Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-6/2016 (12-55/2015;) от 24.12.2015

Дело № 12-6/2016

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Козулька                                             09 февраля 2016 г.

Судья Козульского районного суда Красноярского края Преснякова Т.Е,

         с участием директора юридического лица ООО «Агидель» Михова Д.И,

рассмотрев жалобу директора юридического лица ООО «Агидель» Михова Д.И. на постановление заместителя начальника отдела экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 10 декабря 2015 года, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, суд

установил:

    Постановлением по делу об административном правонарушении № 72-12/3Э от 10 декабря 2015 года заместителя начальника отдела экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края юридическое лицо ООО «Агидель» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 72-12/3Э от 10 декабря 2015 год заместителя начальника отдела экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края установлено, что в министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края (далее - Министерство) поступило обращение гражданки ФИО2 и гражданки ФИО3 по факту несанкционированного сброса сточных вод МУП «Родник», а также юридическое лицо ООО «Агидель».

Согласно информации от прокуратуры Козульского района от 19.08.2015 № 7/1-04-2015 деятельность по водоотведению на территории Козульского района осуществляет ООО «Агидель». ООО «Агидель» присвоен статус гарантирующей организации для осуществления водоотведения на основании постановления администрации Козульского района от 17.08.2015 № 366.

На основании решения прокуратуры Красноярского края от 28.08.2015 б/н, министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края проведена внеплановая выездная    проверка    в    отношении    юридического    лица

ООО «Агидель», в результате которой установлено следующее.

    Согласно договору аренды от 14.05.2015 № 3 гражданин Михов Д.И. передал ООО «Агидель» во временное владение и пользование канализационные сети расположенные по адресам: Красноярский край. Козульский район, п.г.т. Козулька, ул. ул. Зеленая роща, Кирпичная, Восточная, Солнечная, протяженностью 3976 м, 99 колодцев, кадастровый номер: 24:21:0000000:1717; Красноярский край, Козульский район, п.г.т. Козулька, ул. Озерная, протяженность 230 м, 69 колодцев, кадастровый номер: 24:21:0000000:1720; Красноярский край, Козульский район, п.г.т. Козулька, ул. ул. Юности, Комарова, Свердловская, Рабочая, Заводская, Гагарина, протяженность 2811 м, 69 колодцев, кадастровый номер: 24:21:0000000:1720; Красноярский край, Козульский район, п.г.т. Козулька, ул. ул. Советская. Строительная, протяженность 3044 м, кадастровый номер 24:21:0000000:1718. Данное имущество передано на периоде 15.05.2015 по 31.12.2015.

Согласно приказу Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 30.06.2015 № 86-в для ООО «Агидель» установлены тарифы на водоотведение.

В соответствии с типовым договором ООО «Агидель» (от 29.06.2015 № 284) осуществляет водоотведение от физических и юридических лиц.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки 14.09.2015 (общая продолжительность осмотра 1 час) проведен осмотр канализационных сетей ООО «Агидель». Установлено, что сточные воды с улиц: Советская, Солнечная, Зеленая роща. Кирпичная, Восточная поступают на очистные сооружения, принадлежащие гражданину Михову Д.И..

Согласно договору приема сточных вод от 01.06.2015 б/н ООО «Агидель» передает сточные воды гражданину Михову Д.И. на очистные сооружения.

При осмотре канализационных сетей, расположенных по улицам: Гагарина, Заводская, Рабочая, Свердлова, Комарова, Юности, Строительная, установлено, что сточные воды, проходя через канализационные сети протяженностью 2811 м поступают в бетонное сооружение, расположенное 60 метров северо-восточнее ул. Рабочая 2, а затем выходят на рельеф местности. Данный септик представляет собой бетонную емкость, с боку имеется отверстие, через которое сточные воды самотеком поступают на почву и затем текут по рельефу местности в сторону р. Черемушка. В ходе осмотра составлена схема сетей прилагаемая к материалам дела, а также фототаблица. Таким образом, установлено, что канализационные сети расположенные по улицам: Советская, Солнечная, Зеленая роща, Кирпичная, Восточная не соединены с канализационными сетями, проходящие по ул.ул. Юности, Комарова, Свердловская, Рабочая, Заводская, Гагарина.

Министерством 14.09.2015 при участии инженера 1-ой категории ЦЛАТИ по Енисейскому региону - ФИО4, а также с участием законного представителя юридического лица генерального директора ООО «Агидель» - Михова Д.И и двух понятых произведен отбор проб почвы в 3-х точках на месте разлива сточных вод (точка 1 - 25 метров от центрального септика, точка 2-70 метров южнее центрального септика, точка 3 - 50 метров восточнее центрального септика) с целью оценки влияния на почву, а также фоновая проба (500 метров юго-западнее от центрального септика). Составлен протокол о взятии проб и образцов от 14.09.2015 № 14-01 с участием законного представителя юридического лица - генерального директора ООО «Агидель» и двух понятых. Указанный протокол подписан законным представителем юридического лица, а также двумя понятыми без каких - либо замечаний.

