Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-86/2014 (2-6890/2013;) ~ М-6067/2013 от 11.10.2013

<номер обезличен>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть

26 марта 2014 года г.Ставрополь

Ленинский районный суд г.Ставрополя в составе:

председательствующего: судьи Полякова О.А.,

при секретаре Чаговой И.Б.,

с участием:

Истца – Богомолова В.М.,

Представитель У.Ф. истца – Рашевской И.В., действующей на основании доверенности от 15.05.2013 года № 26АА1402201,

Представитель У.Ф. ответчика – Комитета по Представитель У.Ф. муниципальным имуществом г. Ставрополя – Москового В.В., действующего на основании доверенности от 20.01.2014 года № 8,

Представитель У.Ф. третьего лица – Ставропольской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы «Инвалиды войны» - Таранова А.Ф., действующего на основании доверенности от 01.01.2014 года,

Представитель У.Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Ставропольскому краю – Петрушкиной О.А., действующей на основании доверенности от 31.12.2013 г ода № 16958-01,

Свидетеля Симкина М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Богомолова В.М. и Орлов С.А. к Комитету Представитель У.Ф. муниципальным имуществом города Ставрополя, с участием третьих лиц Ставропольской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы «Инвалиды войны», Комитета градостроительства администрации г.Ставрополя, Представитель У.Ф. Роспотребнадзора по Ставропольскому краю, ГУП СК «Крайтехинвентаризация» о признании перепланировки незаконной, признании технического и кадастрового паспортов недействительными, понуждении привести помещение в прежнее состояние,

установил:

Богомолова В.М. и Орлов С.А. обратились в суд с иском к комитету по Представитель У.Ф. муниципальным имуществом города Ставрополя, Ставропольской региональной организацией Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и венной травмы «Инвалиды войны» о понуждении привести нежилое помещение в прежнее состояние.

В процессе рассмотрения гражданского дела определением суда от 31.10.2013 года производство по делу в части исковых требований к Ставропольской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы «Инвалиды войны» было прекращено, Ставропольская региональная организация Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы «Инвалиды войны» была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истцы также уточнили исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просили суд признать перепланировку помещений в виде обустройства туалетных комнат литеров 12а-49, 12б-50, 13а-51 на 2 этаже в литере А многоквартирного жилого <адрес обезличен> революции в городе Ставрополе незаконной, признать технический и кадастровый паспорта. Выданные ГУП СК «Крайтехинвентаризация» на незаконно перепланированные нежилые помещения по <адрес обезличен> революции, <адрес обезличен> в г.Ставрополе – недействительными, обязать привести помещение в прежнее состояние в разумный срок путём проведения демонтажа всех умывальников и унитазов, расположенных в помещениях 12а-49, 12б-50, 13а-51 на 2 этаже в литере А многоквартирного жилого <адрес обезличен> революции в городе Ставрополе, установленных в помещении над жилой комнатой <адрес обезличен> революции. К участию в рассмотрении дела были привлечены третьими лицами Комитет градостроительства администрации г.Ставрополя, Представитель У.Ф. Роспотребнадзора по Ставропольскому краю, ГУП СК «Крайтехинвентаризация».

В судебное заседание истец Орлов С.А. не явился, о дате и времени судебного заседания извещался неоднократно, своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил и об отложении заседаний не ходатайствовал. Интересы Орлов С.А. в судебном заседании представляла Рашевской И.В., в связи с чем суд полагает, что права и законные интересы Орлов С.А. рассмотрением гражданского дела в его отсутствие нарушены не были.

В судебном заседании Богомолова В.М. и её Представитель У.Ф. по доверенности Рашевской И.В. исковые требования поддержали в полном объёме, пояснив, что истцы являются собственниками <адрес обезличен>, находящейся на первом этаже в <адрес обезличен> по проспекту Октябрьской Революции в городе Ставрополе, что подтверждается свидетельствами о праве собственности серии 26 АБ № 207170 и 26 АБ № 207167.

