Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2150/2013 ~ М-845/2013 от 29.04.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2013года                                    г.Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего – судьи Князевой О.В.

с участием истца – Колесниковой Г.Н.

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска – Шипиловой И.В., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре – Гуменюк Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесниковой Галины Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Колесникова Г.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Красноярска о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Заявленные требования мотивировала тем, чтоистец в течение 30 лет проработала в медицинских учреждениях в должности медицинской сестры, что дает право на досрочное назначение пенсии. При обращении в Управление пенсионного фонда за консультацией, Колесниковой Г.Н. было разъяснено о том, что из 30 лет стажа будут исключены периоды, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, в общей сложности 6 месяцев и 3 дня трудового стажа. Считает, что исключение из стажа работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации 6 мес. 3 дня, нарушает право истца на получение досрочной пенсии, в связи с чем, просит включить в стаж работы периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Колесникова Г.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, по вышеизложенным основаниям, суду пояснила, чтоДД.ММ.ГГГГ у неё наступает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, однако при обращении к ответчику за консультацией ей было разъяснено, что из стажа работы будут исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает незаконным исключение из стажа работы периоды, когда она обучалась на курсах повышения квалификации, так как прохождение курсов предусмотрено трудовым законодательством, и она обязана была подтверждать свою категорию через определенный период времени. При прохождении обучения за ней сохранялась заработная плата, на основании чего, считает, что периоды прохождения обучения должны быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

    Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска Шипилова И.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеуказанного закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.В соответствии с действующим законодательством не могут быть приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работы периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы по специализации в период работы в Городской больнице №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы по специализации в период работы в Городской поликлинике №, так как п.5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, зачет в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения граждан на курсах и специализациях не предусмотрено. Кроме того на индивидуальном счете Колесниковой Г.Н. указанные периоды работы предоставлены без кода особых условий труда. Корректирующие сведения индивидуального лицевого счета на указанные периоды также не предоставлены. На основании чего, считает необходимым в удовлетворении исковых требований истицы отказать.

    Представители третьих лиц ФИО6 ФИО7 в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования Колесниковой Г.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, предоставляется право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права в РФ на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (для женщин - 55 лет) и наличие страхового стажа не менее 5 лет и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение пенсии по старости.

Данный закон в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. При этом из смысла Закона следует, что право на пенсию за выслугу лет возникает в зависимости от продолжительности и характера работы в определенной сфере профессиональной деятельности и не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы, наименования учреждения, его структурного подразделения либо наименования должности.

Согласно п.3 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальных учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законом, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. Вместе с тем, это означает наделение Правительства РФ полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения работников и по своему усмотрению вводить дополнительные в соотношении с Законом ограничения прав на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовыхпенсиях в Российской Федерации» (п.2) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которые засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсия Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Этим же постановлением утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

При исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, могут применяться нормы и правила, действующие до введения нового правового регулирования, а именно, период до 01.11.1999 - Список профессий и должностей работников здравоохранения стационарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, пункт 2 названного постановления регулирует правила исчисления выслуги лет, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, за периоды работы после 01.11.1999 - Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности медицинской сестры, что подтверждается трудовой книжкой Колесниковой Г.Н. (л.д. 7-10).

Так в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности медицинской сестры в ФИО8 и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ФИО9 согласно представленным справкам (л.д. 11, 12-13), стаж работы также подтверждается личной карточкой работника (л.д. 33-35), приказами о переводах (л.д. 36-38, 40-41, 42).

Кроме того, согласно вышеуказанным справкам Колесникова Г.Н. находилась на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-о от ДД.ММ.ГГГГ

Также в судебном заседании установлено, что в связи с тем, что у истца в ДД.ММ.ГГГГ.возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии, Колесникова Г.Н. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Красноярска за консультациейпо вопросу зачета в стаж на соответствующих видах работ периодов обучения на курсах повышения квалификации

Из ответа Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГследует, что пунктом 4 Правил зачет в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов обучения на курсах повышения квалификации не предусмотрен. По вопросу зачета в стаж на соответствующих видах работ периодов обучения на курсах повышения квалификации рекомендовано обратиться в суд (л.д. 5-6).

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что не могут быть включены в стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии периоды обучения на курсах повышения квалификации.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. То есть в период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения.

В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

Приказами о направлении Колесниковой Г.Н. на курсы повышения квалификации не подтверждено, что стаж истицы прерывался либо она направлялась на курсы с отрывом от производства. Не представлено таких доказательств и ответчиком.

Таким образом, суд считает исковые требования истца Колесниковой Г.Н. обоснованными и полагает возможным время обучения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Доводы ответчика о невозможности включения в стаж на соответствующих видах работ периодов обучения на курсах повышения квалификации, суд находит настоятельными, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы истца с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Колесниковой Галины Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Красноярска о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии – удовлетворить.

Включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды обучения Колесниковой Галины Николаевны на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09.07.2013 года.

Председательствующий:            О.В.Князева