Согласно протоколу анализа ЦЛАТИ по Енисейскому региону от 22.09.2015 № А 10г-П в точке № 1 качество пробы № 32г-п (глубина отбора 0-5 см) превышает качество фоновой пробы по содержанию: железа в 1.7 раза, хрома в 1,6 раза, стронция в 2 раза, натрия в 2,5 раза, магния в 1.4 раза, кальция в 1,5 раза; качество пробы № ЗЗг-п (глубина отбора 5-20 см) превышает качество фоновой пробы по содержанию: железа в 2 раза, кобальта в 3,3 раза, стронция в 1.2 раза, натрия в 1.6 раза, магния в 1.4 раза.

Согласно протоколу анализа ЦЛАТИ по Енисейскому региону от 22.09.2015 № А 11г-П в точке № 2 качество пробы № 34г-п (глубина отбора 0-5 см) превышает качество фоновой пробы по содержанию: азота нитритного в 1,2 раза, железа в 1,1 раза, кобальта в 1,2 раза, стронция в 1.3 раза, магния в 1.2 раза, кальция в 1,2 раза; качество пробы № 35г-п (глубина отбора 5-20 см) превышает качество фоновой пробы по содержанию: железа в 1,5 раза, кобальта в 3,9 раза, стронция в 1,2 раза, магния в 1.2 раза, кальция в 1,2 раза.

Согласно протоколу анализа ЦЛАТИ по Енисейскому региону от 22.09.2015 № А 12г-П в точке № 3 качество пробы № З6г-п (глубина отбора 0-5 см) превышает качество фоновой пробы по содержанию: кобальта в 1.2 раза, натрия в 1,2 раза, магния в 2 раза; качество пробы № 37г-п (глубина отбора 5-20 см) превышает качество фоновой пробы по содержанию: кобальта в 3,9 раза, натрия в 1.2 раза, магния в 1,2 раза.

Директор ООО «Агидель» Михов Д.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, мотивируя тем, что отбор проб взятых филиалом «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФБУ «ЦЛАТИ по СФО» г. Красноярск произведен в пгт. Козулька 14 сентября 2015 года в районе септика по ул. Рабочая. Согласно заключению к протоколам анализа от 22 сентября 2015 года превышение нормативов ПДК утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23 января 2006 года №1 выявлено превышение азота нитритного, железа, магния, натрия, кальция, стронция. Данные химические элементы не регламентированы в ПДК.

Представитель юридического лица ООО «Агидель» Михов Д.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края Блинова У.С, действующая на основании доверенности от 30.10.2015 г, извещенная о дне слушания дела надлежащим образом, в зал судебного заседания не явилась, предоставила отзыв на жалобу, согласно которой считает доводы жалобы ООО «Агидель» о необоснованном привлечении к административной ответственности необоснованными, поскольку в жалобе заявитель указывает, что химические элементы, указанные в заключениях к протоколам ЦЛАТИ, не регламентированы в нормативах ПДК, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.01.2006 № 1 (ГН2.1.2041-06). Однако заявителем не учтено, что сравнение качества отобранных проб почвы на месте загрязнения производилось с качеством фоновой пробы № 4, отобранной на расстоянии 500 метров от места загрязнения, а не с нормативами ПДК (ГН2.1.2041-06). Протоколами анализов проб почвы установлено превышение нормативов ПДК (ГН2.1.2041-06) только концентрации мышьяка от 2 до 4 раз. Согласно протоколу анализа № А 13г-П от 22.09.2015, схеме отбора проб почвы точка № 4 является фоновой и расположена на расстоянии в 500 метров от центрального септика. Фоновая проба точки № 4 взята для сравнения уровня загрязнения в месте не подверженном влиянию разлива сточных вод с местами прохождения канализационных сетей (точки № 1,2,3), переданных во временное владение и пользование ООО «Агидель». Таким образом, в ходе проверки установлено, что при разливе сточных вод на почву ООО «Агидель» оказывает негативное воздействие на окружающую среду, в процессе эксплуатации ООО «Агидель» канализационных сетей не проводятся мероприятия по охране окружающей среды. Просит постановление о привлечении ООО «Агидель» к административной ответственности, предусмотренное ст. 8.1 КоАП РФ является законным и обоснованным, в требованиях ООО «Агидель» отказать.

