Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4325/2022 ~ М-3148/2022 от 26.07.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2022 года г.о. Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи     Сураевой А.В.,

при секретаре     ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3 к ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Самарской области о включении периода работы в стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к государственному учреждению отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области с вышеуказанным иском. Просила признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области включить в трудовой стаж ФИО3 для назначения досрочно трудовую пенсию по старости период работы: в календарном исчислении (1 год=1году) – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры-массажиста и медицинской сестры в физиотерапевтическом отделении вспомогательного лечебно-диагностического подразделения, ТМО №.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Самарской области о включении периодов работы специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Рассмотрев его заявление, ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Самарской области вынесло решение об отказе в предоставлении указанной пенсии ФИО3 Истцу не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры-массажиста и медицинской сестры в физиотерапевтическом отделении вспомогательного лечебно-диагностического подразделения, ТМО №. Считает, что данное решение должностных лиц УПФ РФ Самарской области является необоснованным и нарушает права ФИО3, поскольку изменение названия учреждения не может служить основанием для отказа засчитать в специальный стаж оспариваемые периоды, цели, задачи и вид деятельности учреждения не изменились.

На основании изложенного, с учетом уточнений истец просила суд обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес> включить в трудовой стаж ФИО3 для назначения досрочно трудовую пенсию по старости период работы: в календарном исчислении (1 год=1году) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры-массажиста и медицинской сестры в физиотерапевтическом отделении вспомогательного лечебно-диагностического подразделения, ТМО №.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, письменно просила о рассмотрении дела без ее участия, указав, что на уточненных исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика – государственного учреждения отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области – ФИО7, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям изложенным в письменном отзыве, считает, что истцу обоснованно отказано во включении периодов работы в специальный стаж.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Однако, лицам, указанным в п. 19-21, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, указанным в п. 21, достигшим в этот период 50 - 55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от 03.10.2018 №350-Ф3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992. В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для назначения пенсии, утв. Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 - 32 Закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным п. 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» подтверждению подлежат, в том числе, периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Статьей 14 Закона № 400-ФЗ, а также Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что <данные изъяты> истец обратилась в ГУ-ОПФ РФ по Самарской области с заявлением о назначением досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 18.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассмотрев заявление ФИО3, ГУ-ОПФ РФ по Самарской области вынесло решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 18.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа <данные изъяты> лет.

В соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды отпуска по уходу за детьми: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в должностях медицинской сестры – массажиста и медицинской сестры в физиотерапевтическом отделении вспомогательного лечебно-диагностического подразделения в Территориально медицинском объединение №, так как Списками № и пунктом 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ ТМО и структурные подразделения: «физиотерапевтическое отделение», «вспомогательное лечебно-диагностическое подразделение» не предусмотрены. Учреждение «ТМО» и структурные подразделения «физиотерапевтическое отделение» и «вспомогательное лечебно-диагностическое подразделение» также не предусмотрены Перечнем № и Списком №.

Согласно записям из трудовой книжки истца АТ-VI № ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры-массажистки физиотерапевтического отделения, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в Территориальное медицинское объединение №2 на базе городской больницы им. В.В. Баныкина г. Тольятти. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры физиотерапевтического отделения, № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволена по ч.2 ст.29 КЗОТ РФ в порядке перевода в поликлинику № на основании приказа управления здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации муниципальных учреждений здравоохранения городских больниц №, №».

