Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1149/2013 (2-9660/2012;) ~ М-10138/2012 от 29.11.2012

Дело №2-1149/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

    Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                 Галкиной Н.В.

при секретаре                             Волковой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивашкова М.П. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости

УСТАНОВИЛ:

Ивашков М.П. обратился в суд с иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, с учетом уточнения исковых требований просит установить кадастровую стоимость нижеперечисленных земельных участков с кадастровыми № в размере 5 407 638 руб., что составляет 158 руб. за 1 кв.м.; № в размере 50 197 722 руб., что составляет 158 руб. за 1 кв.м., равную их рыночной стоимости на дату оценки на ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» внести рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми № в размере 5 407 638 руб., что составляет 158 руб. за 1 кв.м., № в размере 50 197 722 руб., что составляет 158 руб. за 1 кв.м., в качестве их новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости на дату оценки, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:07:0040201:50, площадью 34151 кв.м., расположенного примерно в 950 м. по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом № расположенный по адресу: АДРЕС и земельного участка с кадастровым № площадью 317015 кв.м., расположенного примерно в 500 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом №, по адресу: АДРЕС. Земельный налог оплачивается из расчета имеющихся в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков. Согласно кадастровой выписке кадастровая стоимость земельных участков рассчитана с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 402,59 руб./кв.м. и составляет 82050851,09 руб. и 761657068,85 руб. На основании отчета независимого оценщика рыночная стоимость земельных участков составила 5 407 638 руб. и 50 197 722 руб. Истец считает, что его права нарушены несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, в связи с чем, он был вынужден обратиться в суд.

Истец: Ивашков М.П. и его представитель в судебном заседании поддержали исковые требования и просили их удовлетворить, пояснив, что до изменения разрешенного использования земельных участков, стоимость 1 кв.м. составляла 5 руб., после изменения разрешенного использования стоимость стала больше. Сотрудники ФГБУ «Кадастровая палата» пояснили, что произошла ошибка, но заявление об исправлении данной ошибки принимать отказались. При обращении в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата по .....» был получен ответ, что никакой ошибки нет. Считают, что неправильно посчитана удельная стоимость по ....., при расчете кадастровой стоимости должен применяться показатель по ..... району, т.к. земельные участке расположены в этом районе. В случае отсутствия среднего показателя кадастровой стоимости по муниципальному району, применяется показатель по субъекту.

Ответчик: представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание явился и пояснил, что на основании п.11 ч.2 ст. 7 ФЗ от 24.07.07г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости, вносятся в государственный кадастр недвижимости. Согласно базе данных государственного кадастра недвижимости АИС ГКН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельных участков с кадастровым № равна 82050851,09 руб. (введена ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения министерства экологии и природопользования ..... № от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым № равна 761657068,83 руб. Рыночная стоимость указанных земельных участков ничем не подтверждена. Кроме того, удельный показатель рыночной стоимости, указанный истцом, в 15.2 раза ниже кадастровой стоимости. Рыночная стоимость объекта оценки определяется как наиболее вероятная цена, по которой объект оценки может быть отчужден на дату оценки на открытом рынке в условиях конкуренции. Установление судом рыночной стоимости земельного участка должно является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления решения в законную силу, однако истец просит внести сведения о рыночной стоимости на дату внесения записи на ДД.ММ.ГГГГ Возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости направлена на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки путем её установления в размере рыночной стоимости, рассчитанной индивидуально, в том числе ввиду того, что на практике при определении кадастровой стоимости в ходе проведения работ по массовой оценке земель могут не учитываться специфические характеристики земельного участка. Рыночная стоимость определяется индивидуально в отчете на дату, на которую установлена кадастровая стоимость земельного участка.

Третье лицо: Управление Росреестра по ..... о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.10 Федерального стандарта оценки «.....», утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки, рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.

В соответствии с п.3 ст.3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданам своих конституционных прав.

В силу ст.66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общей площадью 317015 кв.м., адрес объекта: участок находится примерно в 500 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом № расположенного за пределами участка, адрес ориентира: АДРЕС, и земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общая площадь 34151 кв.м., адрес объекта: участок находится примерно в 950 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом №, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: АДРЕС, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.24-25).

Из представленного кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым №, площадью 317015 кв.м., следует, что его кадастровая стоимость составляет 761 657 068,85 руб., что составляет 2 402,59 руб. за 1 кв.м. (л.д.26).

Из представленного кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым №, площадью 34151 кв.м., следует, что его кадастровая стоимость составляет 82 050 851.09 руб., что составляет 2 402,59 руб. за 1 кв.м.(л.д.27).

Согласно представленному отчету № об оценке рыночной стоимости, составленного с использованием расчетов и существующих методик, рыночная стоимость объектов оценки составляет: земельного участка с кадастровым № составляет 50 187 722 руб., земельного участка с кадастровым № составляет 5 407 638 руб. (л.д.7-23).

    Судом данный отчет принимается как доказательство, устанавливающее размер рыночной стоимости земельных участков, принадлежащих истцу, поскольку он соответствует требованиям статьей 11, 12 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 названного Закона).

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Законом (часть 5 статьи 4 названного Закона).

Пунктом 11 части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. а в силу пункта 3 этой же статьи Земельного кодекса в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как видно из материалов дела, кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих истцу на праве собственности, была рассчитана с применением среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель дачных объединений ....., утвержденного Распоряжением №, ввиду отсутствия среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель дачных объединений ..... района.

Между тем, истцом в материалы дела представлен Отчет ООО «наименование» № о рыночной стоимости спорных земельных участков, свидетельствующий о том, что кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость участков, составляющую 50 197 722 руб. и 5 407 638 руб.

Поскольку действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, истцы правомерно обратились в суд с настоящими исковыми требованиями, при этом в силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 г. N 913/11, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Ответчиком не оспаривался представленный истцом отчет об определении рыночной стоимости земельных участков, иные доказательства, опровергающие данные обстоятельства, доказательства иной величины рыночной стоимости земельного участка ответчиком не представлены.

Земельное законодательство допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью. Так, исходя из п.5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и информации об объектах недвижимости, иных методах массовой оценки.

    Учитывая, что проведена оценка рыночной стоимости земельных участков, принадлежащих истцу, то суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость данных земельных участков не может превышать их рыночную стоимость и должна быть установлена в размере их рыночной стоимости.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Ивашкова М.П. основаны на законе и подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ суд                    

РЕШИЛ:

    Установить кадастровую стоимость земельных участков с К№ и К№ равной их рыночной стоимости на дату оценки на ДД.ММ.ГГГГ в следующем размере:

- земельный участок с К№, общей площадью 317015 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, в размере 50 197 722 руб., что составляет 158 руб. за 1 кв.м.

- земельный участок с К№, общей площадью 34151 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, в размере 5 407 638 руб., что составляет 158 руб. за 1 кв.м.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми № и №, полученную на основе Отчета № об оценки рыночной стоимости земельных участков, в качестве новой кадастровой стоимости с ДД.ММ.ГГГГ в размере: земельного участка с кадастровым № - 50 197 722 рубля; земельного участка с кадастровым № - 5 407 638 рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья:                            Н.В.Галкина