Суд, выслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края поступило обращение гражданки ФИО2 и гражданки ФИО3 по факту несанкционированного сброса сточных вод МУП «Родник», а также ООО «Агидель».

Согласно информации от прокуратуры Козульского района от 19.08.2015 № 7/1-04-2015 деятельность по водоотведению на территории Козульского района осуществляет ООО «Агидель». ООО «Агидель» присвоен статус гарантирующей организации для осуществления водоотведения на основании постановления администрации Козульского района от 17.08.2015 № 366.

На основании решения прокуратуры Красноярского края от 28.08.2015 б/н, министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края проведена внеплановая выездная    проверка    в    отношении    юридического    лица

ООО «Агидель», в результате которой установлено следующее.

    Согласно договору аренды от 14.05.2015 № 3 гражданин Михов Дмитрий Иванович передает ООО «Агидель» во временное владение и пользование канализационные сети расположенные по адресам: Красноярский край. Козульский район, п.г.т. Козулька, ул. ул. Зеленая роща, Кирпичная, Восточная, Солнечная, протяженностью 3976 м, 99 колодцев, кадастровый номер: 24:21:0000000:1717; Красноярский край, Козульский район, п.г.т. Козулька, ул. Озерная, протяженность 230 м, 69 колодцев, кадастровый номер: 24:21:0000000:1720; Красноярский край, Козульский район, п.г.т. Козулька, ул. ул. Юности, Комарова, Свердловская, Рабочая, Заводская, Гагарина, протяженность 2811 м, 69 колодцев, кадастровый номер: 24:21:0000000:1720; Красноярский край, Козульский район, п.г.т. Козулька, ул. ул. Советская. Строительная, протяженность 3044 м, кадастровый номер 24:21:0000000:1718. Данное имущество передано на периоде 15.05.2015 по 31.12.2015.

Согласно приказу Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 30.06.2015 № 86-в для ООО «Агидель» установлены тарифы на водоотведение.

В соответствии с типовым договором ООО «Агидель» (от 29.06.2015 № 284) осуществляет водоотведение от физических и юридических лиц.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки 14.09.2015 (общая продолжительность осмотра 1 час) проведен осмотр канализационных сетей ООО «Агидель». Установлено, что сточные воды с улиц: Советская, Солнечная, Зеленая роща. Кирпичная, Восточная поступают на очистные сооружения, принадлежащие гражданину Михову Д.И..

Согласно договору приема сточных вод от 01.06.2015 б/н ООО «Агидель» передает сточные воды гражданину Михову Д.И. на очистные сооружения.

При осмотре канализационных сетей, расположенных по улицам: Гагарина, Заводская, Рабочая, Свердлова, Комарова, Юности, Строительная, установлено, что сточные воды, проходя через канализационные сети протяженностью 2811 м поступают в бетонное сооружение, расположенное 60 метров северо-восточнее ул. Рабочая 2, а затем выходят на рельеф местности. Данный септик представляет собой бетонную емкость, с боку имеется отверстие, через которое сточные воды самотеком поступают на почву и затем текут по рельефу местности в сторону р. Черемушка. В ходе осмотра составлена схема сетей прилагаемая к материалам дела, а также фототаблица. Таким образом, установлено, что канализационные сети расположенные по улицам: Советская, Солнечная, Зеленая роща, Кирпичная, Восточная не соединены с канализационными сетями, проходящие по ул.ул. Юности, Комарова, Свердловская, Рабочая, Заводская, Гагарина.

Министерством 14.09.2015 при участии инженера 1-ой категории ЦЛАТИ по Енисейскому региону - ФИО4, а также с участием законного представителя юридического лица генерального директора ООО «Агидель» - Михова Д.И и двух понятых произведен отбор проб почвы в 3-х точках на месте разлива сточных вод (точка 1 - 25 метров от центрального септика, точка 2-70 метров южнее центрального септика, точка 3 - 50 метров восточнее центрального септика) с целью оценки влияния на почву, а также фоновая проба (500 метров юго-западнее от центрального септика). Составлен протокол о взятии проб и образцов от 14.09.2015 № 14-01 с участием законного представителя юридического лица - генерального директора ООО «Агидель» и двух понятых. Указанный протокол подписан законным представителем юридического лица, а также двумя понятыми без каких - либо замечаний.

