Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-119/2019 от 22.05.2019

мировой судья Ефремов Д.Ю.                             №12-119/2019

РЕШЕНИЕ

гор. Костомукша                        07 июня 2019 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Сафарян И.А.,

при секретаре Романовой О.А.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Гищина Д.М. и его защитника Парахина О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гищина Д.М. на постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Костомукша Республики Карелия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 г. Костомукша Республики Карелия от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Гищина Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Костомукша Республики Карелия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 г. Костомукша Республики Карелия от 16 мая 2019 года, Гищин Д.М. признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа на основании ч.ч.2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 5000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Считая постановление незаконным, Гищин Д.М., обжаловал его в суд, мотивируя тем, что предписание по переносу забора он собирался выполнить летом, так как копка ям для столбов в зимний период времени не возможна, <данные изъяты>. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебном заседании Гищин Д.М. и его защитник Парахин О.В. поддержали требования по доводам, изложенным в заявлении.

Гищин Д.М. пояснил, что ему было известно о возможности обратиться с заявлением о продлении срока исполнения предписания. Однако по истечении срока предписания не смог явиться к инспектору, поскольку в период с 28.02.2019 по 14.03.2019 супруга находилась на стационарном лечении в больнице, и он осуществлял за ней постоянный уход.

Защитник Парахин О.В. поддержал доводы Гищина Д.М.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместитель главного государственного инспектора Костомукшского городского округа по использованию и охране земель Лесонен Ю.А., извещённая о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

На основании ч. 1 ст. 25 и ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и подтверждаются соответствующими документами о государственной регистрации прав.

Под государственным земельным надзором согласно пункту 1 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Пунктом 2 Положения о земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 года N 1, установлено, что функции по земельному надзору осуществляются, в том числе Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

Из материалов дела следует, что 03.04.2019 в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с целью проверки исполнения предписания от 05.10.2018 со сроком исполнения 10.03.2019 установлено, что Гищиным Д.М. не освобожден самовольно занимаемый им земельный участок, общей площадью 166,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> вблизи границы земельного участка с кадастровым номером № Х, на котором расположены ограждения. Правоустанавливающие документы на занимаемый участок Гищиным Д.М. не оформлены.

Установленные по делу обстоятельства и вина в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами дела, этим доказательствам дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая приведенные положения нормативных правовых актов и установленные по делу обстоятельства, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае действия Гищина Д.М. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного часть. 25 статьми 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, обоснованность привлечения к административной ответственности сомнений не вызывает.

Ссылки в жалобе на возможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не являются основанием к отмене состоявшегося по делу решения. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Мировой судья, оценив обстоятельства дела, пришел к выводу о назначении Гищину Д.М. наказания с учётом положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Костомукша Республики Карелия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 г. Костомукша Республики Карелия от 16 мая 2019 года оставить без изменения, а жалобу Гищина Д.М. без удовлетворения.

Судья                  И.А. Сафарян