Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-115/2021 ~ М-75/2021 от 21.05.2021

Дело № 2-115/2021

24RS0051-01-2021-000291-77

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тасеево                                                                               30 июня 2021 года

Тасеевский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи ЗАРЕЧНОЙ В.В.,

при секретаре КУПЦОВОЙ А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петровой Татьяны Валерьевны к администрации Троицкого сельсовета Тасеевского района Красноярского края о перерасчете пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Истец Петрова Т.В. обратилась в Тасеевский районный суд к ответчику администрации Троицкого сельсовета Тасеевского района Красноярского края с исковым заявлением о перерасчете пенсии за выслугу лет. Свои исковые требования мотивировала тем, что она – неработающий пенсионер. Она работала Г десять лет и в соответствии со ст. 8 Закона Красноярского края от 26 июня 2008 года № 6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае», ст. 51.1 Устава Троицкого сельсовета, она имеет право на получение пенсии за выслугу лет. 06 апреля 2021 года ей был произведен перерасчет пенсии, однако считает, что указанный расчет произведен неверно, а именно расчет пенсии за 6 лет рассчитывается с учетом районного коэффициента и северной надбавки, а расчет за каждый последующий год за 4 года дополнительно, равный еще 16% рассчитывался без учета районного коэффициента и северной надбавки. Просит обязать администрацию Троицкого сельсовета Тасеевского района произвести перерасчет пенсии и выплатить ей задолженность по пенсии за выслугу лет в полном объеме с даты подачи заявления на выплату пенсии за выслугу лет и ежемесячно за текущий месяц, выплачивать пенсию за выслугу лет с учетом районного коэффициента и северной надбавки за все 10 лет работы главой Троицкого сельсовета.

В судебное заседание истец Петрова Т.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, согласно заявления просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Троицкого сельсовета надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причине неявки не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. В связи с указанными обстоятельствами, учитывая письменное согласие истца на рассмотрение гражданского дела в порядке заочного производства, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В силу п.п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 23 названного закона муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.

В соответствии с п.п. 2, 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственной пенсионном обеспечении в РФ» пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней. Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Право на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе, устанавливаются ст. 8 Закона Красноярского края от 26 июня 2008 года № 6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий депутата органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае».

Согласно п.п. 1, 3, 4 указанной статьи лица, замещавшие муниципальные должности на постоянной основе не менее шести лет и получавшие денежное вознаграждение за счет средств местного бюджета, прекратившие исполнение полномочий (в том числе досрочно), могут иметь право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Размер пенсии за выслугу лет и условия ее назначения и выплаты определяются уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Законом. Уставом муниципального образования может быть установлен минимальный размер пенсии за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет, выплачиваемая за счет средств местного бюджета, может быть установлена в таком размере, чтобы сумма страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», пенсии по государственному пенсионному обеспечению и пенсии за выслугу лет составляла не более 45 процентов ежемесячного денежного вознаграждения, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями, при наличии срока исполнения полномочий по муниципальной должности шесть лет. Размер пенсии за выслугу лет может увеличиваться на четыре процента ежемесячного денежного вознаграждения за каждый последующий год исполнения полномочий по муниципальной должности, при этом сумма страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению и пенсии за выслугу лет не может превышать 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями.

В соответствии с постановлением Совета администрации Красноярского края от 29 декабря 2007 года № 512-п «О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих иные муниципальные должности и муниципальных служащих» денежное содержание лиц, замещающих муниципальные должности (глава муниципального образования) состоит из денежного вознаграждения и денежного поощрения с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями. Согласно приложению к указанному постановлению в состав денежного содержания включаются: должностной оклад; ежемесячная надбавка за классный чин; ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы; ежемесячная надбавка за выслугу лет; ежемесячное денежное поощрение; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; материальная помощь.

На денежное содержание начисляются районный коэффициент, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера, в приравненных к ним местностях и иных местностях края с особыми климатическими условиями, размер которых не может превышать размер, установленный федеральными и краевыми нормативными правовыми актами.

Порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе в Троицком сельсовета Тасеевского района Красноярского края, установлен решением Троицкого сельского совета депутатов от 01 апреля 2021 года № 7/25.

В силу ч. 3 ст. 51.1 Устава муниципального образования Троицкий сельсовет Тасеевского района Красноярского края размер пенсии за выслугу лет устанавливается в таком размере, что бы сумма страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышающий фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсия», пенсии по государственному пенсионному обеспечению и пенсии за выслугу лет составляла не более 45% ежемесячного денежного вознаграждения, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями, при наличии срока исполнения полномочий по муниципальной должности шесть лет. Размер пенсии за выслугу лет увеличивается на четыре процента ежемесячного денежного вознаграждения за каждый последующий год исполнения полномочий по муниципальной должности, при этом сумма страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению и пенсии за выслугу лет не может превышать 75% ежемесячного денежного вознаграждения с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 315, 316, 317 Трудового кодекса РФ при расчете заработной платы оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В судебном заседании установлено, что Петрова Т.В. на основании решения совета депутатов Троицкого сельсовета Тасеевского района Красноярского края от 18 октября 2010 года № приступила к исполнению обязанностей Г с 25 октября 2010 года. Кроме того, на основании решения Троицкого сельского совета депутатов Тасеевского района Красноярского края от 28 августа 2015 года № была избрана Г и приступила к исполнению обязанностей с 28 августа 2015 года. Распоряжением администрации Троицкого сельсовета Тасеевского района полномочия главы Троицкого сельсовета Петровой Т.В. прекращены с 10 ноября 2020 года. Таким образом, истец Петрова Т.В. работала в должности Г с 25 октября 2010 года по 10 ноября 2020 года.

