Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3473/2017 ~ М-3064/2017 от 26.04.2017

Дело №2а-3473/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2017 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.

при секретаре Паласеловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия к Пригожину В.В. о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия (далее - административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Пригожину В.В. (далее - административный ответчик) о признании свидетельства о регистрации СМИ «Землянизм. Газета современных futuristov» серии №, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия ДД.ММ.ГГГГ, недействительным. Иск мотивирован тем, что в ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с момента выдачи свидетельства о регистрации СМИ «Землянизм. Газета современных futuristov» (ДД.ММ.ГГГГ) до настоящего времени не выявлено выпуска газет с названием «Землянизм. Газета современных futuristov». На направленное ответчику уведомление от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ он не отреагировал.

В судебном заседании представитель административного истца Орехова Е.А. иск поддержала.

Ответчик в суд не явился, о рассмотрении дела извещен.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия (далее - Управление) выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - газеты (далее - СМИ) «Землянизм. Газета современных futuristov» №, учредителем которого является Пригожин Вячеслав Владимирович. Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации «Землянизм. Газета современных futuristov» распространяется на территории Республики Карелия.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228 Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 г. № 31, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с момента выдачи свидетельства о регистрации СМИ «Землянизм. Газета современных futuristov» (ДД.ММ.ГГГГ.) до момента подачи настоящего иска не выявлено газет с названием «Землянизм. Г азета современных fUturistov».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ «Землянизм. Газета современных futuristov» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно­информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров журналов.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ «Землянизм. Газета современных futuristov» Управлением были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС)», в Бюджетное учреждение «Национальная библиотека Республики Карелия».

Письмо Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ № содержит сведения о том, что обязательный экземпляр СМИ «Землянизм. Газета современных futuristov» в указанную организацию не поступал. Письмо филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ № также содержит сведения о том, что обязательный экземпляр СМИ «Землянизм. Газета современных futuristov» в указанную организацию не поступал.

Письмо Бюджетного учреждения «Национальная библиотека Республики Карелия» от ДД.ММ.ГГГГ № содержит сведения о последнем поступившем обязательном экземпляре СМИ «Землянизм. Газета современных futuristov» № 1 в указанную организацию за ДД.ММ.ГГГГ (дата печати ДД.ММ.ГГГГ).

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 8.1 и 8.4 Положения об Управлении Роскомнадзора по Республике Карелия, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ. №, в адрес учредителя СМИ «Землянизм. Газета современных futuristov» было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Данное уведомление учредителем СМИ «Землянизм. Газета современных futuristov» было получено ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении, реакции на него не последовало.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации. Таким образом, требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

На основании изложенного, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 177, 178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - СМИ «Землянизм. Газета современных futuristov» №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Тарабрина

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 15.05.2017 года