Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-10114/2012 ~ М-9544/2012 от 11.09.2012

Дело № 2-10114/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Вологда « 22 » октября 2012 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Марковой М.В.,

при секретаре Десятовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой И.Н. к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Николаева И.Н. обратилась в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что она относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО3 решением Вытегорского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ лишен в отношении неё родительских прав, а ДД.ММ.ГГГГ умер.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении в детский Николаевой И.Н., ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ» она была временно направлена в детский дом в городе Череповце.

Она училась (аттестат об основном общем образовании серии № от ДД.ММ.ГГГГ), постоянно проживала, была зарегистрирована в указанном интернате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и находилась на полном государственном обеспечении.

В соответствии с заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ № было признано непригодным для проживания жилое помещение, в котором она постоянно зарегистрирована по месту жительства и которое находится по адресу: <адрес>.

Справками Управления образования Вытегорского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что она состоит на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

До настоящего времени в нарушение действующего законодательства она жильём не обеспечена и по окончании колледжа не имеет места для постоянного проживания. Проживание в городе Вытегре или других населенных пунктах <адрес> для неё неприемлемо, так как там сложно найти работу. Кроме того всю сознательную жизнь она проживает в городах областного значения: с двух лет - в городе Череповце, а с восьми - в городе Вологде где у неё живут все близкие люди, в том числе малолетняя дочь.

Просит суд обязать Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области предоставить ей вне очереди жилое помещение жилищного фонда области по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании Николаева И.Н. исковые требования поддержала. Суду пояснила, что в собственности ничего не имеет, проживает в городе Вологде.

Представитель ответчика Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области, извещённого надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду отзыв на исковое заявление. Просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель Департамента финансов области, извещённого надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны.

Представитель Управления образования Вытегорского муниципального района, извещённого надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в своё отсутствие, в котором указал, что исковые требования Николаевой И.Н. поддерживает в полном объёме.

Представитель ГОУ «Вологодская школа – интернат № для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей им. ФИО11» по доверенности Петрова М.Ю. в судебном заседании требования истицы поддержала.

Суд, заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Установлено, что истица относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать истицы - ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ (копия на л/<адрес>).

Отец ФИО3 решением Вытегорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишён в отношении дочери Николаевой И.Н. родительских прав (копия на л/<адрес>). ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Н.Н. умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ (повторное) (копия на л/<адрес>).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении в детский Николаевой И.Н., №, и ФИО4, №» истица была временно направлена в детский дом (копия на л/<адрес>).

Согласно справке из ГОУ «Вологодская школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. ФИО11» Николаева И.Н., ДД.ММ.ГГГГ действительно училась, постоянно проживала, была зарегистрирована в ГОУ «Вологодская школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. ФИО11» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и находилась на полном государственном обеспечении (копия на л/<адрес>).

В соответствии с заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирована истица по месту жительства признано непригодным для проживания (копия на л/<адрес>).

Постановлением Администрации сельского поселения Анненское № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения заседания жилищно – бытовой комиссии сельского поселения Анненское от ДД.ММ.ГГГГНиколаева И.Н. поставлена на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как относящаяся к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общая очередь №, льготная № (копия на л/<адрес>).

Как установлено в судебном заседании права собственности на объекты недвижимого имущества за Николаевой И.Н. не регистрировалось.

До настоящего времени жилым помещением Николаева И.Н. не обеспечена.

Согласно ст.57 ч.2 п.2 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.5 указанного Федерального закона дополнительные гарантии являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Закона Вологодской области от 29 декабря 2003 года № 982-ОЗ (в ред. от 26 ноября 2010 года) «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на предоставление жилого помещения по договорам социального найма вне очереди и на получение жилищных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств областного бюджета в случаях и порядке, установленных законом области «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области».

В соответствии с ч. 1 ст.3 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года №1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма. К категориям граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма, относятся: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иных организациях, при прекращении опеки (попечительства), в том числе по окончании пребывания их в приемной семье, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы: в случаях отсутствия закрепленного жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности; в случае, если имеющееся закрепленное жилое помещение или жилое помещение, принадлежащее им на праве собственности, при вселении лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет меньше установленной органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством учётной нормы; в случае признания закрепленного за ними жилого помещения непригодным для проживания; в случае утраты закрепленного за ними жилого помещения в результате пожара, стихийного бедствия; в случае, если при вселении в закрепленное за ними жилое помещение они будут вынуждены проживать в одном жилом помещении с родителями, лишенными в отношении их родительских прав, и отсутствует возможность обмена жилого помещения; в случае, если лицо, подлежащее вселению в закрепленное за ним жилое помещение по договору социального найма, находилось под опекой (попечительством) в семье, в том числе в приемной семье, а также в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, десять и более лет;

Статьёй 6 указанного Закона предусмотрено, что вне очереди жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области, предоставляемых по договорам социального найма: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа; при прекращении опеки (попечительства); по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Частью 1, ст. 7 Закона установлено, что норма предоставления площади жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма гражданам, указанным в пунктах 1 - 4 части 1 и части 1.1 статьи 3 настоящего закона области, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В ст.16 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 25.07.2011) перечислены вопросы местного значения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, не отнесены к ведению органов местного самоуправления.

В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, как это предусмотрено п.5 ст.19 упомянутого Федерального закона, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В ст. 5 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года №1471 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» (в ред. от 03.06.2011), решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом области в порядке, установленном Правительством области.

Согласно ч.3, 4 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Вологодского области от 13 июня 2007 года №723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» (с учетом Постановления правительства Вологодской области от 03.03.2009 года №397 «О внесении изменений в Постановление правительства области от 13.06.2007 года №723») определен порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда области. В частности п.1.4.1 предусмотрено, что решение о предоставления жилых помещений жилищного фонда области и заключение договоров социального найма осуществляется Департаментом развития муниципальных образований области, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина.

Согласно постановлению Гу­бернатора Вологодской области от 24 мая 2012 года № 294 «Об изменениях в структуре органов исполнительной государственной власти области» Департамент муниципальных образований Вологодской области с 01 августа 2012 года переименован в Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области.

Из Положения о Департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области, утвержденного Постановлением Правительства области от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления Правительства Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №), следует, что данный Департамент является органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим полномочия в сферах строительства, жилищных отношений (за исключением регионального государственного жилищного надзора) и жилищно-коммунального хозяйства.

В силу ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

При таких обстоятельствах по делу, исковые требования Николаевой И.Н. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.15, 49, 57 ЖК РФ, ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Вологодской области от 29 декабря 2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», законом Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-03 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», ст.ст.45, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23 ░░░░░░░ 2012 ░░░░