Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-456/2016 ~ М-391/2016 от 30.08.2016

Дело №2-456/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2016 года г.Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего судьи      О.М. Горчаковой

При секретаре                 Т.М. Лукьяновой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рубцова И.А к Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Рубцов И.А. обратился в суд с иском к Администрации МО Руднянский район Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи (далее - Департамент) о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда.

Заявленные требования истец мотивировал тем, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы МО Руднянский район от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении истца установлена опека, опекуном назначена бабушка Рубцова Т.Н. Постановлением администрации Голынковского городского поселения Руднянского района от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении и он был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Постановлением Администрации МО Руднянский район № от ДД.ММ.ГГГГ Рубцов И.А. признан не имеющим жилья. ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 18 лет, однако до настоящего времени он жилым помещением не обеспечен.

Просит суд обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи перечислить Администрации МО «Руднянский район» Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению Рубцова И.А., как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории МО Руднянский район Смоленской области. Обязать Администрацию МО Руднянский район Смоленской области с момента осуществления финансирования и заключения государственного контракта на приобретение жилого помещения предоставить Рубцову И.А. на территории Смоленской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании истец Рубцов И.А. и его представитель – адвокат Егорова Ж.А. поддержали заявленные требования по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика Администрации МО Руднянский район Смоленской области - Погодин А.Л. против удовлетворения требований к Администрации не возражал.

Представитель Отдела образования Администрации МО Руднянский район Смоленской области Калинкина Л.Н. требования считала обоснованными.

Ответчик Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи и третье лицо Администрация Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской области ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи и третьего лица Администрации Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской области.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 6 Закона Смоленской области от 29.09.2005 №89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены аналогичные гарантии для детей-сирот и лиц из их числа. Пунктом 4 названой статьи определено, что жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области.

Согласно ст. 1 Закона Смоленской области от 29.11.2007 №114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» (в редакции от 29.10.2015) государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа с 01.01.2016 года переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Рубцов И.АДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать Р1 умерла ДД.ММ.ГГГГ , сведения об отце ребенка внесены в запись о рождении со слов матери (л.д.6,7,8,9,11).

Рубцов И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: (л.д.6).

Постановлением Главы МО Руднянский район Смоленской области №79 от 17.03.2008 над несовершеннолетним Рубцовым И.А. установлена опека, опекуном назначена Р2 За Рубцовым И.А. закреплено право пользования жильем (комнатой в общежитии) по месту регистрации: (л.д.12).

В соответствии с протоколом № заседания жилищной комиссии при Администрации Голынковского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь помещения, в котором проживает Рубцов И.А. совместно с бабушкой Р2 составляет № кв.м, что меньше учетной нормы жилого помещения на одного человека (№ кв.м общей площади). Комиссией принято решение о признании факта невозможности проживания Рубцова И.А. в ранее занимаемом жилом помещении, признании его нуждающимся в жилом помещении, включении в отдельный список категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях и имеющих право на данную меру социальной поддержки за счет средств федерального бюджета.

Постановлением администрации Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден протокол заседания жилищной комиссии, установлен факт невозможности проживания Рубцова И.А. в ранее занимаемом жилом помещении, он признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включен в список нуждающихся, подлежащих обеспечению за счет средств федерального бюджета (л.д.13).

Постановлением Администрации МО Руднянский район Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № Рубцов И.А. признан не имеющим жилья (л.д.15).

Распоряжением Администрации Голынковского городского поселения Руднянского района № от ДД.ММ.ГГГГ Рубцов И.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Голынковского городского поселения Руднянского района.

В соответствии с уведомлением об отсутствии сведений в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ Рубцов И.А. в собственности объектов недвижимого имущества не имеет (л.д.17).

Согласно справке, выданной Смоленским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Руднянское отделение, № Рубцов И.А. в приватизации не участвовал и собственности не имеет (л.д.16).

Таким образом, судом установлено, что Рубцов И.А., являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг ДД.ММ.ГГГГ возраста 18 лет, однако до настоящего времени жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не обеспечен.

Право на обеспечение жильем гарантировано истцу государством, поскольку он относится к малозащищенной группе населения и нуждается в связи с этим в дополнительной социальной поддержке, в связи с чем его нарушенное право подлежит судебной защите и восстановлению исходя из закрепленных в Конституции РФ принципов.

Исходя из положений ст. 140, п. 1 ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, Смоленского областного закона от 25.12.2015 года №179-з "Об областном бюджете на 2016 год", главным распорядителем средств областного бюджета в отношении средств, выделяемых органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, является Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи.

В целях реализации права Рубцова И.А. на обеспечение жильем, суд возлагает на Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, как уполномоченный орган являющийся главным распорядителем средств (субвенций), выделяемых из областного бюджета на соответствующие цели, обязанность осуществить финансирование исполнения Администрацией Муниципального образования Руднянский район Смоленской области государственных полномочий по приобретению жилого помещения и обеспечению истца, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления, а на Администрацию Муниципального образования Руднянский район Смоленской области обязанность обеспечить истца на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области, являющегося местом его жительства, жилым помещением с момента осуществления финансирования и заключения государственного контракта на приобретение жилого помещения.

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Рубцова И.А удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи перечислить Администрации МО Руднянский район Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению Рубцова Игоря Алексеевича, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории МО Руднянский район Смоленской области.

Обязать Администрацию МО Руднянский район Смоленской области с момента осуществления финансирования и заключения государственного контракта на приобретение жилого помещения обеспечить Рубцова И.А на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                        О.М. Горчакова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ .