Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1003/2020 ~ М-1116/2020 от 21.10.2020

Дело №2а-1003/2020 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Саранск Республики Мордовия 29 декабря 2020 года

Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Лазарева Д.В.,

при секретаре судебного заседания Хапугиной М.А.,

с участием в деле: административного истца Бикмаева Н. Э.,

административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия», Призывной комиссии г.Саранска,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бикмаева Н. Э. к ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» о признании незаконным решения призывной комиссии г.Саранска о признании годным к военной службе,

установил:

Бикмаев Н.Э. обратился в суд с указанным выше административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» о признании незаконным решения призывной комиссии г.Саранска о признании годным к военной службе.

В обоснование требований указал, что имеет хронические заболевания: <данные изъяты> Решением призывной комиссии от <данные изъяты> г. он был признан годным к военной службе по категории «Б-3». Считает данное решение незаконным в части степени годности к военной службе и призыве в ряды российской армии. Врачи-специалисты призывной комиссии проигнорировали все его медицинские документы, ему было выдано только направление на УЗИ <данные изъяты> от 29.06.2020 г. Его не направили на дополнительные обследования, незаконно признав его годным к военной службе. Просит признать незаконным решение призывной комиссии г.Саранска от .._.._.. г. в части признания годным к прохождению военной службы по призыву по категории годности «Б-3», отменить заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, обязать призывную комиссию г.Саранска выдать направление на дополнительное медицинское обследование, обязать по результатам обследования провести повторное медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе и принять соответствующее решение.

В возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия» просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что призывники, признанные нуждающимися в обследовании (лечении), а также признанные временно негодными к военной службе, при необходимости могут быть направлены военным комиссаром на обследование (лечение) в медицинские учреждения субъекта РФ. При несогласии с результатами медицинского освидетельствования при призыве на военную службу гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ №574 от 28.07.2008 г. Бикмаев Н.Э. не воспользовался правом прохождения независимой военно-врачебной комиссии, результаты которой могли бы опровергнуть заключение военно-врачебной комиссии г.Саранска от .._.._.. г., проведенной в рамках его призыва на военную службу. Бикмаев Н.Э. не представил иное заключение военно-врачебной экспертизы (заключение независимой военно-врачебной экспертизы», поэтому отсутствуют основания считать незаконным заключение об определении его годности к военной службе от .._.._.. г.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представители административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия», Призывной комиссии г.Саранска не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

В связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС Российской Федерации, предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Указанный срок обращения в суд с данным административным иском Бикмаевым Н.Э. соблюден.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что Бикмаев Н.Э. поставлен на воинский учет в военном комиссариате г.Саранска Республики Мордовия.

Решением призывной комиссии г. Саранска от .._.._.. г. (протокол № от 16.10.2020 г.) Бикмаев Н.Э. призван на военную службу на основании статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»), категория годности «Б 3».

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 названного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

Исходя из данных законоположений, вопросы годности к определенным категориям гражданина к военной службе по медицинским критериям, отнесены к исключительной компетенции врачей, руководящих работой по медицинскому освидетельствованию граждан.

Судом установлено и по делу не оспаривается, что Бикмаев Н.Э. <данные изъяты>, был поставлен на воинский учет в отделе военного комиссариата г. Саранска Республики Мордовия .._.._...

Из личного дела призывника следует, что Бикмаев Н.Э. в рамках призывной кампании осень-зима 2020 г. проходил стационарное обследование <данные изъяты> по направлению военного комиссара г.Саранска с .._.._.. По результатам обследования ему выставлены диагнозы: <данные изъяты>По результатам медицинского освидетельствования .._.._.. г. Бикмаеву Н.Э. на основании результатов медицинского освидетельствования в соответствии со статьей 59 п. «в» Расписания болезней, определена категория годности «Б-3».

По результатам освидетельствования, было принято оспариваемое решение от 16.10.2020 о годности Бикмаева Н.Э. (годен к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-3») к военной службе.