Жилое помещение Богомолова В.М. и Орлов С.А. находится под нежилыми помещениями, арендованными Ставропольской региональной организацией Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы «Инвалиды войны». В нежилых помещениях №№ 49,50,51, арендованных Ставропольской региональной организацией Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы «Инвалиды войны», оборудованы туалетные комнаты.

Ответчик, Комитет по Представитель У.Ф. муниципальным имуществом г.Ставрополя, допустил незаконную, по их мнению, перепланировку помещений на втором этаже здания, в результате чего туалетные комнаты расположились на жилым помещение истцов, что, по их мнению, противоречит законодательству и грубо нарушает их права. Поводом для обращения в суд, в том числе, стало неоднократное залитие канализационными стоками жилого помещения истцов по вине ответчика, появление пятен на потолке и неприятного запаха. Переоборудование помещений ответчика и установка туалетных комнат с проведением комплекса работ по подключению и проведению канализации было проведено без получения разрешительной документации.

Представитель У.Ф. ответчика Комитета по Представитель У.Ф. муниципальным имуществом г.Ставрополя Никабадзе И.Н. по доверенности исковые требования не признал и пояснил, что согласно данным технического паспорта домовладения № 49 по проспекту Октябрьской революции в г.Ставрополе, составленного 24.11.2000 года, на втором этаже здания расположены помещения № 12а – умывальник, площадью 1,7 кв.м., 12б – туалет, площадью 1,5 кв.м., 13а – туалет, площадью 1,5 кв.м. Расположение сантехнического оборудования в указанных помещениях соответствует назначению этих помещений. Кем и когда выполнена перепланировка и переоборудование указанных помещений, не установлено, однако не позже 1999 года. Также сослался на то, что СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» и СанПиН 2.1.2.645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» были приняты значительно позднее, а стали обязательными к применению с изданием Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 г. № 1047-р, что, в свою очередь, в соответствие с требованиями ст.4 ГК РФ, не позволяет применить положения данных нормативных актов к отношениям, возникшим до их вступления в силу. Просил в иске отказать в полном объёме.

Представитель У.Ф. третьего лица Ставропольской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - «Инвалиды войны» также просил в иске отказать, представив письменные возражения и дав аналогичные устные пояснения в ходе судебного разбирательства, согласно которым их организация с 29.09.1999 г. и по настоящее время осуществляет безвозмездное пользование нежилых помещений, общей площадью 355.2 кв. м. находящихся в муниципальной собственности города Ставрополя, расположенных на 1-м и 2-м этажах дома по адресу: г. Ставрополь, <адрес обезличен>

Использование указанных помещений в качестве офиса Организации производится Организацией на основании и в соответствии с договорами безвозмездного пользования нежилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности города Ставрополя, а также в соответствии с кадастровым и техническим паспортами объекта.

Фактическое расположение санитарно-технического оборудования в нежилых помещениях, расположенных по адресу: <адрес обезличен> революции. 49 и используемых Организацией, соответствует данным кадастрового и технического паспортов объекта. Таковыми данными являются поэтажный план и экспликация объекта с указанием места расположения туалетов.

В соответствии с п. 9.22 «Строительных норм и правил 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» и п. 3.8 «Санитарных правил и норм» 2.1.2. 2645-10 в квартирах не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами, за исключением двухуровневых квартир, в которых допускается размещение вышеуказанных помещений непосредственно над кухней.

Расположенные же над квартирой истцов и используемые их организацией нежилые помещения общей площадью 355.2 кв. м квартирами не являются. Просил в иске отказать.

Третьи лица – Комитет градостроительства Администрации г.Ставрополя, ГУП СК «Крайтехинвентаризация» в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили и об отложении судебного разбирательства не просили. В связи с чем суд, с учётом мнения участников процесса и в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие их представителей.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю Петрушина О.А. по доверенности представила суду Заключение, в котором признала исковые требования истцом законными и обоснованными, а действия ответчика нарушающими права и законные интересы Богомолова В.М. и Орлов С.А. и противоречащими действующему законодательству. Просила суд исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Свидетель Симкина М.Г. показала суду, что работала до осени 1998 года уборщицей в Прокуратуре, занимавшей помещения на втором этаже здания № 49 по проспекту Октябрьской революции. На втором этаже никаких умывальников, душевых и туалетных комнат не было.

