Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4460/2019 ~ М-3756/2019 от 20.05.2019

№2-4460/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2019 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Тарасовой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, действующего в интересах Каликиной Д. В., к ООО «Карельская обслуживающая компания» о понуждении к совершению действий,

установил:

Иск предъявлен по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (Комитет) поступило обращение Каликиной Д.В. по вопросу содержания общего имущества в многоквартирного дома №№ по <адрес> (далее - МКД). На основании обращения Комитетом инициирована внеплановая документарная и выездная проверка. Актом проверки №№ от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что по всей площади МКД над вентиляционными каналами, выступающих над поверхностью кровли МКД, отсутствуют зонты (дефлекторы), что является нарушением п.5.7.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170. Комитетом выдано предписание №№ от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении в указанном МКД наличия зонтов (дефлекторов) над вентиляционными каналами, выступающими над поверхностью кровли МКД, по всей площади МКД в течение 21 дня с момента получения предписания. В последующем комитет осуществил проверки исполнения предписания: ДД.ММ.ГГГГ – предписание не исполнено, выдано предписание №№ от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - предписание не исполнено, выдано предписание №№ от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – предписание не исполнено. На основании изложенного, Комитет, действующий в интересах Каликиной Д.В. просит обязать ответчика исполнить предписание Комитета №№ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: обеспечить наличие зонтов (дефлекторов) над вентиляционными каналами выступающими над поверхностью кровли многоквартирного дома №№ по <адрес>, по всей площади многоквартирного дома. Определить срок исполнения требований предписания– в течение 21 дня со дня вступления в силу решения суда.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление по охране объектов культурного наследия Республике Карелия.

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители стороны истца по доверенностям Гриневич Т.А., Марков Д.В. в судебном заседании исковое заявление поддержали в полном объеме.

Представители ответчика Балабанов В.В. по доверенности, Базаров Д.С., в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Указали, что приняли к управлению дом, не являющийся объектом культурного наследия, в связи с чем, в настоящее время не могут осуществлять текущий и капитальный ремонт без соответствующей лицензии. Также указали, что на чердаке дома имеются в наличии зонты, которые планировалось установить.

Представитель третьего лица по доверенности Тиккоева О.А. в судебном заседании полагала иск подлежащим удовлетворению, указала, что то обстоятельство, что дом истицы отнесен к объектам культурного наследия, не препятствует ответчику исполнить предписание Комитета.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании п.2 ст.1 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Абзацами 1 и 3 п.1 ст.8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а так же из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.п.3 п.5, п.п.4 п.6 ст.20 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), пп.3 п.10 постановления Правительства Республики Карелия от 26.10.2011 №281-П «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Республики Карелия», с учетом постановления Правительства Республики Карелия от 26.09.2017, которым государственная жилищная инспекция преобразована в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, а также постановления от 23.10.2017 №368-П, комитет является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим на территории Республики Карелия региональный государственный жилищный надзор; должностные лица органов государственного жилищного надзора имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений; орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями, в том числе и в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору наделен полномочиями по обращению в суд с заявленными требованиями в интересах собственника.

В силу п.2.3. ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Согласно ч.1.1. ст.161 ЖК РФ, п.10 Правил содержания общего имущества жилого дома, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать в том числе соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества.

В соответствии с ч.1.2. ст.161 ЖК РФ постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме

В соответствии с п.п.1, 3 ст.192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации; Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

В судебном заседании установлено, что управление многоквартирным домом (МКД), расположенным по адресу <адрес>, осуществляет управляющая организация ООО «Карельская обслуживающая компания» на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору поступило обращение председателя совета дома Каликиной Д.В. по вопросу содержания общего имущества многоквартирного дома №№ по <адрес>. На основании заявления Комитетом инициирована внеплановая документарная и выездная проверка в отношении ООО «Карельская обслуживающая компания» (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №№). По результатам проведенной проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №№, выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №№, в соответствии с которым на ООО «Карельская обслуживающая компания» возложена обязанность об обеспечении в указанном МКД наличия зонтов (дефлекторов) над вентиляционными каналами, выступающими над поверхностью кровли МКД, по всей площади МКД в течение 21 дня с момента получения предписания.

С целью контроля за исполнением выданного предписания и на основании распоряжения Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №№ была осуществлена внеплановая проверка в целях проверки исполнения данного предписания, в ходе которой, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ №№ установлено неисполнение юридическим лицом требований предписания №№ от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведенной проверки выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №№, в соответствии с которым на ООО «Карельская обслуживающая компания» возложена обязанность об обеспечении в указанном МКД наличия зонтов (дефлекторов) над вентиляционными каналами, выступающими над поверхностью кровли МКД, по всей площади МКД в течение 21 дня с момента получения предписания.

В связи с истечением срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №№, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №№ была осуществлена внеплановая проверка в целях проверки исполнения данного предписания и установлено неисполнение юридическим лицом требований предписания. По результатам проверки выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №№ с возложением обязанности по устранению ранее выявленных нарушений (аналогичных ранее выданным предписаниям), которое по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ также ответчиком не исполнено.

В силу ст.39 Жилищного кодекса РФ, отношения по содержанию общего имущества регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила №491).

Согласно п.10 Правил №49 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Пунктом 42 Правил №491 определено, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила №170). Пунктом 5.7.9 Правил №170 установлено, что Оголовки центральных вытяжных шахт естественной вентиляции должны иметь зонты и дефлекторы.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и положения вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что в соответствии с условиями договора управления управляющая организация обязана надлежащим образом содержать общее имущество многоквартирного дома, а действия управляющей компании не основанными на законе и договоре, требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Оснований для освобождения ответчика от исполнения принятых на себя обязанностей по текущему содержанию МКД и, соответственно, предписания Комитета судом не установлено. Данное предписание ответчиком обжаловано не было, также как и предыдущие аналогичные предписания. Доказательств невозможности исполнения указанного в предписании мероприятия суду не представлено. При этом, зонты (дефлекторы), которые необходимо установить, имеются у ответчика.

Доводы ответчика о том, что спорный многоквартирный дом является объектом культурного наследия, в связи с чем осуществление текущего и капитального ремонта невозможно без лицензии на работы на объектах культурного наследия, которой у ответчика не имеется, ошибочны и основаны на неверном толковании норм права.

Действующее законодательство не содержит запрета к принудительному исполнению предписания Государственного комитета в судебном порядке путем понуждения юридического лица к выполнению предписания, учитывая, что истцом исчерпаны предусмотренные законом меры воздействия, направленные на понуждение ответчика исполнить требования предписания. Предъявленное истцом требование направлено на восстановление прав и законных интересов Каликиной Д.В., являющейся собственником жилого помещения спорного дома, связанных с ремонтом и обеспечением надлежащего содержания жилого фонда, так как указанные работы носят ремонтный характер и не входят в Перечень работ, составляющих деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 19.04.2012 №349 «О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

Возможность проведения управляющей компанией указанного в предписании Комитета мероприятие подтверждена Управлением по охране объектов культурного наследия Республики Карелия.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Петрозаводского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «Карельская обслуживающая компания» исполнить предписание Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору №№ от ДД.ММ.ГГГГ: обеспечить наличие зонтов (дефлекторов) над вентиляционными каналами выступающих над поверхностью кровли многоквартирного дома №№ по <адрес> по всей площади кровли многоквартирного дома.

Взыскать с ООО «Карельская обслуживающая компания» в бюджет Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л.Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2019.