Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-189/2020 от 07.05.2020

Судья Ефимова К.В. дело № 71-189/2020

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в судебном заседании 23 июня 2020 года жалобу Савельевой Т.В. на постановление судьи Верхнесалдинского районного суда Свердловской области от 13 апреля 2020 года, которым

индивидуальному предпринимателю

Савельевой Татьяне Владимировне,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

установил:

согласно постановлению, индивидуальный предприниматель Савельева Т.В. признана виновной в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В жалобе Савельева Т.В. просит постановление судьи отменить и прекратить производство по делу, указывая, что на дату вынесения постановления о назначении наказания Указом губернатора оказание парикмахерских услуг было разрешено.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным в связи со следующим.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" пунктом 1.2 постановлено своевременно вводить ограничительные мероприятия с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития.

Во исполнение названного постановления губернатором Свердловской области Указом от 26 марта 2020 года № 143-УГ пунктом 2-1 постановлено приостановить с 28 марта по 5 апреля 2020 года работу организаций по бытовому обслуживанию населения, в том числе по оказанию парикмахерских услуг. Срок ограничения был продлен по 20 апреля 2020 года Указом Губернатора Свердловской области от 03 апреля 2020 года № 158-УГ.

Как усматривается из материалов дела, вышеназванные ограничения по оказанию бытового обслуживания населения, в части предоставления парикмахерских услуг ИП Савельевой Т.В. выполнены не были.

Так, должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижнем Тагиле, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижней Салде, г. Кировграде и Невьянском районе в ходе осмотра 06 апреля 2020 года помещения парикмахерской «Марина», по адресу: г. Верхняя Салда, ул. Энгельса, д. 83 корпус 1, принадлежащей ИП Савельевой Т.В. специалистами Роспотребнадзора установлено осуществление деятельности по организации бытового обслуживания, а именно в зале парикмахерской оказывают парикмахерские услуги в нарушение требований Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», с изменениями внесенными Указом Губернатора Свердловской области от 30 марта 2020 года № 151-УГ, Указом Губернатора Свердловской области от 03 апреля 2020 года № 158-УГ.

Выявленные нарушения подтверждаются протоколом осмотра помещений (л.д. 12-13), видеозаписью (л.д. 14) из которых следует, что на рабочем месте находились мастера и клиенты, пришедшие за оказанием парикмахерских услуг.

Поскольку на момент совершения правонарушения 06 апреля 2020 года Указом Губернатора Свердловской области от 30 марта 2020 года № 151-УГ, Указом Губернатора Свердловской области от 03 апреля 2020 года № 158-УГ работа по предоставлению парикмахерских услуг была ограничена в отношении ИП Савельевой Т.В. обоснованно составлен протокол об административном правонарушении, соответствующем требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения, в связи с чем вынесение постановления о назначении наказания 13 апреля 2020 года в период отмены ограничения (с 13 апреля 2020 года) работы в сфере парикмахерских услуг, не освобождает Савельеву Т.В. от административной ответственности.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о виновности индивидуального предпринимателя Савельевой Т.В. в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в невыполнении санитарно-противоэпидемических мероприятий, а именно не приостановление работы по оказанию парикмахерских услуг в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, на территории, где введены ограничительные мероприятия (карантин).

Действиям ИП Савельевой Т.В. дана верная юридическая оценка по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено Савельевой Т.В. в соответствии с требованиями закона, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния, данных о личности, обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, не усматривается.

Оснований для отмены постановления судьи и прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Верхнесалдинского районного суда Свердловской области от 13 апреля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Савельевой Татьяны Владимировны оставить без изменения, а ее жалобу – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в 7 кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ю.А. Филиппова