Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-732/2011 ~ М-836/2011 от 17.10.2011

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2011 года г. Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Федощук А.С.,

с участием помощника прокурора г. Карпинск Носовой С.А.,

представителя ответчика – ООО «Управляющая компания «Дом» Пильниковой М.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №,

представителя ответчика – ООО «Жилкомсервис» Меркушевой О.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №,

при секретаре Александровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Карпинск в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Карпинск, Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом», Обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис», Муниципальному учреждению «Управление коммунального хозяйства» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку бытовых и строительных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Карпинска обратился в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц в Карпинский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Карпинск о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку бытовых и строительных отходов.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой г. Карпинска проведена проверка исполнения природоохранного законодательства об отходах потребления на территории городского округа Карпинск. В ходе проверки установлено, что на участке местности по <адрес> во дворе <адрес> имеется несанкционированная свалка бытовых и строительных отходов. Прокурор г. Карпинска просит обязать ответчика в срок не позднее месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых и строительных отходов, находящуюся на участке местности по <адрес> во дворе <адрес>.

По ходатайству представителя ответчика к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены: ООО «Управляющая компания «Дом», ООО «Жилкомсервис», МУ «Управление коммунального хозяйства».

Помощник прокурора г. Карпинск Носова С.А. в судебном заседании поддержала доводы и требования искового заявления, подтвердила его содержание.

Представитель ответчика – Администрации городского округа Карпинск в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления, возражений по данному исковому заявлению не имеет, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика – ООО «Управляющая компания «Дом» Пильникова М.А. в судебном заседании пояснила, что общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом» не может являться соответчиком по данному гражданскому делу, так как территория, на которой образована несанкционированная свалка, не относится к общему имуществу многоквартирного <адрес> данным домом закреплена контейнерная площадка, в которую непосредственно и должны жильцы сваливать мусор. Указанные действия осуществляются собственниками соответствующих земельных участков, а данная территория является муниципальной собственностью.

Представитель ответчика – ООО «Жилкомсервис» Меркушева О.В. в судебном заседании показала, что общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» не является ответственным за уборку указанной несанкционированной свалки по следующим основаниям.

В соответствии с договором № -сб. от ДД.ММ.ГГГГ на техническое обслуживание, санитарное содержание и текущий ремонт жилищного фонда и придомовых территорий городского округа Карпинск заключенным с ООО «Управляющая компания «Дом» ООО «Жилкомсервис» приняло на себя, среди прочего, обязательства по сбору и вывозу твердых бытовых отходов с контейнерных площадок муниципального жилищного фонда городского округа Карпинск. Перечень площадок указан в Приложении № к данному договору.

Выполняя условия договора №. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилкомсервис» осуществляет регулярный вывоз ТБО из установленных мест сбора, включая контейнерную площадку, расположенную по <адрес> у <адрес>.

Организация уборки несанкционированных свалок в соответствии с ч.З ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ входит в компетенцию органов местного самоуправления, а именно Администрации ГО Карпинск на основании положений п. 19 ст. 31 Устава ГО Карпинск.

В соответствии со ст. 67 Устава ГО Карпинск органы местного самоуправления городского округа и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции. Размещение муниципального заказа может осуществляться путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги.

Так, в ДД.ММ.ГГГГ году Муниципальным учреждением «Управление коммунального хозяйства» было размещено извещение о проведении запроса котировок на выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории ГО Карпинск в количестве <данные изъяты> штук общим объемом - <данные изъяты> куб. м. В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок ООО «Жилкомсервис» признан победителем в проведении запроса котировок, на основании чего между Муниципальным учреждением «Управление коммунального хозяйства» и ООО «Жилкомсервис» ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории ГО Карпинск №. В соответствии с указанным контрактом Исполнитель (ООО «Жилкомсервис») принял на себя обязательства по выполнению работ по ликвидации несанкционированных свалок, указанных в Реестре (Приложение № к контракту). Заказчик (МУ «УКХ»), в свою очередь, обязалось принять и оплатить выполненные работы. Все работы были выполнены в полном объеме.

Несанкционированной свалки, расположенной по адресу: г. Карпинск, <адрес> в Реестре к вышеуказанному контракту не было. Соответственно, у ООО «Жилкомсервис» отсутствует обязанность ликвидировать указанную свалку.

Представитель ответчика Муниципального учреждения «Управление коммунального хозяйства» в судебное заседание не явился, согласно представленного отзыва от ДД.ММ.ГГГГ за №, считают, что в соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании п.п. 11, 24 ст. 16 Федерального закона «Об принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к вопросам местного значения городского округа отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизация и переработки бытовых и промышленных отходов.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории городских округов осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно п. 19 ст. 31 Устава городского округа Карпинск к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, вопрос организации сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов.

Суд, заслушав помощника прокурора г. Карпинск, представителей ответчиков, рассмотрев материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что в г. Карпинске на участке местности по <адрес> во дворе <адрес> имеется несанкционированная свалка бытовых и строительных отходов. Данный факт подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной прокуратурой г. Карпинска, и фотографией, на которой запечатлена данная несанкционированная свалка бытовых и строительных отходов.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения городского округа. Аналогичные положения сформулированы в ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ
"Об отходах производства и потребления".

В ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ
"Об отходах производства и потребления" указано, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Содержание доводов помощника прокурора г. Карпинска, представителей ООО «Управляющая компания «Дом», ООО «Жилкомсервис», отзыва МУ «Управление коммунального хозяйства», представленных ими доказательств в достаточной степени подтверждают обоснованность иска и то, что надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу является Администрация городского округа Карпинск.

В иске к ООО «Управляющая компания «Дом», ООО «Жилкомсервис», МУ «Управление коммунального хозяйства» следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Карпинск в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Карпинск о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку бытовых и строительных отходов, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Карпинск в срок не позднее месяца с момента вступления решения в законную силу организовать вывоз бытовых и строительных отходов с несанкционированной свалки, находящейся в г. Карпинске на участке местности по <адрес> во дворе <адрес>, на полигон твердых бытовых отходов городского округа Карпинск.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Свердловский областной суд со дня изготовления решения в окончательной форме с принесением жалобы через Карпинский городской суд Свердловской области.

Судья: