Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3313/2019 ~ М-1953/2019 от 27.03.2019

26RS0№-88

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2019г.                                    <адрес>

Промышленный районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Старовойтовой Н.Г.,

при секретаре: Факовой Р.А.,

с участием:

истцов (ответчиков) Бондаренко М.Г., Ереминой Е.В., Бондаренко О.В.,

представителя ответчика (истца) комитета градостроительства администрации <адрес> по доверенности Беляева С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондаренко М. Г., Ереминой Е. В. и Бондаренко О. В. к комитету градостроительства администрации <адрес> (третье лицо: Багиян Э. Ш.) о сохранении квартиры в перепланированном состоянии,

и по иску комитета градостроительства администрации <адрес> к Бондаренко М. Г., Ереминой Е. В. и Бондаренко О. В. (третье лицо: Багиян Э. Ш.) об обязании привести объект недвижимости в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Бондаренко М.Г., Еремина Е.В. и Бондаренко О.В. обратились в суд с иском к комитету градостроительства администрации <адрес> о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, ссылаясь на то, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит <адрес>. В целях создания условий более комфортного проживания в 1992 году в указанной квартире была произведена перепланировка, а именно замена ограждения лоджии, и ее увеличение без предварительного согласования с компетентным органом. дата Бондаренко М.Г. было получено письмо с предписанием от Комитета градостроительство администрации <адрес> о приведении самовольно переустроенного и (или) самовольно перепланированного жилого помещения в прежнее состояние. дата истцами получено техническое заключение по результатам обследования жилого помещения <адрес> выполнено: расширение существующей лоджии в сторону крыши магазина. Кровля магазина подходит к низу окон лоджии. Расширенная лоджия - одноэтажная. Размер лоджии по внутреннему обмеру: 5,80x2150м. Размер пристроенной части лоджии по наружному обмеру: 5,92x2,270 м. Выход на лоджию обустроен из кухни. Для этого демонтированы оконный блок и подоконная часть стены с последующей установкой дверного остекленного блока. Ранее существующий выход на лоджию заложен оконным блоком с демонтажем дверного блока и закладкой подоконной части стены. Согласно выводам из технического заключения № несущие и ограждающие строительные конструкции жилого помещения (<адрес>) после расширения лоджии находятся в хорошем техническом состоянии. При расширении лоджии несущие и ограждающие конструкции не затронуты. Технические решения, принятые при расширении лоджии соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию жилого помещения (<адрес>). Площадь лоджий и балконов не входит в общую площадь квартиры, поэтому общая площадь квартиры не изменилась. Истцы считают, что принадлежащая им квартира может быть сохранена в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку произведенное расширение лоджии не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого строения и не превышает предельные параметры разрешенной перепланировки, установленные градостроительным регламентом. Истцы просят суд сохранить квартиру с кадастровым номером 26:12:011209:178, площадью 58,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> перепланированном состоянии, а именно с заменой ограждения лоджии и ее увеличением, с обустройством выхода на лоджию из кухни.

Комитет градостроительства администрации <адрес> обратился в суд с иском к Бондаренко М.Г., Ереминой Е.В. и Бондаренко О.В. об обязании привести объект недвижимости в первоначальное состояние, ссылаясь на то, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от дата собственниками <адрес> по адресу: <адрес>, являются Бондаренко М.Г., Бондаренко О.В., Бондаренко Е.В., принадлежащей им на праве общей долевой собственности. В комитет градостроительства администрации <адрес> поступили материалы из <адрес> по строительному и жилищному надзору, в соответствии с которыми была проведена внеплановая выездная проверка в отношении собственника жилого помещения указанной квартиры. Проверкой было установлено, что выполнены работы по замене ограждающих конструкций балкона и его расширению без получения в установленном законом порядке разрешительной документации. Таким образом, установлено, что своими действиями собственники квартиры нарушили требования ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации. дата в адрес Бондаренко М.Г. было направлено предписание № о приведении жилого помещения - квартиры в прежнее состояние, с указанием на необходимость устранение выявленного нарушения в срок до дата. Срок исполнения предписания № истек, однако требования остаются не выполненными. Ответчики не обращались в комитет градостроительства администрации <адрес> за согласованием переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого    помещения, таким образом,    их действия квалифицируются как самовольные. Собственник самовольно перепланированного (переустроенного) жилого помещения обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок. Комитет градостроительства администрации <адрес> просит суд признать самовольной перепланировку квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ул. JI. Тельмана, 241, <адрес>; обязать Бондаренко М.Г., Бондаренко О.В., Бондаренко Е.В. привести в прежнее состояние квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, путём приведения балкона в первоначальное состояние.

Определением от 07.06.2019г. дела по иску Бондаренко М.Г., Еремина Е.В. и Бондаренко О.В. к комитету градостроительства администрации <адрес> о сохранении квартиры в перепланированном состоянии и по иску комитета градостроительства администрации <адрес> к Бондаренко М.Г., Ереминой Е.В. и Бондаренко О.В. об обязании привести объект недвижимости в первоначальное состояние объединены в одно производство.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Багиян Э. Ш., являющийся собственником нежилых помещений, расположенных по <адрес>.

В судебном заседании истцы (ответчики) Бондаренко М.Г., Еремина Е.В. и Бондаренко О.В. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили свои исковые требования удовлетворить в полном объеме, а в иске комитета градостроительства администрации <адрес> просили отказать, т.к. в настоящее время отсутствует техническая возможность по приведению лоджии в первоначальное состояние.

