Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1029/2018 ~ М-756/2018 от 19.03.2018

№2-1029/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2018 Советский районный суд г. Томска в составе:

Председательствующего Васильковской О.В.

при секретаре         Тимофеевой М.А.,

с участием истца Ведерникова В.М.,

представителя истца Гамаюровой Т.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Ведерникова В.М. к Администрации г. Томска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Ведерников В.М. обратился в суд с иском к администрации г. Томска о сохранении жилого дома <адрес>, площадью ... в реконструированном состоянии, признании права собственности на данный жилой дом.

В обоснование требований указал, что ему принадлежит жилой дом, общей площадью ... расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка, общей площадью ... расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный дом был построен и введен в эксплуатацию В. (наследодателем истца) в 1954 году. Согласно договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности под строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ Ведерников М.И. (дед истца) являлся застройщиком и обязан был построить одноэтажный дом в одну комнату, размером ... По завещанию от ДД.ММ.ГГГГ Ведерников М.И. завещал истцу полное домовладение. На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом имел площадь ...

При этом, в соответствии с выпиской из технического паспорта на домовладение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома составляла ... из которых ... является самовольно возведенной, разрешение на строительство представлено не было.

В настоящее время на кадастровом учете по адресу: <адрес> стоят следующие объекты недвижимости:

- одноэтажный многоквартирный дом, общей площадью ... кадастровый номер №, право собственности не зарегистрировано;

- квартира, назначение: жилое помещение, расположенная на 1 этаже, общей площадью ... кадастровый номер №, право собственности не зарегистрировано;

- квартира, назначение: жилое помещение, расположенная на 1 этаже. общей площадью ... кадастровый номер №, право собственности не зарегистрировано;

Жилой дом <адрес> всегда являлся индивидуальным домом в нем проживали члены одной семьи. Земельный участок под домом с разрешенным использованием: под строительство индивидуального жилого дома.

Из технического плана задания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составленного ..., следует, что площадь здания составляет ... назначение здания – жилой дом, наименование здания – индивидуальный жилой дом; изменение площади, назначения и наименования связано с реконструкцией здания.

Сведения, внесенные в ЕГРН, о том, что дом многоквартирный, состоит из 2 квартир является ошибочными и не соответствует действительности.

Истец обращался за разрешением на реконструкцию индивидуального жилого дома, однако департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ было отказано.

Согласно заключения всех необходимых экспертных учреждений дом <адрес> соответствует СанПин и СНП.

Ссылаясь на то, что и реконструкция жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц, Ведерников В.М. просит сохранить жилой <адрес>, площадью ... в реконструированном состоянии, признать право собственности на данный жилой дом.

В судебном заседании истец и его представитель настаивали на удовлетворении исковых требований на основании доводов, изложенных в нем.

Представитель ответчика администрации г. Томска Шильникова А.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В представленном отзыве исковые требования не признала, поскольку истцом не представлен ситуационный (топографический) план земельного участка на котором возведена самовольная постройка, подтверждающий расположение постройки в границах принадлежащего истцу земельного участка, а также о наличии/отсутствии красных линий, сведения об имеющихся ограничениях и обременениях земельного участка.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

На основании ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.п. 25, 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права и других вещных прав», если постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу абз. 1, 2 п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. п. 26, 28 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Из содержания вышеприведенных норм и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что при наличии совокупности условий, таких как: возведение (реконструкция) строения на земельном участке, в отношении которого у лица имеется титульное право, отсутствие при его возведении существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан, а также принятие лицом, создавшим постройку, мер для ее легализации, за истцами может быть признано право собственности на спорные постройки.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в том числе: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Пунктом 2.1. Положения о департаменте архитектуры и градостроительства администрации г. Томска, утвержденного Решением Думы г. Томска от 30 октября 2007 года № 683, предусмотрено, что функциями по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении реконструкции наделен департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Томска.

Согласно ответу из Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № Ведерникову В.М. было отказано в выдаче разрешения на строительство, на самовольно реконструируемый объект – индивидуальный жилой дом, по адресу № ( л.д. 35).

В ходе судебного заседания установлено, что Ведерников В.М. является собственником жилого дома с 2 постройками, полезной площадью ... жилой – ... а также сарай, навес, сооружения, расположенные по адресу: <адрес> и земельного участка, общей площадью ... расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. удостоверенного нотариусом Н. (л.д. 10).

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ и кадастровым паспортом земельного участка № с видом разрешенного использования: под строительство индивидуального жилого дома (л.д. 13-15) право собственности от ДД.ММ.ГГГГ (право собственности возникло на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ в связи с предоставлением в бессрочное пользование земельного участка о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ), техническим паспортом на жилой дом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-34).

