеры – линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети» и «электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи, занятые рабочими на высоте свыше 5 метров».

На основании вышеизложенного, Никонову С.В. не включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- с *** по *** и с *** по *** в Петровской МК – 65 треста «Севкавказсельэлектросетьстрой» в качестве электромонтера – линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети, так как сведений о занятости заявителя в производстве, предусмотренном разделом XXIX Списка --- (1956г.), т.е. на строительстве, архивные справки не содержат.

С данными выводами он категорически не согласен, по следующим основаниям: он действительно работал в период с *** по *** и с 24.07.1980г. по 19.08.1986г. в Петровской МК – 65 треста «Севкавказсельэлектросетьстрой» в качестве электромонтера – линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети.

В указанный период времени он работал в подъемной кабине и выполнял следующие виды работ: установка и демонтаж опор и конструкций открытых подстанций массой до 1,5 т., раскатка и подъема тросов на опоры воздушных линий электропередачи, рассчитанных на напряжение до 500 кВ., раскатка и подъем проводов на опоры воздушных линий электропередачи, рассчитанных на напряжение до 150 кВ., изготовления спусков, перемычек, петель, проводов и тросов, установки разрядников, заготовления и установка защиты для переходов, составление изоляторов и арматуры в изолирующие подвески воздушных линий электропередачи, рассчитанных на напряжение до 220 кВ., соединение проводов и тросов сечением до 70 мм 2., разметки и установки ланцюжковых и эластичных струн на несущем тросе с земли, установка арматуры на консолях и гибких поперечинах, установка ограничителей грузов компенсированного анкеровки, фиксаторных и фидерных кронштейнов на опорах, монтаж средней анкеровки на земле, подвешивания несущего троса с земли на опоры и др.

Кроме того, тот факт, что он работал в указанный выше период в качестве электромонтера – линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети подтверждается трудовой книжкой, свидетельством --- от ***, архивной справкой --- от 21.04.2017г., согласно которой он приказом от *** --- принят электролинейщиком 2-го разряда с 07.09.1976г. в МК-65 треста «Севкавказсельэлектрострой» и архивной справкой --- от 21.04.2017г., согласно которой он приказом --- от 23.07.1980г. принят электролинейщиком 3 разряда с 24.07.1980г. в МК-65 треста «Севкавказсельэлектрострой» и на основании приказа --- от *** он уволен по собственному желанию с ***.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Время выполнявшихся до *** работ, предусмотренных Списком --- производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета М. С. от *** --- (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Разделом ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка ---, утвержденного постановлением Совета М. С. от *** ---, предусмотрено право на досрочную трудовую пенсию для монтеров и электромонтеров - линейщиков по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети.

Аналогичная позиция содержится в разделе ХХУП «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка ---, утвержденного постановлением Кабинета М. С. от *** --- - код позиции Списка 2290000а-19829 « электромонтеры - линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети».

В соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от *** --- «О приравнивании ранее применявшихся наименований к наименованиям профессий, предусмотренных Списками --- и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в связи с изменением наименований профессий отдельных категорий работников» по Списку --- производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать электролинейщикам как электромонтёрам-линейщикам по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети (позиции 2290000а-19829).

Также тот факт, что он работал в качестве электромонтера – линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети в течение полного рабочего дня могут подтвердить и свидетели, которые им будут приглашены в зал судебного заседания.

Истец считает, что своим решением управление Пенсионного фонда РФ по ... нарушило его Конституционные права, а в частности ст. 39 Конституции РФ, где четко указано, что государство устанавливает право граждан на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Он считает, что его право на досрочную пенсию нарушено, так как его стаж работы в качестве электромонтера – линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети более 7 лет 6 месяцев, который является достаточным для назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного просит суд признать отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по ... --- от 31.05.2017г. на досрочное назначение страховой пенсии незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по ... включить мне в специальный страховой стаж период работы с 07.09.1976г. по 17.04.1978г. и с 24.07.1980г. по 19.08.1986г. в Петровской МК – 65 треста «Севкавказсельэлектросетьстрой» в качестве электромонтера – линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети в течение полного рабочего дня, и назначить мне пенсию с 27.03.2017г. – с момента обращения в Пенсионный фонд РФ по ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании Никонов С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель истца Кузьминой А.В. поддержал доводы изложенные в исковом заявлении, и просил суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика – государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ... Мирная В.В. просила суд отказать Никонову С.В. в удовлетворении иска по основаниям, указанным в решении ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по ... --- от ***.

Свидетель Сенько И.Ю. в судебном заседании, пояснил, что с 1981 по 2016 г. он работал Петровском МК – 65 треста «Севкавказсельэлектросетьстрой». Когда он пришел на работу Никонов уже там работал. В их должностные обязанности входило монтаж электролиний, прокладка электрокабелей. Истец работал полный рабочий день. Сенько И.Ю. назначена льготная страховая пенсия.

Свидетель Калашников Н.Г. в судебном заседании пояснил, что он знает Никонова С.В., так как работал с ним с 1981 года в Петровском МК – 65 треста «Севкавказсельэлектросетьстрой». Ему достоверно известно, что истец работал в данной организации раньше. В его должностные обязанности входило строительство воздушных электропередач подстанций высокого напряжения, работали полный рабочий день.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. --- при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список --- производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от 26.01.1991г. --- за периоды работы до и после 01.01.1992г., в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2003г. --- за время работы до 01.01.1992г. также может применяться и Список --- производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от 22.08.1956г. ---.