Согласно ответа на судебный запрос П Петровой Т.В. назначена страховая пенсия по старости с ноября 2020 года и по состоянию на 01 января 2021 года составляет 13581 рубль 86 копеек.

Постановлением администрации Троицкого сельсовета Тасеевского района Красноярского края от 25 января 2021 года № «Об определении размера пенсии за выслугу лет муниципального служащего Петровой Т.В.» последней с 01 января 2021 года была назначена пенсия за выслугу лет в размере 1000 рублей. Постановлением администрации Троицкого сельсовета Тасеевского района Красноярского края от 06 апреля 2021 года № «Об отмене постановления» постановление администрации Троицкого сельсовета Тасеевского района Красноярского края от 25 января 2021 года № «Об определении размера пенсии за выслугу лет муниципального служащего Петровой Т.В.» было отменено.

Согласно распоряжения администрации Троицкого сельсовета Тасеевского района Красноярского края от 06 апреля 2021 года № стаж работы Петровой Т.В. в должности Г составил 10 лет 00 месяцев 15 дней, что не оспаривается сторонами и с чем суд соглашается. Ежемесячное денежное вознаграждение составляет 18802 рубля 00 копеек, с учетом районного коэффициента (30%) и северной надбавки (30%) – 30083 рубля 20 копеек. Далее согласно ст. 51.1 Устава Троицкого сельсовета Тасеевского района Красноярского края необходимо определить размер пенсии за 6 лет работы в должности главы муниципального образования, которая согласно буквального толкования положений вышеуказанной статьи не должна превышать 45% ежемесячного денежного вознаграждения, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки, то есть не должна быть более 13537 рублей 44 копейки (30083 рубля 40 копеек * 45 / 100). В данном случае указанный размер администрацией Троицкого сельсовета Тасеевского района в распоряжении от 06 апреля 2021 года № соблюден. Далее необходимо определить соответствующую доплату к страховой пенсии по старости, которая определяться как разница между установленным размером страховой пенсии по старости и пенсии по государственному пенсионному обеспечению и пенсии за выслугу лет. Поскольку размер страховой пенсии по старости превышает максимально возможный размер пенсии за выслугу лет, то доплата к страховой пенсии по старости администрацией Троицкого сельсовета Тасеевского района производиться не должна. Далее установленный размер пенсии за выслугу лет увеличивается на 4% ежемесячного денежного вознаграждения за каждый последующий год исполнения полномочий по муниципальной должности. Так, стаж работы Петровой Т.В. составил 10 лет, тем самым пенсия должна была быть увеличена на 4% за каждый год, то есть 4% * 4 года = 16%. Как следует из буквального толкования положений ст. 51.1 Устава Троицкого сельсовета Тасеевского района Красноярского края размер пенсии за выслугу лет увеличивается на 4% ежемесячного денежного вознаграждения за каждый последующий год исполнения полномочий по муниципальной должности, однако в данном положении содержится требования об увеличении пенсии за выслугу лет исходя только из ежемесячного денежного вознаграждения, без учета районного коэффициента и северной надбавки, поскольку это прямо не указано в данной статье. Таким образом, определяем сумму пенсии за выслугу лет, которая составляет 3008 рублей 32 копейки = 18802 рубля 00 копеек * 4% * 4 года. В данном случае указанный размер администрацией Троицкого сельсовета Тасеевского района в распоряжении от 06 апреля 2021 года № соблюден. При этом, указание на максимальный размер пенсии с учетом выслуги лет определяется как 75% от ежемесячного денежного вознаграждения с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате и должна быть рассчитала отдельно от размера выслуги, и в данном случае не может превышать 22562 рубля 55 копеек (30083 рублей 40 копеек * 75 / 100). Таким образом, с учетом положений ст. 51.1 Устава Троицкого сельсовета Тасеевского района Красноярского края для Петровой Т.В. максимальный размер пенсии не может превышать 16545 рублей 85 копеек (13537 рублей 44 копейки + 3008 рублей 32 копейки). Далее рассчитываем доплату к страховой пенсии по старости, которая должна определяться как разница между суммой пенсии за выслугу лет и доплаты за выслугу лет и страховой пенсии по старости, и для Петровой Т.В. составляет: 2963 рубля 90 копеек = 16545 рублей 76 копеек (13537 рублей 44 копейки (пенсия за выслугу лет) + 3008 рублей 32 копейки (доплата за выслугу лет)) – 13581 рубль 86 копеек (страховая пенсия по старости). В данном случае указанный размер администрацией Троицкого сельсовета Тасеевского района в распоряжении от 06 апреля 2021 года № соблюден.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что администрация Троицкого сельсовета Тасеевского района Красноярского края исчислила доплату к страховой пенсии по старости законно и обоснованно, в связи с чем суд считает, что исковые требования Петровой Т.В. к администрации Троицкого сельсовета Красноярского края не подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 233 - 235 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Петровой Татьяны Валерьевны к администрации Троицкого сельсовета Тасеевского района Красноярского края о перерасчете пенсии за выслугу лет отказать в полном объеме.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Тасеевский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Тасеевский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Председательствующий:                                                                В.В. Заречная

          Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2021 года