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст. 27 ФЗ № 173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом, исходя из конкретных обязательств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 17 данного Постановления Пленума ВФ РФ, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданским или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п.п 19-20 п.1 т. 27 ФЗ № 173, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно сведений о переименованиях больницы ГБУЗ Самарской области «Тольяттинская городская клиническая больница № им. ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполкома городского ФИО8 депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ - Вторая городская больница им. ФИО5. С ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполкома городского ФИО8 депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ - Городская больница им. ФИО5. С ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполкома городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ - Городская больница № им. ФИО5. С ДД.ММ.ГГГГ Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ отдела здравоохранения <адрес> на базе Городской больницы № им. ФИО5 организовано Территориальное медицинское объединение №. С ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения «Территориальное медицинское объединение №». С ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения «Городская больница № им. ФИО5». С ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № им. ФИО5». С <данные изъяты>. на основании постановления мэра городского округа Тольятти №/п от <данные изъяты>. - Муниципальное учреждение здравоохранения городского округа Тольятти «Городская больница № им. ФИО5». С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти №-р/З от ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения городского округа Тольятти «Городская больница № им. ФИО5» С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от <данные изъяты>. Министерства здравоохранения <адрес> - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Тольяттинская городская больница № им. ФИО5» С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства имущественных отношений Самарской обл.- государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской обл. «Тольяттинская городская клиническая больница № имени ФИО5».

Вместе с тем, согласно ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» законодатель, определяя категорию работ, дающую право на назначение досрочной пенсии, исходил, прежде всего, из характера работы, в процессе выполнения которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. При назначении пенсии за выслугу лет, в первую очередь, следует исходить из наличия самой деятельности по охране здоровья населения.

Основной целью деятельности ТМО № является совершенствование системы здравоохранения г.Тольятти и Самарской области, квалифицированное и современное медицинское обслуживание всех слоев населения г.Тольятти и Самарской области, расширение сферы медицинских услуг и повышение эффективности. Название учреждения не может служить основанием для отказа засчитать в специальный стаж оспариваемые периоды, в противном случае была бы нарушена ст. 19 Конституции РФ, гарантирующая равенство граждан перед законом. Применительно к ФИО3 это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав работников здравоохранения, независимо от того, как оно было поименовано. В дальнейшем наименование учреждений было приведено в соответствие со Списком. При этом цели, задачи и вид деятельности учреждения не изменились.

Согласно справке уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения ГБУЗ <адрес> «Тольяттинская городская клиническая больница № им. ФИО5 следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в Территориальном медицинском объединении №. С ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполкома городского ФИО8 депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ - Вторая городская больница им.ФИО5. С ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполкома городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ - Больница им. ФИО5. С ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполкома городского ФИО8 депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ - Городская больница № им.ФИО5. С <данные изъяты>. пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ отдела здравоохранения Городская больница № им. ФИО5 вошла в состав Территориального медицинского объединения №. С ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации г.Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения «Территориальное медицинское объединение №» С ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мэра г.Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное лечебно- профилактическое учреждение здравоохранения «Городская больница № им.ФИО5». С ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мэра г.Тольятти № от 01.12.1999г. Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № им.ФИО5». С <данные изъяты>. на основании постановления мэра городского округа Тольятти №/п от ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное учреждение здравоохранения городского округа Тольятти «Городская больница № им.ФИО5». с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/З - Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № им. ФИО5», с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от <данные изъяты>. Министерства здравоохранения Самарской обл. - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской обл. «Тольяттинская городская больница № им. ФИО5», с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства имущественных отношений Самарской обл.- государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Тольяттинская городская клиническая больница № имени ФИО5».

ФИО3 работала в должности медицинской сестры-массажиста в физиотерапевтическом отделении вспомогательного лечебно-диагностического подразделения с ДД.ММ.ГГГГ Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры в физиотерапевтическом отделении вспомогательного лечебно-диагностического подразделения с ДД.ММ.ГГГГ Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд считает установленным, что истец в спорный период осуществляла медицинскую деятельность, работая медицинской сестрой-массажистом и медицинской сестрой в физиотерапевтическом отделении вспомогательного лечебно-диагностического подразделения, в связи с чем, спорный период подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области включить в трудовой стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт № №, выданный Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) для назначения досрочно трудовую пенсию по старости период работы: в календарном исчислении (1 год=1году):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры-массажиста и медицинской сестры в физиотерапевтическом отделении вспомогательного лечебно-диагностического подразделения, ТМО №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                     А.В.Сураева