Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-167/2016 от 04.05.2016

                                        Дело № 5-167/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск                                 15 июня 2016 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Кашкарова Л.П.,

с участием законного представителя МБДОУ детский сад № 167 «Ладушки» ФИО4,

главного специалиста-эксперта отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО5,

при секретаре Никифоровой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада №167 «Ладушки», расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ ИНН №

по ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

04.02.2016 в 11 час. 00 мин. Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детским садом №167 «Ладушки» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:

- в нарушение п. 15.11.1 раздела 1 главы 15 СанПин 2.1.3.2630-10 отсутствует двухсекционный шкаф, обеспечивающий раздельное хранение домашней и рабочей одежды медицинского персонала;

- в нарушение п. 20.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях, п. 8.1. "Р 3.5.1904-04. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях (приложение №3) - детские игровые комнаты, спальни оборудованы бактерицидными установками (ОБН-150) для обеззараживания воздуха, не ведется по установочной форме журнал регистрации и контроля ультрафиолетовой бактерицидной установки и переносной бактерицидной установки, где должны отражаться все бактерицидные установки, находящиеся в эксплуатации, наименование и габариты помещения, номер и место расположения, номер и дата акта ввода ультрафиолетовой бактерицидной установки в эксплуатацию, тип ультрафиолетовой установки, наличие средств индивидуальной защиты (лицевые маски, очки, перчатки), условия обеззараживания (в присутствии или отсутствии людей), длительность и режим облучения (непрерывный или повторно-кратковременный и интервал между сеансами облучения), вид микроорганизма (санитарно-показательный или иной), срок замены ламп (прогоревших установленный срок службы).

Протокол об административном правонарушении № от 24.02.2016 составлен главным специалистом – экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО5

Определением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО3 от 22.04.2016 г. дело об административном правонарушении в отношении МБДОУ детский сад № 167 «Ладушки» передано для рассмотрения в Засвияжский районный суд г. Ульяновска.

В судебном заседании законный представитель МБДОУ детский сад № 167 «Ладушки» ФИО4 частично согласилась с выявленными при проведении проверки нарушениями, пояснила, что на момент проверки имелся двухсекционный шкаф, обеспечивающий раздельное хранение домашней и рабочей одежды медицинского персонала.

Допрошенная в судебном заседании главный специалист-эксперт отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО5 пояснила, что при проведении проверки МБДОУ детский сад № 167 «Ладушки» были выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. При этом на момент проверки шкаф не имел перегородки, разделяющей его на 2 секции. В рамках исполнения предписания детский сад устранил выявленное нарушение путем включения в шкаф данной перегородки.

Вина МБДОУ детский сад № 167 «Ладушки» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, из представленных материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением от 25.12.2015 была проведена плановая выездная проверка МБДОУ детский сад № 167 «Ладушки». При этом заведующая данного детского сада ФИО4 была надлежащим образом уведомлена о проведении такой проверки.

В ходе проверки, проведенной в присутствии работников МБДОУ детский сад № 167 «Ладушки», были выявлены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации общественных помещений и зданий, что подтверждается соответствующим актом проверки № от 24.02.2016.

В соответствии с предписанием № от 24.02.2016, МБДОУ детский сад № 167 «Ладушки» предложено устранить допущенные нарушения в соответствующий срок.

При этом анализом действующего законодательства установлено следующее.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Применительно к выполнению требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций такие требования установлены в СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Пунктом 8.1. Р 3.5.1904-04. «Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях» установлены общие требования к эксплуатации бактерицидных установок. Создание или модернизация бактерицидных установок проводится в соответствии с медико-техническим заданием на проектирование (Прилож. 1), а также с учетом СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение". На помещения с бактерицидными установками должен быть оформлен акт ввода их в эксплуатацию (Прилож. 2) и заведен журнал регистрации и контроля (Прилож. 3). В журнале должна быть таблица регистрации очередных проверок бактерицидной эффективности установок, концентрации озона, а также данные учета продолжительности работы бактерицидных ламп. Эксплуатация бактерицидных облучателей должна осуществляться в строгом соответствии с требованиями, указанными в паспорте и инструкции по эксплуатации. К эксплуатации бактерицидных установок не должен допускаться персонал, не прошедший необходимый инструктаж в установленном порядке, проведение которого следует задокументировать.

В нарушение указанного пункта в МБДОУ детский сад № 167 «Ладушки» детские игровые комнаты, спальни оборудованы бактерицидными установками (ОБН-150) для обеззараживания воздуха, не ведется по установочной форме журнал регистрации и контроля ультрафиолетовой бактерицидной установки и переносной бактерицидной установки, где должны отражаться все бактерицидные установки, находящиеся в эксплуатации, наименование и габариты помещения, номер и место расположения, номер и дата акта ввода ультрафиолетовой бактерицидной установки в эксплуатацию, тип ультрафиолетовой установки, наличие средств индивидуальной защиты (лицевые маски, очки, перчатки), условия обеззараживания (в присутствии или отсутствии людей), длительность и режим облучения (непрерывный или повторно-кратковременный и интервал между сеансами облучения), вид микроорганизма (санитарно-показательный или иной), срок замены ламп (прогоревших установленный срок службы).

Согласно п. 15.11.1 главы 15 раздел 1 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» количество шкафов в гардеробных следует принимать равным 100% списочного состава медицинского и технического персонала; гардеробные должны быть обеспечены двухсекционными закрывающимися шкафами, обеспечивающими раздельное хранение домашней и рабочей одежды.

В нарушение указанного пункта в МБДОУ детский сад № 167 «Ладушки» отсутствует двухсекционный шкаф, обеспечивающий раздельное хранение домашней и рабочей одежды медицинского персонала.

Нарушение указанных нормативных требований влечет за собой административную ответственность по статье 6.4 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада №167 «Ладушки» по ст. 6.4 КоАП РФ, а именно –нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приведенные в указанных и других представленных в материалы дела документах обстоятельства правонарушения объективно свидетельствуют о наличии вины МБДОУ детский сад № 167 «Ладушки» в его совершении, которая в рассматриваемом случае выразилась в непринятии им своевременных мер по обеспечению соответствующих требований при эксплуатации общественных помещений и зданий.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд признает и учитывает совершение административного правонарушения МБДОУ детский сад № 167 «Ладушки» впервые.

Суд с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа. Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности не имеется. При этом, по мнению суда, имеющееся смягчающее административную ответственность обстоятельство дает суду право назначать минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, указанных в ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется в связи с чем основания для освобождения МБДОУ детский сад № 167 «Ладушки» от административной ответственности отсутствуют.

Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае существенной угрозой охраняемым общественным отношениям является не обеспечение юридическим лицом выполнения санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ №167 «░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 ░░░.                                                                                                                 (░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 7325052734, ░░░ 732501001, ░/░ № 40101810100000010003 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░ 047308001, ░░░░░ 732501001, ░░░ 14111628000010000140, ░░░ 14102730008200032580, ░░░ 27327028053732701001, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60-░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25 ░.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░░░