Согласно протоколу анализа ЦЛАТИ по Енисейскому региону от 22.09.2015 № А 10г-П в точке № 1 качество пробы № 32г-п (глубина отбора 0-5 см) превышает качество фоновой пробы по содержанию: железа в 1.7 раза, хрома в 1,6 раза, стронция в 2 раза, натрия в 2,5 раза, магния в 1.4 раза, кальция в 1,5 раза; качество пробы № ЗЗг-п (глубина отбора 5-20 см) превышает качество фоновой пробы по содержанию: железа в 2 раза, кобальта в 3,3 раза, стронция в 1.2 раза, натрия в 1.6 раза, магния в 1.4 раза.

Согласно протоколу анализа ЦЛАТИ по Енисейскому региону от 22.09.2015 № А 11г-П в точке № 2 качество пробы № 34г-п (глубина отбора 0-5 см) превышает качество фоновой пробы по содержанию: азота нитритного в 1,2 раза, железа в 1,1 раза, кобальта в 1,2 раза, стронция в 1.3 раза, магния в 1.2 раза, кальция в 1,2 раза; качество пробы № 35г-п (глубина отбора 5-20 см) превышает качество фоновой пробы по содержанию: железа в 1,5 раза, кобальта в 3,9 раза, стронция в 1,2 раза, магния в 1.2 раза, кальция в 1,2 раза.

Согласно протоколу анализа ЦЛАТИ по Енисейскому региону от 22.09.2015 № А 12г-П в точке № 3 качество пробы № З6г-п (глубина отбора 0-5 см) превышает качество фоновой пробы по содержанию: кобальта в 1.2 раза, натрия в 1,2 раза, магния в 2 раза; качество пробы № 37г-п (глубина отбора 5-20 см) превышает качество фоновой пробы по содержанию: кобальта в 3,9 раза, натрия в 1.2 раза, магния в 1,2 раза.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно части ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Доказательством, подтверждающим совершение административного правонарушения являются протоколом анализа ЦЛАТИ по Енисейскому региону от 22.09.2015 № А 10г-П, протоколом анализа ЦЛАТИ по Енисейскому региону от 22.09.2015 № А 11г-П, протоколом анализа ЦЛАТИ по Енисейскому региону от 22.09.2015 № А 12г-П, протоколом об административном правонарушении от 02 октября 2015 года № 621-8.1, актом проверки № 621 от 02 октября 2015 года, а также постановлением по делу об административном правонарушении № 72-12/3Э от 10 декабря 2015, которым должностное ООО «Агидель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Виновность юридического лица ООО «Агидель» и обстоятельства совершения административных правонарушений государственным заместителем начальника отдела экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края установлены правильно, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что при от отборе проб взятых филиалом «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФБУ «ЦЛАТИ по СФО» г. Красноярск произведен в пгт. Козулька 14 сентября 2015 года в районе септика по ул. Рабочая. Согласно заключения к протоколам анализа от 22 сентября 2015 года превышение нормативов ПДК утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23 января 2006 года №1 выявлено превышение азота нитритного, железа, магния, натрия, кальция, стронция, а также данные химические элементы не регламентированы в ПДК, суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

При отборе проб почвы отобрана фоновая проба почвы (500 метров юго-западнее от бетонного сооружения канализационных сетей протяженностью 2811 м). В ходе исследования проб почвы ЦЛАТИ по Енисейскому региону сравнение качества отобранных проб почвы производилось с качеством фоновой пробы.

В протоколах анализов ЦЛАГИ по Енисейскому региону от 22.09.2015 № А 10г-П, А11г-П. А12г-П указано, что превышения по веществам: азоту нитритному. железу, магнию, кальцию. натрию. стронцию, кобальту, установлено по отношению к фоновой пробе.

В ходе проведения проверки установлено, что при разливе сточных вод ООО «Агидель» на почву оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, в процессе эксплуатации ООО «Агидель» канализационных сетей, протяженностью 2811 метров, не проводятся мероприятия по охране окружающей среды, с целью исключения негативного воздействия на окружающую среду, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и трудное финансовое положение, обстоятельство, смягчающие административную ответственность согласно ст. 4.2 КоАП РФ, выраженные в привлечении ООО «Агидель» к административной ответственности впервые.

Обстоятельств отягчающих ответственность за административное за административное правонарушение согласно ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Оценив доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.

Административное наказание наложено в пределах санкции, установленной законом, и с учетом финансового положения лица, привлекаемого к административной ответственности, в качестве смягчающего наказание обстоятельства, а также с учетом конкретных обстоятельств дела, в связи с чем, оснований для изменения назначенного административного наказания, применения иного вида административного наказания не имеется.

Оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление № № 72-12/3Э заместителя начальника отдела экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 10 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Агидель» оставить без изменения, жалобу директора ООО Агидель» Михова Д.И. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд в течение 10 (десяти) суток, со дня его вынесения.

    Судья:                                                     Т.Е. Преснякова