Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-495/2016 ~ М-512/2016 от 28.10.2016

Дело №2-495/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Ольга 16 ноября 2016 года

Ольгинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Патлай И.А.,

при секретаре судебного заседания Кульбякиной Н.В.,

с участием и.о. прокурора Ольгинского района Коняхина Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ольгинского района в защиту прав и законных интересов ФИО4 к администрации Ольгинского городского поселения и Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации,

установил:

Прокурор Ольгинского района обратился в порядке ст.45 ГПК РФ в Ольгинский районный суд с заявлением в защиту прав и законных интересов ФИО4 к администрации Ольгинского городского поселения и Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

В обоснование заявления прокурор указал, ссылаясь на нормы законодательства, что ФИО4 проживает в жилом доме, расположенном по <адрес>. При обращении в администрацию с заявлением о выплате компенсации в связи с причинением ущерба в следствии повреждения дома, истцу в такой выплате отказано.

Указанные обстоятельства являются основанием для защиты прокурором Ольгинского района прав ФИО4 в судебном порядке, так как последний письменно обратился в прокуратуру Ольгинского района с просьбой о защите своих социальных прав.

Истец ФИО4 в судебном заседании показал, что в период прохождения тайфуна к нему в подпол поступила вода, которая намыла песко-глинянную смесь. При этом произошло разрушение фундамента дома. В доме на стенах появилась плесень, в связи с чем он вынужден был приобретать тепловую пушку, чтобы просушить дом. В дальнейшем он обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации вследствии повреждении дома. Комиссия приехала обследовать его дом 27 сентября 2016 года. При этом, председателя комиссии ФИО5 в составе комиссии не было. Были две женщины и водитель. Когда он открыл подпол своего дома, то водитель спрыгнул вниз и по колено завяз в жидкой глине, которую намыло в связи с наводнением. Членами комиссии был составлен, в котором он поставил свою подпись.

Осмотрев в судебном заседании акт обследования дома от 27 сентября 2016 года он с уверенность утверждает, что заключение комиссии было дописано после того как он подписал акт. При этом заключение комиссии дописано другим почерком. Истец считает себя пострадавшим в результате ЧС и просит обязать ответчика включить его в список пострадавших граждан нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с повреждением жилого дома.

В судебном заседании и.о.прокурора Коняхин Е.П. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Считает необоснованными доводы Администрации относительно рассмотрения иска в порядке особого производства, по установлению факта имеющего юридическое значение, поскольку в силу статьи 264 ГПК РФ в случае, если имеется спор о праве, то дело рассматривается в порядке искового производства.

Ответчик – Администрация Ольгинского городского поселения, в лице представителя по доверенности ФИО7, в письменных возражениях указала, что возражает по требованиям прокурора. Считает, что при обследовании жилого дома по <адрес> не установлено причинной связи повреждений жилого дома с ливневыми дождями, произошедшими в августе - сентябре 2016 года, что подтверждается актом комиссии. В ходе обследования не было установлено повреждений кровли дома, что могло послужить затеканию воды в жилое помещение, отраженные в акте повреждения могли образоваться в силу иных обстоятельств.

Ответчик – Департамент труда и социального развития Приморского края, в лице представителя по доверенности ФИО8 представил в суд отзыв, в котором указал, что ФИО4 не может быть признан нуждающимся в выплате разовой материальной помощи, поскольку не установлен факт причинения ущербу жилому дому в результате чрезвычайной ситуации.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если основанием для обращения прокурора в суд основано на обращении гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В силу абзаца 7 и 8 части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций.

Согласно пунктам «з» и «м» статьи 10 указанного Федерального Закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера; принимает решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 11 указанного Закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с п.1.1. постановления Администрации Приморского края № 413-па от 02.09.2016 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29 - 30 августа 2016 года за счет средств, выделяемых из краевого бюджета» (в ред. Постановлений Администрации Приморского края от 28.09.2016 N 447-па, от 11.10.2016 N 477-па) граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе - сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Артемовского, Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Партизанского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном "LIONROCK" на территории Приморского края (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов, в том числе в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру).

Постановлением администрации Ольгинского муниципального района от 31 августа 2016 №191 «О мерах по предупреждению чрезвычайной ситуации – нарушения жизнедеятельности населения Ольгинского муниципального района» (в редакции Постановления №193 от 5 сентября 2016 года) на территории муниципального Ольгинского муниципального района с 14.00 часов 31 августа 2016 года введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера. В связи с длительным (более 5 суток) нарушением жизнедеятельности жизнеобеспечения населения в результате наводнения, произошедшего на территории Приморского края в августа-сентября 2016 года и выразившегося нарушением энергоснабжения, отсутствии связи, транспортного сообщения, централизованного подвоза продовольствия, воды и предметов первой необходимости на территории Ольгинского муниципального района определены границы зоны чрезвычайной ситуации в пределах территории Ольгинского муниципального района. Признаны пострадавшими граждане данных населенных пунктов.

Согласно приложению к указанному постановлению №193 населенный пункт с.Серафимовка Ольгинского городского поселения включен в населенный пункт, находящийся в зоне чрезвычайной ситуации.

Судом исследованы следующие доказательства.

Согласно заявлению ФИО4 от 22 сентября 2016 года он просит администрацию Ольгинского городского поселения оказать ему материальную помощь в связи с повреждением жилого дома в <адрес>.

Согласно акту обследования от 27 сентября 2016 года в доме по <адрес>, где проживает ФИО4, имеются повреждения и плесень, стены залиты дождем, в подполе стоит вода около 40см, но наличие данных повреждений не связано с тайфуном 29-30 августа 2016г.

Из ответа администрации Ольгинского городского поселения от 20 октября 2016 года за №2726 следует, что в связи с тем, что не установлена связь повреждений жилого дома ФИО4 с ливневыми дождями, вызванными тайфуном 29-ДД.ММ.ГГГГ, он не включен в список пострадавших граждан имеющих право на восстановление поврежденного жилого дома.

Судом установлено, что ФИО4 проживает с семьей в жилом доме по адресу: <адрес> В данном доме в результате тайфуна имеются повреждения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО4 к администрации Ольгинского городского поселения и Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации подлежат удовлетворению, поскольку на лицо повреждения жилого дома, вызванные сильными ливневыми дождями.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Ольгинского района в защиту прав и законных интересов ФИО4 к администрации Ольгинского городского поселения, Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, удовлетворить.

Признать право ФИО4 на получение разовой материальной помощи на восстановление поврежденного жилого дома.

Возложить обязанность на администрацию Ольгинского городского поселения включить ФИО4 в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи на восстановление поврежденного жилого дома, в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2016 № 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29 - 30 августа 2016 года за счет средств, выделяемых из краевого бюджета».

Возложить обязанность на Департамент труда и социального развития Приморского края произвести выплату ФИО4 разовой материальной помощи в размере 25000 рублей.

В силу статьи 212 ГПК РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в гражданскую коллегию Приморского краевого суда через Ольгинский районный суд.

Председательствующий И.А. Патлай