В судебном заседании представитель ответчика (истца) комитета градостроительства администрации <адрес> по доверенности Беляев С.И. в судебном заседании поддержал заявленные требования о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске, просил в удовлетворении требований Бондаренко М.Г., Ереминой Е.В. и Бондаренко О.В. отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    В соответствии со статьями 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) переоборудованном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 5, 6 и 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 491) в состав общего имущества включаются: механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

В состав общего имущества включается ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В силу пп.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

По делу установлено, что собственниками <адрес> по адресу: <адрес>, на праве общей долевой собственности являются: Бондаренко М.Г. в ? доли, Бондаренко О.В. в ? доли, Еремина Е.В. (до вступления в брак носящая фамилию Бондаренко) в ? доли, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права на недвижимое имущество АЁ 26 №, АВ 26 №, АВ 26 №, 26-АИ №.

Судом также установлено и следует из материалов дела, что в комитет градостроительства администрации <адрес> поступили материалы из <адрес> по строительному и жилищному надзору, в соответствии с которыми была проведена внеплановая выездная проверка в отношении собственника жилого помещения указанной квартиры.

Согласно акту проверки от 05.09.2017г. проверкой было установлено, что собственниками жилого помещения выполнены работы по замене ограждающих конструкций балкона и его расширению в квартире, расположенной по адресу <адрес> без получения в установленном законом порядке разрешительной документации.

Данный факт не оспаривался истцами (ответчиками) Бондаренко М.Г., Ереминой Е.В. и Бондаренко О.В.

дата в адрес Бондаренко М.Г. было направлено предписание № о приведении жилого помещения - квартиры в прежнее состояние, с указанием на необходимость устранение выявленного нарушения в срок до дата.

Согласно техническому заключению №, выполненному ООО «Исмос-Проф» и представленному стороной истцов Бондаренко М.Г., Бондаренко О.В., Ереминой Е.В., перепланировкой выполнено: расширение существующей лоджии в сторону крыши магазина. Кровля магазина подходит к низу окон лоджии. Расширенная лоджия - одноэтажная. Размер лоджии по внутреннему обмеру: 5,80x2150м. Размер пристроенной части лоджии по наружному обмеру: 5,92x2,270м. Выход на лоджию обустроен из кухни. Для этого демонтированы оконный блок и подоконная часть стены с последующей установкой дверного остекленного блока. Ранее существующий выход на лоджию заложен оконным блоком с демонтажем дверного блока и закладкой подоконной части стены.

Таким образом, исходя из указанного заключения следует, что площадь лоджии квартиры по адресу <адрес> изменилась в сторону увеличения.

В силу ст. 8 Градостроительного кодекса РФ на реконструкцию объектов капитального строительства органами местного самоуправления выдается разрешение.

Однако как пояснили стороны в судебном заседании разрешения на реконструкцию квартиры истца комитетом градостроительства администрации <адрес> не выдавалось.

Однако отсутствие разрешения на реконструкцию квартиры не является безусловным основанием к отказу в сохранении имущества в переустроенном состоянии, поскольку в силу части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) переоборудованном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольного перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

    Согласно представленному в материалы дела техническому заключению №, выполненного ООО «ИСМОС-Проф», технические решения, принятые при строительстве лоджии соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию жилого помещения.

Однако наличие заключения о соответствии переустройства (реконструкции) требованиям действующих санитарных правил и гигиенических нормативов не являются достаточным условием для сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

Так, в соответствии с ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с п. "в" ч. 2 раздела I Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу п. п. 4.2.4.2, 4.2.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от дата N 170, при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

В соответствии Правилами благоустройства территории муниципального образования <адрес> края, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от дата № При содержании фасада здания, строения и сооружения не допускается: самовольное переоборудование или изменение внешнего вида фасада здания, строения и сооружения либо их элементов(п.5.ч.5ст. 59).

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Правил, на территории <адрес> запрещается изменение архитектурно-градостроительного облика зданий, строений и сооружений, в том числе проведение работ, связанных с изменением фасадов жилых и общественных зданий, строений и сооружений, без решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика здания, строения и сооружения, указанного в части 3 настоящей статьи. Принятие решения о согласовании изменения архитектурно-градостроительного облика зданий, строений и сооружений осуществляется в порядке, предусмотренном частью 3 настоящей статьи.

В силу указанных норм права балконные плиты входят в состав общего имущества в многоквартирном доме и являются ограждающими несущими конструкциями.

Согласно ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Частью 1 ст. 247 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Из ч. 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ следует, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Аналогичные положения закреплены в п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, предусматривающей, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно крыши, ограждающие несущие и не несущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей изменения параметров лоджии, присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

При рассмотрении дела суду не представлены сведения о наличии согласия всех жильцов многоквартирного дома на изменение размера лоджии истцами Бондаренко М.Г., Бондаренко О.В., Ереминой Е.В., в то время как для подобных изменений требуется согласие всех собственников многоквартирного дома, поскольку выполненные работы касаются общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме путем его реконструкции не получено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленное истцами Бондаренко М.Г., Бондаренко О.В., Ереминой Е.В. требование о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии не может быть удовлетворено, а требования комитета градостроительства администрации <адрес> о приведении объекта недвижимости в прежнее состояние путем приведения балкона в первоначальное состояние подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Бондаренко М. Г., Ереминой Е. В. и Бондаренко О. В. к комитету градостроительства администрации <адрес> о сохранении квартиры в перепланированном состоянии - отказать.

Иск комитета градостроительства администрации <адрес> к Бондаренко М. Г., Ереминой Е. В. и Бондаренко О. В. об обязании привести объект недвижимости в первоначальное состояние - удовлетворить.

Обязать Бондаренко М. Г., Еремину Е. В. и Бондаренко О. В. привести в прежнее состояние квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. 241 <адрес>, путем приведения балкона в первоначальное состояние.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18.10.2019г.

Судья                                         Н.<адрес>

Копия верна

Судья                                        Н.<адрес>

подлинник подшит в материалы дела

Судья                                        Н.<адрес>