Суд, выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 ГПК РФ). Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 ГПКРФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом Ф. закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом Ф. закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим Ф. законом.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройством жилого помещения признается установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а перепланировка представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещенияпредставляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1,2 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные в отсутствие решения о согласовании органа местного самоуправления или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки. Самовольно переустроившее и (или) перепланированное жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствии с п. 1.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Богомолова В.М. и Орлов С.А. являются собственниками <адрес обезличен>, находящейся на первом этаже в <адрес обезличен> по проспекту Октябрьской Революции в городе Ставрополе, по 1/2 доли в праве, что подтверждается свидетельствами о праве собственности серии 26 АБ № 207170 и 26 АБ № 207167.

Собственником нежилых помещений с номерами на поэтажном плане 19 – 51 в литере А на 1 и 2 этажах <адрес обезличен> по проспекту Октябрьской Революции в г.<адрес обезличен>ю 355,2 кв.м, кадастровый (условный) номер 26-26-01/023/2010-138, является муниципальное образование <адрес обезличен>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 26-АЖ № 129999 от 27.01.2010 г.

В настоящий момент Ставропольская региональная организация Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - «Инвалиды войны» с 29.09.1999г. на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом нежилого фонда № 4257 от 29.09.1999г. осуществляет безвозмездное пользование нежилых помещений, общей площадью 366,3 кв. м., расположенных на 1-м и 2-м этажах жилого дома по адресу: <адрес обезличен> революции, 49. На основании договора № 5797 от 24.02.2010г. данная организация осуществляет безвозмездное пользование нежилыми помещениями, общей площадью 355,2 кв.м., расположенных по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, в литере «А» на 1 этаже, №№ 19-31, на 2 этаже №№ 32-51.

Согласно данным технического паспорта домовладения <номер обезличен> по пр-ту <адрес обезличен> в г.Ставрополе, составленного 24.11.2000г., на 2 этаже здания литер А, расположены помещения № 12а (умывальник, площадью 1,7 кв.м.), 126 (туалет, площадью 1,5 кв.м.), 13а (туалет, площадью 1,5 кв.м.).

В соответствии с техническим паспортом ГУП СК «Крайтехинвентаризация» от 24.11.2000г. изменение конфигурации нежилых помещений внесены в технический паспорт. Фактическое расположение сантехнического оборудования совпадает с данными технического паспорта.

По условиям договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом нежилого фонда № 4257 от 29.09.1999г. (пункты 2.1, 2.2, 2.6) и № 5797 от 24.02.2010г. (пункты 2.3.2, 2.3.3, 2.3.4), пользователь вправе безвозмездно пользоваться закрепленным имуществом в порядке, предусмотренном Положением «Пользователя», настоящим договором и действующим законодательством РФ. Пользователь обязуется за свой счет осуществлять все необходимые меры, связанные с эксплуатацией и содержанием муниципального имущества, производить текущий и капитальный ремонт, рационально использовать имущество, переданное в безвозмездное пользование.

Поскольку расположение сантехнического оборудования в помещениях №№ 12а, 126, 13а соответствует назначению этих помещений, то ответственность за установку этого оборудования несёт собственник указанного недвижимого имущества.

В этой связи представленный истцами договор от 28.12.1999г. между Мытаревой Е.А., действующей в своих интересах и в интересах Имховик К.С., Имховик А.В., Имховик Л.Н., Богомолова Н.Б., Богомолова В.М., с одной стороны, и СКО ИВА о врезке (подключении) к имеющейся в <адрес обезличен> в г.Ставрополе внутренней сети канализации правового значения не имеет. Кроме того, судом отмечается, что указанным договором стороны устанавливали порядок подключения СКО ИВА к существующей в доме внутренней сети канализации, но никак не переоборудование и перепланировку помещений для установки туалетов и иного сантехнического оборудования.

Как установлено судом, реконструкция, перепланировка, переоборудование нежилых помещений, принадлежащих ответчику, являются самовольными и выполнены без необходимых разрешений для ее осуществления в установленном законом порядке. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 9.22 «Строительных норм и правил 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» и п. 3.8 «Санитарных правил и норм» 2.1.2. 2645-10 - в квартирах не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами, за исключением двухуровневых квартир.

Как следует из представленного истцами исследования ООО «Судебная экспертиза «Главэксперт» № 431 от 18.06.2013г. при осмотре помещений, расположенных в уровне второго этажа, в соответствии с проведенными в ходе проведения осмотра контрольными промерами внутренних помещений первого и второго этажей (см. приложение № 1-3) установлено, что над жилой комнатой <адрес обезличен> расположены туалет с умывальником и душевая комната с унитазом, что противоречит требованиям СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные».

В соответствии с действовавшим до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации законодательством (в том числе приказом Госстроя России № 169 от 30.12.1999 г., утвердившим положение о порядке оформления разрешений на переоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах МДС 13-4.2000) переоборудование и перепланировка помещений осуществлялась в разрешительном порядке путём обращения в межведомственную комиссию, создаваемую органом местного самоуправления городов и иных поселений и в компетенции которой находились вопросы переоборудования и перепланировки жилых и нежилых помещений. Доказательств обращения в указанную комиссию за разрешением на производство перепланировки либо переоборудования помещений, равно как и получение такового ответчиком не представлено.

Суд также учитывает, что в соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Согласно ст. 18 Конституции права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. В соответствии с этим конституционным положением судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого действия. Суд считает, что действиями (бездействием) ответчика нарушены права истцов на жилище, охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Поскольку действия по установке сантехнического оборудования в указанных помещениях второго этажа произведены ответчиком самовольно, создают угрозу нарушения прав истцов, исковые требования Богомолова В.М., Орлов С.А. о признании перепланировки помещений в виде обустройства туалетных комнат литеров 12а-49, 12б-50, 13а-51 на 2 этаже в литере А многоквартирного жилого <адрес обезличен> революции в городе Ставрополе незаконной, обязании привести помещение в прежнее состояние в разумный срок путём проведения демонтажа всех умывальников и унитазов, расположенных в помещениях 12а-49, 12б-50, 13а-51 на 2 этаже в литере А многоквартирного жилого <адрес обезличен> революции в городе Ставрополе, установленных в помещении над жилой комнатой <адрес обезличен> революции подлежат удовлетворению.

По тем же основаниям суд считает возможным признать технический и кадастровый паспорта, выданные ГУП СК «Крайтехинвентаризация» на незаконно перепланированные нежилые помещения по <адрес обезличен> <адрес обезличен> в г.Ставрополе недействительными.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Богомолова В.М. и Орлов С.А. к Комитету Представитель У.Ф. муниципальным имуществом города Ставрополя - удовлетворить.

Признать перепланировку помещений в виде обустройства туалетных комнат литеров 12а-49, 12б-50, 13а-51 на 2 этаже в литере А многоквартирного жилого <адрес обезличен> революции в городе Ставрополе незаконной.

Признать технический и кадастровый паспорта. Выданные ГУП СК «Крайтехинвентаризация» на незаконно перепланированные нежилые помещения по <адрес обезличен> <адрес обезличен> в г.Ставрополе – недействительными.

Обязать привести помещение в прежнее состояние в разумный срок путём проведения демонтажа всех умывальников и унитазов, расположенных в помещениях 12а-49, 12б-50, 13а-51 на 2 этаже в литере А многоквартирного жилого <адрес обезличен> революции в городе Ставрополе, установленных в помещении над жилой комнатой <адрес обезличен> революции.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г.Ставрополя в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено

Судья О.А.Поляков