Решение по делу № 2-796/2018 ~ М-2/2018 от 09.01.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2018 года ....

Иркутский районный суд в составе: председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре Белугиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по иску Н.А.С. к администрации Оекского муниципального образования о возложении обязанности по уборке территории, компенсации морального вреда, взыскания судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований Н.А.С. указал, что проживает в ..... Полагает, что к вопросам местного значения относится деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта и обеспечения безопасности дорожного движения, а значит, очистка их от снега и обработка противогололедными материалами также должны производиться. Такую обязанность ответчик не исполняет из года в год, в связи с чем истец вынужден обращаться в различные инстанции. Обращение в различные инстанции результатов не принесло. Считает, что его права нарушены, так как он вынужден ходить по скользким дорогам, по заснеженной обочине.

С учетом уточнения просит: обязать администрацию Оекского муниципального образования очистить от снега, провести обработки противогололедными материалами .... от .... до ....А, включая участки от .... до ...., от .... до ...., а также круговой участок .... по которому школьный автобус подъезжает к остановке школьного автобуса на ...., очистить и обработать сыпучими материалами остановку школьного автобуса на ...., на участках автомобильных дорог, которые включают в себя ...., а именно: на автомобильной дороге «Оек-Кударейка-Московщина» и на автомобильной дороге «Иркутск – Бутырки» от .... до ...., почистить пешеходные дорожки от снега, круговой участок .... почистить в две ширины машины;

взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на проезд в судебные заседания от .... до .... и обратно в размере 152 рубля, моральный ущерб в размере 1700 рублей.

В судебном заседании истец Н.А.С. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика К.В.А., действующая по доверенности, заявленные требования не признала, указав, что согласно договорам на оказание услуг № от **/**/**** и № от **/**/****, заключенным между администрацией Оекского муниципального образования и АО «Дорожная служба ....» филиал Усть – Ордынский на основании письменных заявок администрации выполняются работы по зимнему содержанию, очистке от снега и обработке автомобильных дорог Оекского муниципального образования противогололедными материалами. Очистка от снега и обработка противогололедным материалом автомобильной дороги местного значения по .... в .... и дворовых проездов от .... до .... от .... до .... проводится своевременно в соответствии с требованиями законодательства. Выполнение работ по очистке от снега пешеходных дорожек проводится систематически в зависимости от выпадения осадков. **/**/**** государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МУ России «Иркутское» капитаном полиции К.М.В. совместно с начальником отдела по управлению имуществом ЖКХ, транспортом и связью администрации Оекского МО К.В.А. проведено обследование улично- дорожной сети в ..... В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога и дворовые проезды очищены от снега и соответствуют требованиям законодательства. Кроме того, в 2017 году следователем следственного отдела по .... Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по .... Л.А.А. на основании многочисленных обращений гр. Н.А.С. по вопросу зимнего содержания автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Оекского муниципального образования проведена проверка в ходе которой установлено отсутствие признаков преступлений, предусмотренных ст. 285.1 УК РФ.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог ....» Ж.Е.А. в судебном заседании пояснила, что дирекция не имеет каких-либо обязанностей в отношении дорог местного значения, обязанности по содержанию дорог в .... несет АО «Дорожная служба ....».

Представитель третьего лица Дорожная служба ....» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств (часть 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации).

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления, в том числе порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, устанавливает Федеральный закон от **/**/**** N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Частью 2 ст. 12 Федерального закона от **/**/**** № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» регламентировано, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от **/**/**** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены также в ч.6 ст. 13 Федерального закона от **/**/**** № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Дорожная деятельность в силу п.6 ст. 3 Федерального закона от **/**/**** № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от **/**/**** № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что истец Н.А.С. является собственником жилого помещения по адресу: ...., проживает по указанному адресу.

В качестве основания для обращения в суд с настоящим иском, истец Н.А.С. указывает на несоблюдение со стороны администрации Оекского муниципального образования требований по очистке .... в ...., остановочного пункта школьного автобуса от снега и обработки противогололедными материалами.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, автомобильная дорога .... муниципального образования протяженностью 1800 м включена в реестр муниципального имущества, что подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества Оекского муниципального образования.

**/**/**** между администрацией Оекского муниципального образования и ОАО «Дорожная служба ....» (Усть – Ордынский филиал) заключен договор № на оказание услуг по очистке от снега и обработке автомобильных дорог Оекского муниципального образования противогололедными материалами, установке дорожных знаков, в том числе ...., что подтверждается приложением № к данному договору.

Аналогичные договоры заключены администрацией Оекского муниципального образования и АО «Дорожная служба ....» **/**/**** №, **/**/****

Факт оказания услуг по договорам подтверждается Актами о приемке выполненных работ от **/**/****, согласно которому выполнены работы по распределению фрикционных материалов комбинированной дорожной машиной пескосоляной смесью, из акта о приемке выполненных работ от **/**/****, от **/**/**** следует, что на территории Оекского муниципального образования осуществлена очистка дороги от снега плугом и щеткой, проведена посыпка фрикционных материалов (щебня), проведена уборка снега.

Согласно счет-фактуре № от **/**/**** были проведены работы по очистке от снега и обработке автомобильных дорог Оекского МО противогололедными материалами.

Счет – фактура от **/**/**** также подтверждает выполнение работ по договору от **/**/****

**/**/**** комиссией в составе консультанта Управления инженерной инфраструктуры, дорог и охраны окружающей среды ИРМО Б.А.Н., государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России Т.Г.В., ведущим экспертом Иркутского отдела по инспектированию дорог ОГКУ «Дирекции по строительству и эксплуатации автомобильных дорог ....» Д.Г.А., заместителя директора по ОБЖ «Оекская СОШ» С.С.Ю., ведущего специалиста администрации Оекского МО К.В.А., ведущего инженера –механика МКУ ИРМО «РМЦ» Ю.С.О. проведено обследование маршрутоа движения школьного автобуса и содержания автомобильной дороги, искусственных сооружений, угрожающие безопасности движения выявлены отсутствие знаков «Пешеходный переход», а также освещения в районе Оекская СОШ Токаревщина. Иных нарушений не выявлено.

Для очистки от снега мест общего пользования между Оекским МО и Б.И.А. на срок с **/**/**** по **/**/**** был заключен договор, работы по которому выполнены и приняты администрацией Оекского МО без замечаний, что подтверждается Актом о приемке работ, выполненных по срочному трудовому договору

**/**/**** государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Иркутское» совместно с начальником отдела по управлению имуществом ЖКХ, транспорта и связи Администрации Оекского МО К.В.А. было произведено обследование улично – дорожной сети в .... от строения № до строения № и установлено, что на .... от строения № до строения №б/1, от строения № «в» до строения № является дорогой общего пользования местного значения, дорожное покрытие песчано – гравийное, ширина проезжей части менее 6 метров, имеет 6 эксплуатационную категорию. На момент проверки проезжая часть очищена от снега, имеется снежный накат в виде уплотненного снега, что соответствует требованиям пункта 7 ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания» и пунктов 3.1.6, 3.1.7 ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Нарушений эксплуатации и содержания дороги местного значения не были установлены также в ходе проверки, проведенной следователем следственного отдела по .... Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по .... Л.А.А. на основании многочисленных обращений гр. Н.А.С., что подтверждается Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Оекского муниципального образования осуществляются мероприятия по очистке от снега и обработке автомобильных дорог Оекского муниципального образования противогололедными материалами, права истца не нарушены, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца о возложении на администрацию Оекского муниципального образования обязанности организовать мероприятия по очистке от снега и обработке автомобильных дорог Оекского муниципального образования противогололедными материалами, в том числе остановки школьного автобуса удовлетворению не подлежат, как и не подлежат удовлетворению требования о взыскании с администрации Оекского муниципального образования судебных расходов, компенсации морального вреда.

Доказательств ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей, в материалы дела не представлено.

Доводы истца о произошедшем в январе 2018 г. случае со школьным автобусом, забуксовавшим в снегу, не свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления в части возложенных на него полномочий по проведению мероприятий, связанных с очисткой дорог от снега и обработке противогололедными материалами, поскольку как следует из пояснений представителя ответчика, в этот день выпало большое количество осадков, службы не справлялись с очисткой от снега всех дорог ввиду погодных условий. При этом суд учитывает, что в результате произошедшего инцидента не причинен какой-либо вред, не нарушены права и законные интересы истца. Правом на обращение в суд в защиту неопределенного круга лиц, истец не обладает.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░