Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2903/2018 ~ М-2761/2018 от 16.07.2018

                                                                                                                         Дело № 2а-2903/18

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                                                                    24 июля 2018 года

           Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи    Ивановой С.Ю.

    при секретаре                                  Каримовой К.Э.,

с участием административного истца Буркина С.Ю., судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Яковлевой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Буркина Сергея Юрьевича к УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Яковлевой Ольге Игоревне о признании действий незаконными

У С Т А Н О В И Л :

             Буркин С.Ю. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Яковлевой О.И. о признании действий незаконными. В обосновании требования указал, что 11.07.2018 г. из социальных сетей «Одноклассники», узнал, что 21.05.2018 г. судебный пристав-исполнитель Яковлева О.И. вынесла постановление о запрете на совершение действия по регистрации в отношении 1/2 доли земельного участка № и 1/2 доли жилого дома № расположенных по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области за разъяснениями и получил копию постановления о зареете на совершение действий по регистрации и постановление о возбуждении исполнительного производства. Установление данного запрета необоснованно ограничивает его права по распоряжению своим имуществом, на которое не может быть обращено взыскание, так как оно является единственным жильем. Считает действия судебного пристава-исполнителя не законными и не обоснованными. Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Яковлевой О.И. и обязать её снять запрет на совершение действий по регистрации в отношении 1/2 доли земельного участка и 1/2 доли жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>.

            Определением суда административным ответчиком привлечено УФССП России по Ульяновской области, заинтересованным лицом ООО МФО «Деньги-займ». ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска следует освободить от участия в деле в качестве административного ответчика, поскольку данное лицо не является самостоятельным юридическим лицом, является структурным подразделением УФССП России по Ульяновской области.

             Административный истец Буркин С.Ю. в судебном заседании административные исковые требования поддержал. Суду пояснил, что у него была задолженность перед микрофинансовой организацией в размере 60 000 руб., из его пенсии ежемесячно в течение 2 лет производят удержания. Он проживает в муниципальной квартире по месту регистрации. Кроме 1/2 доли дома в собственности иного жилья не имеет.

             Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Яковлева О.И. в судебном заседании иск не признала, изложила доводы, аналогичные отзыву.

            Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещался.

            Представитель заинтересованного лица ООО МФО «Деньги-займ» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещался.

            Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

             Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичная норма содержится в ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» (с последующими дополнениями и изменениями), согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

              Судом установлено, что на основании судебного приказа и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Засвияжского судебного района г. Ульяновска, мирового судьи судебного участка № 2 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 29.07.2016 г. по делу № 2-475/2016, вынесено постановление от 15.09.2016 г. о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника Буркина С.Ю., взыскателя ООО МФО «Деньги-займ» о взыскании 61 507,50 руб. судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области.

           На сегодняшний день остаток задолженности по исполнительному производству составляет 31 874,07 руб.

            Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

            Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

             В силу ч. 1, пп. 1 и 5 ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

            Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 64, чч. 1, 3 и 4 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

             Как усматривается из вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Яковлевой О.И. вынесены в том числе постановление от 24.11.2016 г. об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50% пенсии и иных доходов до полного погашения долга 61 507,50 руб.

            21.05.2018 г. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации из которого следует, что объявлен запрет на совершение регистрационных действия, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении 1/2 доли земельного участка и 1/2 доли жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>.

           Согласно абзацу второму ч. 1 ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности жилое помещение, если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в названном абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

           Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

           Вместе с тем из оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя следует, что оно вынесено в целях обеспечения исполнения решения суда, арест выражен в запрете на совершение регистрационных действий в отношении объекта недвижимости, то есть в запрете распоряжения этим имуществом. Ограничение права пользования жилым домом и земельным участком и обращение на них взыскания, а именно изъятие спорного имущества и ее реализацию либо передачу взыскателю, данный арест не предусматривает.

            Арест 1/2 доли земельного участка и 1/2 доли жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, наложенный оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя, является гарантией обеспечения прав и законных интересов взыскателя ООО МФО «Деньги-займ» и не может быть рассмотрен как нарушающий права и законные интересы должника Буркина С.Ю., поскольку направлен на воспрепятствование должнику распорядиться данным имуществом в ущерб интересам взыскателя.

             Подобная правовая позиция полностью согласуется и с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 43 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно которым арест в качестве обеспечительной меры принадлежащего полностью или в части должнику-гражданину жилого помещения, являющегося единственно пригодным для постоянного проживания самого должника и членов его семьи, равно как и установление запрета на распоряжение этим имуществом, включая запрет на вселение и регистрацию иных лиц, сами по себе не могут быть признаны незаконными, если указанные меры приняты судебным приставом-исполнителем в целях воспрепятствования должнику распорядиться данным имуществом в ущерб интересам взыскателя.

            При таких обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Яковлевой О.И. от 21.05.2018 г. о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении 1/2 доли земельного участка и 1/2 доли жилого дома, расположенных по адресу: <адрес> не может быть признано незаконным.

Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления Буркина С.Ю. к УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Яковлевой О.И. о признании действий незаконными и возложении обязанности снять запрет на совершение действий по регистрации в отношении 1/2 доли земельного участка и 1/2 доли жилого дома, расположенных по адресу: <адрес> следует отказать в полном объеме.

            Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ № 2 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ 1/2 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 1/2 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░.

             ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                                       ░.░. ░░░░░░░