Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-1851/2020 от 29.10.2020

Дело № 12-1851/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Волгоград                                                    21 декабря 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Галахова И.В.., рассмотрев ходатайство представителя ООО «Джокер» Кондрикова О.Ю. о восстановлении срока на обжалование постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Нагаева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ №...-ППР/12-7265-И/33-89, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Джокер»,

С участием: представителя ООО «Джокер» Кондрикова О.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Нагаева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ №...-ППР/12-7265-И/33-89 ООО «Джокер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «Джокер» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. Также просит восстановить срок на обжалование, поскольку копия постановления получена 07.10.2020г.

В судебном заседании представитель ООО «Джокер» Кондриков О.Ю. доводы заявления поддержал, пояснил, что не получал извещений трудовой инспекции и копии постановления, так как деятельность юридического лица была приостановлена до 01.08.2020г., извещения были направлены по месту нахождения юридического лица, однако торговый центр, в котором располагается ООО «Джокер» работал с ограничениями.

В судебное заседание представитель ГИТ в Волгоградской области не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть вопрос о восстановлении срока в отсутствие не явившихся лиц.

Судья, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, доводы ходатайства, приходит к следующему.

В порядке ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Джокер» было вынесено постановление №...-ППР/12-7265-И/33-89, согласно которому установлено, что в отсутствие законных оснований ООО «Джокер» трудовые договоры с Ткачевым Д.П., Побежимовым П.П., Торосяном А.П. не заключены, что свидетельствует о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

В силу пункта 2 статьи 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления о назначении административного наказания была направлена по месту регистрации ООО «Джокер», представитель которого за получением почтового отправления не явился, о чем свидетельствуют заказное письмо (идентификатор №...) возвращенное по истечении срока хранения отправителю ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ, данному в п. 29.1 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) копии данного постановления.

Между тем, жалоба на постановление о назначении административного наказания направлена в суд 15 октября 2020 года, то есть за пределами срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В обосновании доводов уважительности пропуска срока представителем ООО «Джокер» указано на то, что постановление о привлечении ее к административной ответственности, как и извещение о рассмотрении дела, он не получал, в связи с чем, не знал о привлечении к административной ответственности. Также указал, что в связи с ограничительными мерами по месту регистрации юридического лица не находился.

Между тем, судья считает, что данные доводы не могут являться основанием к восстановлению срока.

Адресом регистрации юридического лица является: г. Волгоград, проспект Ленина, 54Б, комната 15-16,43-45,47-56, что подтверждается выпиской из реестра юридических лиц. Аналогичный адрес регистрации также указан ООО «Джокер» в поданной жалобе.

Доводы стороны защиты о том, что в соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 года N 239 с 04 по 30 апреля 2020г. объявлены выходные дни, Губернатором Волгоградской области приняты ряд постановлений, в связи с чем до 01.08.2020г. работа ООО «Джокер» была приостановлена, ввиду чего, ООО «Джокер» не имело возможности получать корреспонденцию, суд полагает необоснованными, поскольку приостановление работы кафе по обслуживанию посетителей не свидетельствует и не означает полного закрытия юридического лица. Достоверно зная о проведении проверки по факту нарушения трудового законодательства, проявив должную степень осмотрительности, ООО «Джокер» имело возможность получить направленные в его адрес извещения о дате рассмотрения дела, так и постановление должностного лица.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 29.1 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной в Определении от 29 сентября 2015 года № 1901-О, само по себе установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 КоАП Российской Федерации). Исполнение вынесенного постановления не может быть заблокировано по причине невручения лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии постановления в связи с его отсутствием по месту жительства или месту нахождения или в связи с его уклонением от получения почтового отправления с копией постановления или истечения срока хранения почтового отправления, поскольку в любом случае данное лицо в силу части 2 статьи 25.1, статьи 25.15, частей 4 и 4.1 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации уведомляется о ведущемся в отношении него производстве по делу об административном правонарушении и может и должно осознавать возможные последствия такого производства.

Таким образом, оспариваемое законоположение, как позволяющее исчислять срок обжалования постановления с учетом невручения его копии лицу, привлекаемому к административной ответственности, по не зависящим от суда или должностного лица причинам и допускающее возможность возвращения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае пропуска срока обжалования данного постановления без ее рассмотрения по существу (притом что при наличии уважительных причин срок на подачу жалобы может быть восстановлен по ходатайству лица, привлекаемого к административной ответственности), не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя.

На основании изложенного судья приходит к выводу о том, что административным органом приняты исчерпывающие меры к своевременному уведомлению ООО «Джокер» о вынесении оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, возложенная законом обязанность по направлению копии состоявшего постановления соблюдена.

При этом неполучение ООО «Джокер» направленного ему документа обусловлено волеизъявлением самого заявителя. Не обеспечив по месту регистрации получение корреспонденции (не находясь по месту регистрации юридического лица, имел возможность обратиться на почтовое отделение с заявлением о перенаправлении корреспонденции на иной адрес), заявитель приняла на себя риск наступления неблагоприятных последствий совершения или не совершения ею процессуальных действий.

Таким образом, ООО «Джокер» был вправе обратиться с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако фактически жалоба на состоявшееся постановление предъявлена в суд только ДД.ММ.ГГГГ, с пропуском установленного законом срока более чем на месяц.

Изложенные обстоятельства, не свидетельствуют о том, что представитель ООО «Джокер» действовал разумно и осмотрительно при реализации своего права на оспаривание постановления по делу об административном правонарушении и принял меры к соблюдению установленного законом срока на принесение жалобы, который в силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является сокращенным.

При таких обстоятельствах судья не находит оснований для удовлетворения ходатайства ООО «Джокер» о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

    В удовлетворении ходатайства представителя ООО «Джокер» Кондрикова О.Ю. о восстановлении срока на обжалование постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Нагаева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ №...-ППР/12-7265-И/33-89, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Джокер» - отказать.

Определение может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда со дня получения определения.

Судья                                 Галахова И.В.