Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9а-442/2020 ~ М-1509/2020 от 06.07.2020

Дело № 9а-442/2019

УИД 13RS0023-01-2020-003292-92

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 июля 2020 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия А.К. Чибрикин,

рассмотрев административное исковое заявление Саломатина М. А. к Прокуратуре Республики Мордовия на неправомерные действия сотрудников прокуратуры, выразившихся в нарушении требований закона о порядке рассмотрения обращений граждан, привлечении их к административной ответственности, предусмотренной статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Саломатин М.А. обратился в суд с указанным выше административным иском к Прокуратуре Республики Мордовия.

В соответствии с частью 1 статьи 222, пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Положения КАС РФ не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях (часть 5 статьи 1 КАС РФ).

Из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О, от 15 апреля 2008 года N 314-О-О и др.).

Из административного искового заявления следует, что Саломатин М.А., обращаясь в суд с административным исковым заявлением, оспаривал неправомерные действия сотрудников Прокуратуры Республики Мордовия, выразившихся в нарушении требований закона о порядке рассмотрения обращений граждан. Административно исковые требования Саломатина М.А. по своей сути, сводятся к привлечению указанных лиц к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ, то есть возбуждению дела об административном правонарушении, его рассмотрению.

Отказывая в принятии административного искового заявления, суд исходит из того, что требования административного истца не относятся к административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, порядок судебного обжалования которых регламентирован главой 22 КАС РФ.

Правоотношения, по поводу которых возник спор, не являются отношениями власти - подчинения в смысле КАС РФ, а потому избранная форма обращения в суд путем подачи административного иска не сможет обеспечить защиту прав и законных интересов Саломатина М.А., в том числе проверку всех юридически значимых обстоятельств по делу.

В силу ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.58 - 5.63.1 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.56 - 5.69 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Из вышеприведенного следует, что возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, не входит в компетенцию суда, такая функция принадлежит прокурору. Судом рассматривается дело об административном правонарушении в случае поступления соответствующего материала.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 128, частью 1 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

определил:

отказать в принятии административного искового заявления Саломатина М. А. к Прокуратуре Республики Мордовия об оспаривании перенаправления жалобы на действия старшего инспектора методико-аналитического управления по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению Следственного комитета Российской Федерации Курочкина И.А. в Верховный Суд Республики Мордовия, привлечении ответственного лица, совершившего оспариваемое действие, к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возвратить Саломатину М.А. государственную пошлину в сумме 300 рублей, уплаченную согласно чеку-ордеру от 29.06.2020.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска.

Судья А.К. Чибрикин