С целью улучшения жилищных условий в жилом доме произведена реконструкция. В результате реконструкции существенно изменились технические параметры дома.

Часть реконструкции дома была выполнена наследодателем, что подтверждается техническим паспортом по состоянию на 28.11.2001г.

Из технического плана задания на жилой дом, составленного ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в жилом доме имеется котельная, душевая, туалет, кухня, комната, прихожая, комната, комната,, комната, в результате чего общая площадь увеличилась до ... жилая – ...

Заключениями компетентных организаций, имеющих лицензии на проведение соответствующих экспертиз, подтверждается, жилой дом <адрес>, площадью ... соответствует установленным нормам и требованиям к жилым помещениям.

Так, согласно заключению ..., составленного ДД.ММ.ГГГГ, при обследовании помещений жилого <адрес> после проведенной реконструкции установлено, что согласно СП 13-102-2003 деревянные стропильные конструкции и кровельные покрытия в работоспособном техническом состоянии. Увеличение эксплуатационных нагрузок на строительные конструкции не выявлено. Общее состояние основных и несущих конструкций жилого дома признано работоспособными. Узлы и места сопряжений строительных элементов находятся в надлежащем виде. Обследуемый жилой дом по адресу: <адрес> соответствует требованиям Строительных норм и Правил. Жилые помещения пригодны для постоянного проживания и удовлетворения хозяйственно-бытовых нужд. Данный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, является объектом завершенного строительства, пригодным для эксплуатации. Нет угроз обрушения (л.д. 45-62).

Проведенной экспертизой технических решений по обеспечению пожарной безопасности при реконструкции индивидуального жилого дома (выполненной в соответствии с п. 4 ГОСТ 12.004-91), установлено, что проведенная реконструкция индивидуального одноэтажного жилого дома, расположенном по адресу: <адрес>, соответствует и не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности (л.д.66-67).

По экспертному заключению ... № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> по адресу: <адрес>, соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам: СанПин 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 63-65).

Учитывая проведенные работы, суд считает, что истцом в жилой дом по адресу: <адрес> проведена реконструкция, разрешение на которые ему не выдавалось.

Жилой дом расположен в границах принадлежащего истцу земельного участка, который ограничений не имеет, разработанные и утвержденные красные линии на нем отсутствуют, что подтверждено чертежом земельного участка подписанным кадастровым инженером С.

В соответствии со ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Томске, утвержденных решением Думы г. Томска №687 от 27.11.2007, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Из материалов дела следует, что спорный жилой дом расположен на земельном участке, которым владеет и пользуется истец на основании в связи с предоставлением в бессрочное пользование земельного участка о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ), то есть до принятия Правил застройки.

В связи с чем довод ответчика о том, что жилой дом располагается за границами указанного земельного участка суд считает необоснованным, а так же на выкопировке с дежурного плана г. Томска отсутствуют координаты.

Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что он предназначен под строительство индивидуального жилого дома, не обременен правами третьих лиц.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу абз. 2 ч. 3 ч. 222 ГК РФ законодатель к обязательным условиям возможности признания права собственности на самовольную постройку относит то, что сохранение постройки не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из пояснений истца, а также из домовой книге в жилом доме <адрес>, в указанном жилом доме проживают истец его жена, его мама и несовершеннолетняя дочь.

Допрошенный судом свидетель М. подтвердил, что истец реконструкцию жилого дома производил своими средствами, часть реконструкции в доме еще была произведена дедом истца.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что жилой дом расположен в границах принадлежащего истцу земельного участка, выполненная реконструкция соответствует требованиям строительных, санитарных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд приходит к выводу о возможности сохранения жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью ... жилой площадью ... в реконструированном состоянии согласно техническому плану задания от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное ... и признании за истцом права собственности на данный жилой дом.

Решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Суд полагает необходимым исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сделок с ним и государственного кадастра недвижимости сведения о жилых помещениях с кадастровыми номерами: 70:21:0200007:8857, 70:21:0200007:8858 расположенных по адресу : <адрес>

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Ведерникова В.М. к Администрации г. Томска удовлетворить.

Сохранить дом <адрес> в реконструированном состоянии согласно техническому плану задания от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное ....

Признать право собственности за Ведерниковым В.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на индивидуальный жилой дом общей площадью ... жилой площадью ... расположенный в <адрес>, согласно технического плана задания от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сделок с ним и государственного кадастра недвижимости сведения о жилых помещениях с кадастровыми номерами: №, № расположенных по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца через Советский районный суд г. Томска со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Васильковская

На дату опубликования решение не вступило в законную силу