Вместе с тем, в подтверждение своих доводов о наличии заболевания, которое позволяет, по его мнению, определить иную категорию годности, Бикмаевым Н.Э. представлены амбулаторные карты <данные изъяты> из которых усматривается наличие у Бикмаева Н.Э. заболевания: <данные изъяты>

Бикмаев Н.Э., оспаривая присвоенную ему категорию годности, ссылается на наличие у него заболевания<данные изъяты> указывая, что в случае его удаления, категория годности устанавливается по п. «б» ст.59 Расписания болезней и ТДТ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

К статье 59 Расписания болезней относятся другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы. Категория годности "Б-3" присваивается при наличии заболеваний, указанных в пункте "В" названной статьи: хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; дискинезии желчевыводящих путей; ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии; хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения.

При этом, категория годности «В» присваивается по пункту «Б» статьи 59 Расписания болезней при наличии в том числе таких заболеваний, как: (гастриты, гастродуодениты с нарушением секреторной, кислотообразующей функций, частыми обострениями и нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее), требующими повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев) при безуспешном лечении в стационарных условиях); хронические гепатиты с нарушением функции печени и (или) умеренной активностью; хронические холециститы с частыми (2 и более раза в год) обострениями, требующими лечения в стационарных условиях.

После <данные изъяты> с хорошим исходом граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения и военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, освидетельствуются по пункту "б", а военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, - по пункту "в".

Доказательств того, что Бикмаев Н.Э. страдает заболеванием: <данные изъяты> с частными обострениями, требующими лечения в стационарных условиях, а также того, что Бикмаеву Н.Э. производилась операция <данные изъяты> на момент вынесения решения Призывной комиссии об определении годности Бикмаева Н.Э. к военной службе представлено не было.

Наличие такого заболевания у Бикмаева Н.Э., как <данные изъяты>, указывает на то, что категория годности «Б-3» была присвоена Бикмаеву Н.Э. законно и обоснованно.

Исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года N 574.

Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

С таким заявлением административный истец не обращался.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование соответствующими врачами-специалистами.

По результатам медицинского освидетельствования врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.

Указанные требования закона при проведении медицинского освидетельствования были соблюдены.

Оценивая оспариваемое решение призывной комиссии, по правилам статьи 84 КАС Российской Федерации, учитывая положения Главы 22 КАС Российской Федерации, применяя к рассматриваемым правоотношениям положения статей 5.1, части 1 статьи 26, части 1 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе от 28.03.1998г. №53-ФЗ, пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. № 663, с учетом положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца. Оснований для признания данного решения не законным не имеется, нарушение прав административного истца при принятии оспариваемого решения судом не установлено.

В материалах дела отсутствуют доказательства, которые могли бы опровергнуть заключение военно-врачебной комиссии от 16.10.2020 г., и как следствие этого подтвердить нарушение административным ответчиком прав, свобод и законных интересов административного истца. При этом обязанность доказывания нарушений прав, свобод и законных интересов, в соответствии со статьей 226 КАС Российской Федерации, возложена на административного истца.

При несогласии с результатами медицинского освидетельствования административный истец имел право и на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008г. №574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе». Таким правом административный истец не воспользовался, как и не воспользовался правом пройти контрольное освидетельствование.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд полагает, что отсутствуют правовые основания для признания незаконным решения призывной комиссии г.Саранска Республики Мордовия от .._.._.. г. В связи с этим, также не подлежат удовлетворению требования административного истца об отмене заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, понуждении призывной комиссии г.Саранска выдать направление на дополнительное медицинское обследование, понуждении по результатам обследования провести повторное медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе и принять соответствующее решение.

Руководствуясь статьей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, районный суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований к ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» о признании незаконным решения призывной комиссии г.Саранска о признании годным к военной службе Бикмаеву Н. Э. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Пролетарского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия (подпись) Д.В.Лазарев

Копия верна.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>