В судебном заседании установлено, что истец Никонов С.В. обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по ... СК с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по ... СК --- от *** истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого (льготного) стажа работы, на день подачи заявления, при страховом стаже 31 год 4 месяца 4 дня (л.д.7-8).

Рассматривая обжалуемое решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по ... СК --- от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости суд приходит к следующему.

Федеральным законом Российской Федерации №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение пенсии имеют мужчины по достижению возраста 55 лет и женщины по достижению возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. в случае если указанные лица проработали на перечисленных заботах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за 2 года такой работы женщинам.

Доводы Управления Пенсионного фонда РФ об основаниях отказа в назначении досрочной пенсии и не включении периодов работы в специальный стаж суд находит не состоятельными.

В соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11,07.2002г. ---, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионных фонд РФ.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка --- (1991) предусмотрена профессия «Электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети» (код профессии 2290000а-19829).

Как следует из трудовой книжки истца в период с *** по *** истец работал в Петровском МК - 65 треста «Севкавказсельэлектросетьстрой» в должности электролинейщиком 2 разряда, согласно приказа --- от 06.09.1976г., в период с *** по 18.08.1986г. истец был принят в Петровское МК-65 в качестве электромонтера линейщика по монтажу воздушных линий высокой напряженности по 3-му разряду, согласно приказа --- от 23.07.1980г.(л.д.10-11).

Согласно акта приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством подстанции 35/10 кВ «Айгурская» с ВЛ-35 кВ от линии Совруно-Степной ... от ***; акт приемки в эксплуатацию сельской электроустановки СЭС ... ВЛ-10кВ от п/ст 35/10 кВ «ИПС» на ... от 30.09.1980г.; акта приемки в эксплуатацию сельской электроустановки СЭС ... ВЛ-10кВ от п/ст 35/10 кВ ... для к-за «Заря»; акта приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством подстанции 35/10 кВ ИПС в ... с заходом ВЛ-35 кв Светлоград – Донская Балка от ***, следует, что все строительные работы осуществлялись генеральным подрядчиком Петровской МК-65 треста «Севкавказсельэлектросетьстрой».

Согласно архивной справки от 21.04.2017г. ---, следует, что Никонов С.В. приказом --- от 06.09.1976г. был принят электролинейщиком 2-го разряда с 07.09.1976г. (л.д. 13).

Согласно архивной справки от 21.04.2017г. ---, следует, что Никонов С.В. приказом --- от 23.07.1980г. был принят электролинейщиком 3-го разряда с 24.07.1980г. (л.д. 14).

В указанный период времени истец работал в подъемной кабине и выполнял установку и демонтаж опор и конструкций открытых подстанций массой до 1,5т., раскатку и подъем тросов на опоры воздушных линий электропередачи, рассчитанных на напряжение до 500 кВ., раскатку и подъем проводов на опоры воздушных линий электропередачи, рассчитанных на напряжение до 150 кВ., изготовление спусков, перемычек, петель, проводов и тросов, установку разрядников, заготовление и установку защиты для переходов, составление изоляторов и арматуры в изолирующие подвески воздушных линий электропередачи, рассчитанных на напряжение до 220 кВ., соединение проводов и тросов сечением до 70 мм2., разметку и установку ланцюжковых и эластичных струн на несущем тросе с земли, установку арматуры на консолях и гибких поперечинах, установку ограничителей грузов компенсированного анкеровки, фиксаторных и фидерных кронштейнов на опорах, монтаж средней анкеровки на земле, подвешивания несущего троса с земли на опоры и др.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от *** ---, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР ---, Министерства социальной защиты населения РСФСР --- от ***, было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками --- и ---, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** --- «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, пожаром и тому подобными причинами) а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух и более свидетелей.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права Никонова С.Н. социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п.4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от *** ----П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на страховую пенсию.

С учётом необоснованно исключённых периодов работы, специального стажа Никонова С.В. достаточно для назначения ему досрочной страховой пенсии.

Не включение в специальный стаж указанных спорных периодов работы незаконно ограничивает конституционные права Никонова С.В.

В трудовой книжке AT-I --- от 08.09.1976г. указано, что Никонов С.В. работал с 07.09.1976г. по 17.04.1978г. и с 24.07.1980г. по 19.08.1986г. в Петровской МК-65 треста «Севкавказсельэлектросетьстрой», в качестве электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети, что также подтверждается исследованными в судебном заседании документами и показаниями свидетелей.

Суд принимает во внимание не только свидетельские показания, поскольку факт работы истца в должности электромонтера - линейщика по монтажу воздушных линий электропередач высокого напряжения в указанные периоды подтверждается другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

В связи с этим суд считает отказ Управления Пенсионного фонда РФ в назначении Никонову С.В. досрочной страховой пенсии --- от *** незаконным и следует включить в специальный стаж периоды работы с *** по *** и с *** по *** в Петровской МК-65 треста «Севкавказсельэлектросетьстрой» в качестве электромонтера – линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Никонова С. В. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ по ... о признании незаконным отказа ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по ... --- от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Никонову С. В..

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ... включить Никонову С. В. в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с 07.09.1976г. по 17.04.1978г. и с 24.07.1980г. по 19.08.1986г. в Петровской МК – 65 треста «Севкавказсельэлектросетьстрой» в качестве электромонтера – линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети в течение полного рабочего дня с назначением и выплатой пенсии со дня подачи заявления – ***

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ...вом суде через Петровский районный суд ... в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Мишин А.А.